Mesa del Congreso (I Legislatura)

Proyecto de Ley para el Plan Estatal de Restauración de Ríos, Lagos y Lagunas

Preámbulo

Frente a la contaminación del agua en España, se requiere de un Plan Nacional con el que poder regular la actuación para solventar el problema, por lo que se dispone:

Título I. De los objetivos del Plan Estatal de Restauración de Ríos, Lagos y Lagunas.

Art. 1.- Los objetivos de dicho Plan son:

I. La recuperación de nuestras masas fluviales mediante la adopción de un conjunto de medidas que permitan llegar a restaurar, en unos casos, y a mantener en otros, su comportamiento como ecosistemas.

II. Fomentar la integración de los ecosistemas fluviales en las políticas de uso y gestión del territorio con criterios sostenibles.

III. Contribuir a la mejora de la formación en temas de gestión sostenible de los ríos y su restauración.

IV. Aportar información y experiencias para mejorar las actuaciones que se están realizando en el ámbito de la restauración de los ríos en España.

V. Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los ecosistemas fluviales.

Título II. De los trabajos del Plan Estatal de Restauración de Ríos, Lagos y Lagunas.

Art. 2.- En el marco del Plan se han adoptado los siguientes trabajados:

I. Guía metodológica para la elaboración de proyectos de restauración de ríos.

II. Mesas de trabajo sobre aspectos sectoriales relacionados con la conservación y recuperación de ríos: alteraciones de los regímenes de caudales, alteraciones geomorfológicas, conservación de ríos, invasión de especies exóticas, la urbanización y su efecto en los ríos y la agricultura y sus efectos en los ríos.

III. Jornadas, cursos y seminarios sobre restauración de ríos.

IV. Programa de voluntariado ambiental.

V. Proyectos de restauración de ríos en las cuencas intercomunitarias.

Título III. De las intenciones del Plan Estatal de Restauración de Ríos, Lagos y Lagunas.

Art. 3.- Se realizarán actuaciones preferentes desde un punto de vista de la mejora de medio ambiente fluvial con aspectos tales como:

I. Mejora de la conectividad longitudinal, transversal y vertical.

II. Restauración de la vegetación de ribera.

III. Mejora del hábitat fluvial.

IV. Uso público y educación ambiental.

Título IV. De los proyectos del Plan Estatal de Restauración de Ríos, Lagos y Lagunas.

Art. 4.- Las intervenciones del Plan serán agrupados en cinco grupos:

I. Proyectos de gestión.

II. Actuaciones de conservación del Dominio Público Hidráulico (DPH).

III. Proyectos de cartografía de zonas inundables.

IV. Actuaciones de planificación.

V. Actuaciones de saneamiento de depuración

Título V. Del Presupuesto del Plan.

Art. 5.- El Plan estará dotado de un presupuesto total de 10.000.000.000 pesetas.

Título VI. De la duración del Plan.

Art. 6.- El Plan tendrá una duración de 10 años, inciándose en 1979 y finalizando en 1989.

Disposiciones Aclaratorias.

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca presentará informes anuales al Congreso de los Diputados, detallando el desarrollo del Plan.
El Presupuesto podrá ser aumentado de forma anual.

Disposiciones Finales.

Esta Ley entrará en vigor tras su publicación en el BOE

Proyecto de Ley de Calidad en los Productos de Consumo

Exposición de motivos

Nos encontramos en un país en el que se quiere caminar hacia el futuro y conseguir que España sea un país de primera línea, como cualquier otro de Europa. Esto no es posible si no existe un control exhaustivo a través del cual se garantice la calidad en los productos de consumo, especialmente los productos alimentarios.

Requerimos lograr la calidad de consumo existente en los demás países europeos y para ello no podemos hacer otra cosa que legislar en este sentido.

Título Preliminar. Disposiciones Generales.

Artículo 1. Objeto de la ley.

La presente Ley tiene por objeto el control de los productos alimentarios.

Artículo 2. Definiciones.

En lo concerniente a esta ley se considerarán las siguientes definiciones:

Producto de consumo: todo objeto que se someta a compra-venta y que tenga como fin último llegar a un consumidor, siempre que sea un bien alimenticio.
Consumidor: persona que compra cualquier tipo de producto, sea a través de compra económica directa o mediante algún tipo de prebenda.
Vendedor: persona o empresa encargada de proporcionar los productos a los consumidores.
Proveedores: intermediarios entre la fabricación u obtención del producto y los vendedores.
Fabricantes: creador o recolector del producto de consumo, se encuentran incluidos ganaderos, agricultores y demás trabajadores que obtienen los productos de la naturaleza.

Artículo 3. Principios y ámbitos de aplicación.

1. Los ciudadanos tienen derecho a cierta seguridad en los productos de consumo, de modo que no se vean afectados en ningún problema sanitario ni de consumo.

2. Nadie, ni siquiera el propio consumidor, estará autorizado a eliminar controles o mecanismos que aseguren la calidad del producto.

3. Los poderes públicos, en coordinación con el Ministerio de Sanidad, procurarán por todos los medios a su disposición la consecución de la presente ley.

4. La presente Ley será de aplicación en toda España.

5. Los productos con denominación de origen podrán conservar los mecanismos de control de calidad de sus productos rigiendo este Código de manera supletoria.

TÍTULO I. DE LA CALIDAD EN LOS PRODUCTOS DE CONSUMO.

CAPÍTULO I. CONTROLES DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS IMPORTADOS.

Artículo 4. Objeto de los controles.

Todos los productos de consumo que procedan de un país extranjero pasarán controles sanitarios en las aduanas, no aceptando ningún producto de consumo que no supere dichos controles.

Artículo 5. Seguimiento de los productos.

Desde su entrada en las fronteras españolas, estos productos seguirán controles precisos por el Ministerio de Sanidad o, en su defecto, el ente administrativo en quien delegue.

Artículo 6. Controladores de calidad.

A tal efecto en todos los puestos aduaneros de España se encontrarán unos especialistas en sanidad y consumo que realizarán las pruebas que fueren necesarias para poder otorgar el visto bueno de calidad en los productos.

Artículo 7. Negativa al examen de calidad.

Aquellos fabricantes o proveedores que se negaran a pasar los controles de calidad requeridos para la entrada del producto de consumo en España estarán aceptando, tácitamente, la no entrada del producto en España.

CAPÍTULO II. CONTROLES DE CALIDAD EN LOS PRODUCTOS NACIONALES.

Artículo 8. Objeto de los controles.

Todos los productos de consumo que se produzca en España para ser vendidos en el país serán sometidos a un control de calidad efectivo.

Artículo 9. Seguimiento de los productos.

El fabricante y los proveedores se deberán asegurar un seguimiento efectivo en los productos de cuya cadena formen parte, de modo que no puedan ser adulterados ni contaminados.

Artículo 10. Controladores de calidad.

1. En todas las empresas de fabricantes se creará un departamento destinado al control de calidad que estará formado por especialistas en sanidad y consumo.

2. La misión de dicho departamento será asegurar la calidad de todos los productos que la empresa cree.

3. El Ministerio de Sanidad podrá realizar todas las inspecciones que considere oportunas, con aviso o sin él, para asegurar el funcionamiento y el buen hacer de este departamento.

4. El Consejo de Calidad de Consumo podrá imponer sanciones, previamente reguladas e indicadas, a aquellas empresas que aun disponiendo de departamento de calidad, el funcionamiento de éste no fuera el requerido por los poderes públicos competentes.

Artículo 11. Inexistencia del departamento de calidad.

Aquellos fabricantes que no dispongan de departamento de calidad en sus empresas se verán imposibilitados para continuar realizando sus funciones como fabricantes, sin perjuicio de lo especificado en el artículo siguiente.

Artículo 12. Inviabilidad del departamento de calidad.

Aquellos fabricantes que acrediten la imposibilidad de crear este departamento debido a motivaciones económicas o de personal podrán someterse a los controles de calidad que creará al efecto el Ministerio de Sanidad.

CAPÍTULO III. CONTROLES DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS EXPORTADOS.

Artículo 13. Objeto de los controles.

Todos los productos de consumo que tengan como destino un país extranjero pasarán controles sanitarios en las aduanas, no permitiendo la salida de ningún producto de consumo que no supere dichos controles.

Artículo 14. Seguimiento de los productos.

Desde su salida de las fronteras españolas, estos productos podrán ser sometidos a los seguimientos sanitarios y pruebas de control de calidad que cada país considere oportunos.

Artículo 15. Controladores de calidad.

A tal efecto en todos los puestos aduaneros de España se encontrarán unos especialistas en sanidad y consumo que realizarán las pruebas que fueren necesarias para poder otorgar el visto bueno de calidad en los productos.

Artículo 16. Negativa al examen de calidad.

Aquellos fabricantes o proveedores que se negaran a pasar los controles de calidad requeridos para la salida del producto de consumo de España estarán aceptando, tácitamente, la devolución del producto a su origen y la imposibilidad de comerciar, de modo alguno, con esos productos. Podrá implicar, incluso, la destrucción del producto.

CAPÍTULO IV. CONTROLES DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS INFANTILES.

Artículo 17. Objeto de los controles.

Serán objeto de estos controles todos los productos que sean de consumo preferente o único de menores de diez años.

Artículo 18. Controles de calidad.

1. Sin perjuicio de lo controles a los que se deban someter estos productos, explicados en los capítulos anteriores, serán sometidos a un examen especial bajo la dirección del Ministerio de Sanidad.

2. A tal efecto, el Ministerio de Sanidad revisará los productos infantiles para lograr que sean seguros para los consumidores preferenciales.

Artículo 19. Negativa al examen de calidad.

La negativa al examen de calidad por parte del Ministerio de Sanidad significará la retirada del mercado de los productos de consumo implicados en el hecho.

TÍTULO II. DE LA FABRICACIÓN, PROVISIÓN Y VENTA DE LOS PRODUCTOS DE CONSUMO.

CAPÍTULO I. FABRICACIÓN DE LOS PRODUCTOS.

Artículo 20. Fabricantes incluidos en la ley.

Deberán cumplir con la presente ley y, especialmente, con este capítulo todos aquellos fabricantes que trabajen, sea o no de manera exclusiva, con productos alimenticios.

Artículo 21. Estado de las instalaciones.

1. Los fabricantes deberán asegurar un buen estado sanitario en todas sus instalaciones.

2. Si dispusieran de vehículos en los que transportara los productos alimenticios, estos debería poseer, igualmente, un buen estado sanitario.

Artículo 22. Control sanitario.

El Ministerio de Sanidad de reserva el derecho, en cualquier momento y sin previo aviso, de inspeccionar cualquier instalación o vehículo de transporte de cualquier fabricante para asegurar su buen estado sanitario.

CAPÍTULO II. PROVISIÓN DE LOS PRODUCTOS.

Artículo 23. Afectados por la ley.

Deberán someterse a esta ley todos aquellos proveedores que se dediquen a transportar, aunque no sea exclusivamente, productos alimenticios, sea en el propio país o teniendo como origen un país extranjero.

Artículo 24. Estado de las instalaciones.

1. Los vehículos que los proveedores usen para el transporte de los productos alimenticios deberán encontrarse en un buen estado sanitario.

2. Si el proveedor dispone de cualquier tipo de instalación en el que se almacene o en el que se encuentren los productos en algún momento, estas instalaciones deberán poseer el mismo buen estado sanitario.

Artículo 25. Control sanitario.

El Ministerio de Sanidad de reserva el derecho, en cualquier momento y sin previo aviso, de inspeccionar cualquier instalación o vehículo de transporte de cualquier proveedor para asegurar su buen estado sanitario.

CAPÍTULO III. VENTA DE LOS PRODUCTOS.

Artículo 26. Afectados por la ley.

Todo aquel vendedor que realice acciones de venta de productos alimenticios, aunque no sea de manera exclusiva, con cualquier tipo de consumidor.

Artículo 27. Necesidades para la venta de productos alimenticios.

1. Para poder vender a los consumidores cualquier tipo de producto alimenticio, aunque no sea de manera exclusiva, se deberán poseer las siguientes características:

a) Poseer unas instalaciones que deberán someterse a la premisa del artículo veitiocho.
b) Obtener una licencia de vendedor de productos alimenticios que otorgará el Ministerio de Sanidad o el ente institucional en quien delegue.
c) Someterse a los controles de calidad necesarios.

2. Tendrá prohibida la venta de cualquier producto alimenticio aquellos que no posean cualquiera de las necesidades especificadas en el artículo anterior.

Artículo 28. Estado de las instalaciones.

1. Las instalaciones de los vendedores deberán encontrarse en un buen estado sanitario.

2. Si los vendedores dispusieran de cualquier tipo de vehículo en el que transportaran los productos alimenticios, deberán también encontrarse en buenas condiciones sanitarias.

Artículo 29. Control sanitario.

1. El Ministerio podrá realizar controles de los productos que lleguen a los vendedores para su provisión a los consumidores, garantizando de ese modo la calidad del producto.

2. Si el producto llegado al vendedor no posee, al menos, dos sellos de revisión de calidad del Ministerio, el vendedor estaría obligado a solicitar una nueva inspección de calidad antes de ofrecerlo al consumidor.

3. El Ministerio de Sanidad de reserva el derecho, en cualquier momento y sin previo aviso, de inspeccionar cualquier instalación o vehículo de transporte de cualquier vendedor para asegurar su buen estado sanitario.

TÍTULO III. DEL CONSEJO DE CALIDAD DEL CONSUMO

CAPÍTULO I. FUNCIONAMIENTO Y FINES DEL CONSEJO DE CALIDAD DEL CONSUMO

Artículo 30. Objetivo del Consejo de Calidad del Consumo (CCC).

1. El CCC estará bajo la supervisión del Ministerio de Sanidad que lo pondrá en marcha en un tiempo no superior a seis meses desde la aprobación del texto.

2. Los objetivos del CCC serán:
a) Gestionar los controles de calidad especificados en la presente ley.
b) Asegurar la calidad del consumo en los productos españoles.
c) Vigilar el buen hacer de fabricantes, proveedores, vendedores y consumidores en respeto a la presente ley.
d) Informar debidamente a fabricantes, proveedores, vendedores y consumidores de sus deberes y derechos respecto a esta ley.
e) Elaborar informes en los que se especifiquen las incidencias reseñables ocurridas y todos los incumplimientos, si los hubiere, de la ley.

Artículo 31. Gestión del CCC.

1. El CCC será dirigido por un Director Gerente nombrado por el Ministro de Sanidad, con rango de subsecretaría.

2. El Director Gerente del CCC poseerá un Consejo Asesor, de un máximo de diez miembros, nombrados por el Congreso de los Diputados de entre especialistas en las materias de sanidad y/o consumo con, al menos, veinte años de experiencia.

3. El CCC poseerá, finalmente, un Consejo Gestor formado por los portavoces, o persona en quien delegue, de los distintos grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados, cuya función será la de realizar propuestas y poder informarse de lo realizado por el CCC.

TÍTULO IV. DEL INCUMPLIMIENTO DEL TEXTO LEGAL.

CAPÍTULO I. INCUMPLIMIENTOS COMETIDOS POR LOS FABRICANTES.

Artículo 32. Infracciones a la ley.

1. Aquellos fabricantes que incumplieren lo dispuesto en el artículo 21 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 10.000 y 30.000 pesetas.

2. Aquellos fabricantes que incumplieren lo dispuesto en el artículo 22 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 100.000 y 300.000 pesetas.

3. Aquellos fabricantes que, de manera reiterada, incumplieren el artículo 22 de la presente ley podrán ser penalizados con el cierre del establecimiento.

4. Aquellos fabricantes que, con temerario desprecio a la calidad, realizaren acciones ilícitas, cualquiera que fuera su naturaleza, enfocadas a superar los controles de calidad regulados en el artículo 22 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 200.000 y 1.500.000 de pesetas y la entrada en prisión de entre 1 a 5 años.

CAPÍTULO II. INCUMPLIMIENTOS COMETIDOS POR LOS PROVEEDORES.

Artículo 33. Infracciones a la ley.

1. Aquellos proveedores que incumplieren lo dispuesto en el artículo 24 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 10.000 y 30.000 pesetas.

2. Aquellos proveedores que incumplieren lo dispuesto en el artículo 25 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 100.000 y 300.000 pesetas.

3. Aquellos proveedores que incumplieren, de manera reiterada, lo dispuesto en el artículo 25 de la presente ley podrán ser penalizados con el cierre de la empresa o con el impedimento del mantenimiento de las acciones laborales.

4. Aquellos proveedores que, con temerario desprecio a la calidad, realizaren acciones ilícitas, cualquiera que fuera su naturaleza, enfocadas a superar los controles de calidad regulados en el artículo 25 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 200.000 y 1.500.000 de pesetas y la entrada en prisión de entre 1 a 5 años.

CAPÍTULO III. INCUMPLIMIENTOS COMETIDOS POR LOS VENDEDORES.

Artículo 34. Infracciones a la ley.

1. Aquellos vendedores que incumplieren lo dispuesto en el artículo 27 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 10.000 y 30.000 pesetas.

2. Aquellos vendedores que incumplieren lo dispuesto en el artículo 28 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 10.000 y 30.000 pesetas.

3. Aquellos vendedores que incumplieren lo dispuesto en el artículo 29 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 100.000 y 300.000 pesetas, a excepción de lo expuesto en el apartado siguiente.

4. Aquellos vendedores que incumplieren lo dispuesto en el artículo 29.2 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 200.000 y 400.000 pesetas, a excepción de lo expuesto en el apartado siguiente.

5. Aquellos vendedores que incumplieren, de manera reiterada, lo dispuesto en el artículo 29 de la presente ley podrán ser penalizados con el cierre de las instalaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado siguiente.

6. Aquellos vendedores que incumplieren, de manera reiterada, lo dispuesto en el artículo 29.2 de la presente ley podrán ser penalizados con el cierre de las instalaciones y la inhabilitación para desempeñar las mismas funciones por un periodo de entre 1 y 7 años.

7. Aquellos vendedores que, con temerario desprecio a la calidad, realizaren acciones ilícitas, cualquiera que fuera su naturaleza, enfocadas a superar los controles de calidad regulados en el artículo 29 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 200.000 y 1.500.000 de pesetas y la entrada en prisión de entre 1 a 5 años.

CAPÍTULO IV. INCUMPLIMIENTOS COMETIDOS POR ACTORES NO IMPLICADOS DIRECTAMENTE.

Artículo 35. Infracciones a la ley.

1. Aquellas personas que colaboraran, instigaran o encubrieran cualquier infracción contra lo dispuesto en los artículos 21, 24 o 28 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 5.000 y 15.000 pesetas.

2. Aquellas personas que colaboraran, instigaran o encubrieran cualquier infracción contra lo dispuesto en los artículos 22, 25 o 29 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 50.000 y 150.000 pesetas.

3. Aquellas personas que, de manera reiterada, colaboraran, instigaran o encubrieran cualquier infracción contra lo dispuesto en los artículos 22, 25 o 29 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 100.000 y 300.000 pesetas.

4. Aquellas personas que, con temerario desprecio a la calidad, realizaren acciones ilícitas de colaboración, instigación o encubrimiento de actos enfocados a superar los controles de calidad regulados en los artículos 22, 25 y 29 de la presente ley podrán ser penalizados con una multa de entre 200.000 y 600.000 de pesetas y la entrada en prisión de entre 1 a 3 años.

5. Aquella persona que pertenezca al Ministerio de Sanidad o al CCC que cometiere cualquiera de los actos referidos en este artículo, sin perjuicio de la penalización específica, podrá ser penalizado con la inhabilitación de sus funciones por un periodo de entre 2 y 7 años.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.

Queda derogada toda ley, de igual o inferior rango, o su parte que contradiga parcial o totalmente este texto.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE, disponiendo de un máximo de tres meses para que todos los actores intervinientes en la ley cumplan con sus obligaciones.

Jose Luis Sánchez escribió:A la Mesa del Congreso:
El Grupo Parlamentario Comunista quiere recordar la existencia de proposiciones pendientes, una de ellas una Proposición No de Ley registrada por nuestro grupo parlamentario. Si bien es cierto que la mayoría de las iniciativas tramitadas últimamente han sido de carácter de urgencia, no es el caso de otras y por ello queremos recordar a la Mesa, tras el debate y votación de las urgentes, la existencia de algunas pendientes desde hace ya bastante tiempo.

Roberto Ruiz-Gallardon escribió:

PROPOSICIÓN NO DE LEY MEDIANTE LA CUAL SE INSTA AL GOBIERNO AL ALZA DEL COEFICIENTE DE CAJA Y A LA REDUCCIÓN DE LA MONETIZACIÓN DE DEUDA COMO MEDIDAS CONTRA LA INFLACIÓN.

A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS



El Grupo Parlamentario Liberal Demócrata, al amparo del Reglamento vigente, tiene el honor de presentar la siguiente PROPOSICION NO DE LEY, para su debate en Pleno, relativa a “instar al gobierno al alza del coeficiente de caja y a la reducción de la monetización de deuda como medidas contra la inflación".

JUSTIFICACIÓN


Según los últimos datos, la inflación se sitúa en el 17,6 %. Este dato sólo es propio de países tercermundistas, no de un país que aspira a estar entre los países punteros de Europa y del mundo. Aún así, gracias a los esfuerzos del pasado gobierno, la inflación ha venido siendo cada vez más baja, desde el 26 % de 1976 hasta niveles próximos al 15 % a fines de este año. Una bajada en números relativos del 42,30 %.

Aún así el buen camino marcado por el PLD no continuará si no se continúan con los esfuerzos de saneamiento y reforma de la economía Española. Para ello proponemos en esta PNL el alza del coeficiente de caja que no sólo permitirá atajar la inflación sino que robustecerá la solvencia de los bancos y cajas españoles.

También, otro de los aspectos que tratamos en esta PNL, es la monetización de deuda por parte del Banco de España. No podemos gastar más de lo que ingresamos y mucho menos podemos permitirnos pagar la deuda que generamos imprimiendo nuevos billetes, porque eso es una estafa al ciudadano. Ciudadano que ve como sus ahorros y su poder adquisitivo disminuye a medida que aumenta la inflación.


PROPOSICIÓN NO DE LEY


Articulo Único

1. Se insta al Gobierno de España y a la autoridad monetaria dependiente de él, a que incremente el coeficiente de caja de forma progresiva, de tal manera que:
-En 1979: 5 %.
-En 1981: 6 %.
-En 1983: 8 %

2. Asimismo instamos al gobierno a desarrollar legislación relativa al acotamiento, e incluso prohibición, de la monetización de la deuda pública.

Madrid, 3/11/1978

Roberto Ruiz-Gallardon escribió:

PROPOSICIÓN NO DE LEY MEDIANTE LA CUAL SE INSTA AL GOBIERNO A LA LIBERALIZACIÓN DE PRECIOS EN SECTORES NO ESTRATÉGICOS

A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS



El Grupo Parlamentario Liberal Demócrata, al amparo del Reglamento vigente, tiene el honor de presentar la siguiente PROPOSICION NO DE LEY, para su debate en Pleno, relativa a “instar al gobierno a la liberalización de precios en sectores no estratégicos".

JUSTIFICACIÓN


Uno de los motivos de la alta inflación que nos asola es la disminución de la producción que genera un grave desequilibrio entre la demanda y la oferta. Esta disminución en muchas ocasiones se deben a las excesivas regulaciones presentes en algunos sectores, regulaciones que generan carestía.

Entendemos que ciertos sectores que se consideran prioritarios aún permanezcan -de momento- bajo control de precios, debido a su importancia para la economía nacional. Lo que no se puede entender es que productos como la cerveza, electrodomésticos o incluso el papel kraft permanezcan regulados. Por ello planteamos esta proposición de ley que insta al gobierno a liberalizar los precios de productos no estratégicos.
PROPOSICIÓN NO DE LEY


Articulo Único

1. Se insta al Gobierno de España y a la autoridad regulatoria dependiente de él, a que proceda a la eliminación de las regulaciones de precios establecidas en los siguientes productos:

-Margarina
-Café y extractos solubles del café
-Pulpa de remolacha
-Alcoholes y melazas
-Aceites de soja y girasol y mezclas de aceites de semillas.
-Pan común, especial y de molde
-Harina panificable
-Pescado congelado
-Fertilizantes y sus materias primas
-Cementos
-Productos siderúrgicos
-Hulla y lignito destinados a centrales térmicas
-Especialidades farmacéuticas
-Detergentes y sus materias primas
-Enseñanzas subvencionadas y no subvencionadas.
-Libros de texto
-Seguros agrarios; de automóvil y obligatorios
-Correos y telégrafos
-Queso fundido
-Mantequilla
-Embutidos
-Conservas de pescado
-Mermeladas y conservas de frutas y verduras.
-Galletas
-Bacalao
-Productos lacto-dietéticos
-Pastas alimenticias
-Chocolate y preparados de cacao en polvo
-Caldos y sopas
-Vino común embotellado
-Bebidas refrescantes y aguas de mesa
-Calzado nacional y de importación
-Confección nacional y de importación
-Perfumería
-Electrodomésticos
-Aparatos de radio y televisión
-Baterías para vehículos
-Cámaras y cubiertas
-Aluminio, Plomo y Cobre
-Zinc
-Estaño
-Automóviles de turismo
-Vehículos industriales
-Tractores y maquinaria agrícola
-Vidrio plano
-Botellas de vidrio
-Cerámica sanitaria
-Harina de pescadosy piensos compuestos
-Productos fitosanitarios
-Productos zoosanitarios
-Productos petroquímicos, olefinas, aromáticos
-Cloro, sosa caústica, carbonato y bicarbo nato de sosa
-Papel prensa
-Envases metálicos
-Colorantes, pigmentos, agentes de blan queo óptico y auxiliares respectivos
-Bióxido de titanio
-Tableros aglomerados y de fibra de madera
-Papel para cartón ondulado
-Papel kraft
-Cartón de todo tipo, cartoncillo, cartón ondulado y cajas de cartón ondulado
-Restaurantes, bares y cafeterías.
-Entradas de cine
-Hoteles

2. Asimismo instamos al gobierno a que realice ésto, tras su aprobación en el congreso, en un periodo máximo de 3 meses.

Madrid, 3/11/1978

PROPOSICIÓN DE LEY POR EL QUE SE REGULA LA PUBLICIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN RTVE

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La nueva era democratizadora que recién ha comenzado en nuestro país necesita de regulación para que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades de cara a un proceso electoral.

Los medios de comunicación no deben ser ajenos a este asunto y deben servir para canalizar la opinión sobre los principales temas que afectan a nuestra sociedad y a nuestro mundo. Es por eso que la radio y la televisión públicas se sumen a esta era de avances en base a criterios de igualdad de oportunidades, base del Estado constitucional.

TÍTULO ÚNICO: DE LA PUBLICIDAD ELECTORAL EN RTVE

Artículo 1

Todos los partidos políticos que, según las disposiciones vigentes en materia electoral, cumplan los requisitos para presentarse a las elecciones podrán solicitar al órgano director colegiado de RTVE el permiso para disponer de un microespacio de publicidad electoral.

Artículo 2

Evaluadas las solicitudes, se procederá a distribuir el orden de aparición de la publicidad electoral en atención, en todo caso, a los siguientes criterios:

1. Cada microespacio correspondiente a cada partido deberá tener una duración no superior a los diez minutos. En caso de contravenir este requisito, RTVE devolverá el material a sus emisores para que subsanen los defectos.

2. Cada espacio electoral- dos por día- deberá recoger todos los microespacios de cada partido. La aparción del espacio electoral de cada formación política será en orden creciente de número de escaños en el Congreso. En caso de no contar con dicha representación, los microespacios de los partidos afectados aparecerán en primer lugar respecto de los restantes y respetando un estricto orden alfabético.

3. En las cuñas de radio se exigirá, además, una calidad aceptable del material de audio.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera

Los microespacios emitidos en otra lengua o dialecto distinto al castellano deberán poseer obligatoriamente subtítulos en castellano.

Segunda

Los recursos relativos a cuestiones formales y/o materiales que afecten al desarrollo de la presente Ley se resolverán por la vía administrativa, en un plazo de dos días naturales, ante RTVE y, en último término, ante la Sala de loContencioso- Administrativo del Tribunal Supremo por vía de recurso contencioso- administrativo en materia electoral.

El Tribunal Supremo tendrá para resolver un día de plazo.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el BOE.

Roberto Ruiz-Gallardon escribió:

PROPOSICIÓN DE LEY DE MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

PREÁMBULO

Es inevitable que en tiempos de crisis los ciudadanos se pregunten porqué la administración pública no se ajusta el cinturón. Nosotros, como representantes de la ciudadanía, debemos dar ejemplo y por ello desde el Grupo Parlamentario Liberal Demócrata presentamos esta Proposición de Ley de Medidas administrativas que pretende reducir los privilegios de la clase política.

Porque la clase política debe ser un espacio donde los ciudadanos más válidos participen y presten servicio público a sus conciudadanos.

Además, incluimos en esta ley de medidas administrativas, un capítulo muy importante: el de la licencia de apertura. Muchos empresarios no pueden abrir sus negocios por las trabas burocráticas que les imponen y por tanto es indispensable acabar con esto de una vez por todas. Porque empresario que no pone su negocio, es empresario que no da trabajo, y en estos momentos no nos lo podemos permitir bajo ningún concepto.

TÍTULO ÚNICO. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS.
Capítulo I. Fijación de un máximo de personal de confianza

Artículo 1.
El personal de libre designación de las distintas administraciones, instituciones y empresas públicas dependientes del Estado Español no podrá superar el 5 % del resto de funcionarios.

Artículo 2.
A fin de garantizar el cumplimiento de esta ley, se creará una delegación dentro del Ministerio de Economía que publicará anualmente los datos de cada administración, institución y empresa pública dependiente del Estado Español.

Artículo 3.
Esta delegación dentro del Ministerio de Economía podrá fijar penalizaciones de incumplirse lo previsto en el artículo 1. Estas sanciones serán para el responsable del no cumplimiento e irán desde las 30.000 pesetas hasta el 1.000.000 pesetas, cuantía máxima con la cual se sancionará a aquellos casos de extremo y reiterativo incumplimiento.

Capítulo II. Regulación de máximos salarios públicos

Artículo 4.
Ningún funcionario, cargo o empleado público dependiente de las administraciones públicas podrá tener un salario superior a 200.000 pesetas mensuales, 2,4 millones de anuales.

Artículo 5.
En las cifras reflejadas en el artículo 4 de la presente se incluye, además de la retribución base, todo retribuciones especiales tales como desplazamiento, dietas, etc...


Capítulo III. Coches oficiales.

Artículo 6.
El servicio público de coches oficiales únicamente podrá ser utilizado por el Presidente del Gobierno, el Presidente del Congreso y los ministros del gobierno.

Artículo 7.
No podrá ser financiado por las arcas públicas este mismo servicio de coches oficiales para otro tipo de funcionarios públicos que no sean los reflejados en el artículo 6.

Capítulo IV. Del plazo para la Licencia Municipal de Apertura.

Artículo 8
Las corporaciones locales no podrán exceder más de 7 días naturales en tramitar el permiso de abertura de negocio (Licencia Municipal de Apertura) contando como 'día 1' la petición por parte de la empresa a la autoridad municipal competente.

Artículo 9.
Para su cumplimiento, los ciudadanos que observen una infracción en el artículo 8 podrán reclamar a una delegación dentro del ministerio de Economía que buscará una solución junto con la corporación local en un periodo no superior a una semana.

DISPOSICIÓN FINAL

Esta ley entrará en vigor tras su publicación en el BOE.

PROPOSICIÓN DE LEY DE URBANISMO RESPONSABLE EN LAS ZONAS COSTERAS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde los años sesenta del presente siglo, El turismo ha supuesto un pilar fundamental en nuestra economía. Gracias a él, se han creado importantes polos de desarrollo en las zonas periféricas de nuestro país atrayendo a numerosos turistas, cada vez en mayor número y abierto a cada vez más numerosas nacionalidades. Tal y como demuestran los satos del Instituto Nacional de Estadística (INE), España es una potencia mundial en lo que a turismo se refiere.

La buena acogida que supone nuestro turismo ha incrementado los niveles empresariales en sectores como la hostelería y la construcción de alojamientos diversos. Pero este desarrollo no siempre ha supuesto un beneficio para el entorno natural que lo rodea contribuyendo en no pocas ocasiones a la desertificación de la zona en cuestión. El objetivo de la presente Ley no es otro que seguir avanzando en el desarrollo del turismo de sol y playa deteriorando lo menos posible el entorno que lo rodea.


TÍTULO ÚNICO: DE LOS FUNDAMENTOS Y MEDIDAS A DESARROLLAR

Artículo 1

No se podrá edificar a menos de 100 m de la línea de playa, la cual será determinada por las disposiciones existentes en esta materia.

En caso de no respetar este precepto se impondrá al infractor una multa de entre setecientas mil y un millón de pesetas.


Artículo 2

Entre los 100 y 200 m de la línea de playa y en las zonas susceptibles de ser catalogadas como reserva ecológica (Parque Nacional, Reserva de la Biosfera…) según la normativa vigente se podrá edificar siempre y cuando una delegación del Gabinete Técnico del presente Ministerio lo aconseje. Si la resolución del Gabinete es desfavorable, el Gabinete procederá a ofrecer una solución que será preceptiva para el Gabinete pero no vinculante para el afectado no pudiendo en ningún caso realizar la edificación prevista.

En caso de incumplir este precepto, se impondrá al infractor una multa de entre quinientas mil y setecientas mil pesetas.


Artículo 3

Las prohibiciones y sanciones establecidas en los dos primeros artículos se impondrá en su mitad inferior al que promoviere empresa o negocio de alojamiento temporal o campamento en las zonas vetadas a tal efecto.

Si la medida es llevada a cabo por particular sin ánimo de lucro será castigado con multa de cincuenta a cien mil pesetas, que se reducirán en un veinte por ciento si es abonada es los primeros diez días hábiles a su imposición.


Artículo 4

Más allá de los 200 m, se podrá edificar sin más limitaciones que las que a continuación se detallan:

1. La anchura mínima de la vía deberá ser deberá ser tal que permita la circulación de vehículos en ambos sentidos.

2. En caso de la plantación de árboles al borde del espacio dispuesto para el tránsito de peatones, deberá estarse a lo dispuesto en el Código Civil.

3. A los efectos de un mejor aprovechamiento del entorno y los recursos que ofrece, sobre todo de la luz natural, deberá respetarse la siguiente regla a la hora de edificar:

a. Las tres primeras líneas de edificación deberán observar una relación escalonada de altura, teniendo que superar en seis metros de altura los edificios situados en la línea inmediatamente posterior.

b. El resto de líneas de edificación podrán acoger construcción de la altura que se desee respetando en la medida de lo posible la armonía del entorno.

La falta de respeto a las medidas citadas en el presente artículo conllevará una multa de veinte mil a cuarenta mil pesetas así como la obligación de demoler la parte de la construcción que infrinja la norma.


Artículo 5

Las catástrofes naturales que alteren las dimensiones del entorno natural de que se trate y siempre que no hayan sido provocadas directa, indirecta, dolos o culposamente por la acción humana, eliminará la posibilidad de aplicar las sanciones que esta Ley dispone dando derecho a indemnización cuando proceda.


DISPOSICIÓN TRANSITORIA

La presente Ley no será de aplicación a las construcciones iniciadas antes de la entrada en vigor de la presente Ley.


DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor a los 3 meses de su publicación en el BOE.

Real Decreto-Ley del Plan Director de Infraestructuras Españolas 1979 – 1986 (PDIE)

Preámbulo:

En las últimas décadas, el esfuerzo inversor realizado en España ha hecho posible superar datos históricos de dotación de infraestructuras. Así pues, el Gobierno de España, a través del Ministerio de Fomento, presenta el Plan Director de Infraestructuras Españolas (PDIE) que abarca el conjunto de las infraestructuras de transporte, hidráulicas, ambientales, ferroviarias y de carreteras de competencia estatal.

Contenido del Plan

El Plan Director abarca un amplio abanico de medidas y proyectos de ley que el Gobierno irá remitiendo al Congreso de los Diputados, durante el período de 1979 a 1986, y estará divido en 4 planes inferiores:

·Plan General de Infraestructura e Inversión Pública en Municipios, que contendrá un programa de financiación para los proyectos públicos de los municipios que se hallasen paralizados o no iniciados, durante el período de 1979 a 1984.

· Plan Especial de Apoyo a la Red Ferroviaria, que contendrá un amplio programa de inversión pública para la ampliación, innovación y desarrollo de nuestra Red Ferroviaria, ampliando las líneas de velocidad, la interconexión territorial y la cohesión económica, durante el período de 1979 a 1986.

· Plan de Ordenación, Inversión y Ampliación de la Red de Carreteras del Estado, con una planificación que lleva incluida partidas de actuación para la ampliación de la Red de Carreteras del Estado, su mejora y arreglo de las mismas, durante el período de 1980 a 1986.

· Plan de Infraestructuras Hidráulicas, Medio Ambientales y de Transporte, con una amplia línea de actuación hacia las Infraestructuras hidráulicas, ambientales y de transporte urbano e interurbano, con el fin de dotar de innovación de los mismos, durante el período de 1980 a 1982.

El Plan Director y sus diferentes divisiones contemplan una serie de actuaciones estatales, compuesta de medidas de innovación, inversión, proyectos, leyes y demás de actuación dentro de las competencias que las Leyes del Estado garantizan.

Duración

El Plan Director de Infraestructuras Españolas tiene prevista una duración de 7 años reales, partiendo del año 1979 hasta su finalización en el año 1986, de forma ininterrumpida y con la disposición de sufrir variaciones en consideración de los ciclos económicos, sociales y políticos.

Objetivos del Plan

El Plan Director tiene como finalidad dotar a España de un tejido de Infraestructuras sólidos, innovadores y mejorados, amplios, productivos y rentables, mediante planes y programas de inversión y actuación y en base a unos criterios básicos de actuación como:

• Aumento de la demanda social

• Internacionalización de los criterios de Infraestructuras, Ambientales y de Transporte

• La consideración de las Infraestructuras como herramientas de políticas territoriales.

Órgano de actuación

El Ministerio de Fomento, en delegación del Gobierno de España, velará por el cumplimiento del Plan Director de Infraestructuras Españolas durante todo su período, reservándose el papel de proyección económica, aplicación, licitación y ejecución.

Proyección Económica

El Plan Director de Infraestructuras está dotado de un Presupuesto total de 3.920.000.000.000 pesetas, sin posibilidad de recorte o disminución de partidas.

Disposición Final

El presente Plan entrará en vigor 30 días después de su publicación en el BOE



César Alarcón
Ministro de Fomento

Sofía Torres
Presidenta del Gobierno

Proyecto de Ley de resolución de conflictos fronterizos en provincias valencianas.

Exposición de motivos

Nos encontramos en un momento clave como es el de la estructuración de España en autonomías. Este es un gran paso para nuestros ciudadanos, pero no debemos olvidar que se han dado una serie de conflictos durante el último siglo derivados de errores en la división provincial de Javier de Burgos el siglo pasado.

Consideramos necesario poner fin a estos errores, pues ha sido demandado por sus ciudadanos en varias ocasiones atendiendo a los siguientes casos:

1. La comarca de "Altiplanicie de Requena" es una comarca históricamente castellana, concretamente de la provincia de Cuenta. Fué incorporada a la provincia de Valencia el siglo pasado (1851). Sus ciudadanos se han quejado en reiteradas ocasiones de esta situación. Incluso esta zona ha pertenecido al Obispado de Cuenca hasta 1957.

2. La comarca "Llanos de Villena" es un caso similar al anterior, es una comarca históricamente castellana que fué incorporada posteriormente a la provincia de Alicante, en concreto en el año 1836.

3. Con la división administrativa de Javier de Burgos, se creó la provincia de Albacete, en la que se incluyó la villa de Caudete. No obstante, en 1861 una comisión de caudetanos ilustres encabezados por el alcalde solicitaron al gobierno de España la adscripción a la provincia de Alicante por afinidad con las costumbres valencianas así como por mera situación geográfica, pero el gobierno denegó esta petición. Este municipio habia sido hasta entonces de la provincia valenicana y del antiguo Reino de Valencia.

4. La comarca "Vega Baja del Segura": En el proyecto de división provincial de 1822 se incluyó esta comarca en la provincia de Murcia, pero en la división provisional definitiva de 1833 fue finalmente incluida en la provincia de Alicante. Además la mayor parte de las tierras de esta comarca eran salares, que tras su acondicionamiento para poder ser habitadas fueron pobladas por ciudadanos de la vecina provincia de Murcia. Muchos de sus ciudadanos han solicitado su adhesión a la provincia de Murcia, o incluso, su segregación como provincia independiente.

5. La comarca de "El Carxe" fué poblada a principios de este mismo siglo por ciudadanos de la provincia de Alicante, principalmente por vecinos de Pinoso.

Requerimos pues el apoyo unánime de esta cámara para que queden resueltos estos conflictos y podamos desarrollar plenamente nuestro futuro estado autonómico.

TÍTULO ÚNICO. DISPOSIONES GENERALES

Artículo 1. La comarca "Altiplanicie de Requena" se incorporará a la provincia de Cuenca.
Artículo 2. La comarca "Llanos de Villena" se incorporará a la provincia de Murcia.
Artículo 3. La comarca "Vega Baja" se incorporará a la provincia de Murcia.
Artículo 4. La ciudad de Caudete se incorporará a la provincia de Alicante.
Artículo 5. La comarca "El Carxe" se incorporará a la provincia de Alicante.

ANEXO I. Listado de Municipios y Mapas

Municipios de la comarca "Altiplanicie de Requena" [Mapa1, comarca 21]:
Requena, Utiel, Venta del Moro, Camporrobles, Sinarcas, Caudete de las Fuentes, Fuenterrobles, Villagordo de Cabriel, y Chera.

Municipios de la comarca "Llanos de Villena" [Mapa1, comarca 4]:
Aspe, Elda, Monforte del Cid , Petrel, Salinas, Sax, y Villena.

Municipios de la comarca "Vega Baja" [Mapa1, comarca 1]:
• ALBATERA
• ALGORFA
• ALMORADÍ
• BENEJÚZAR
• BENFERRI
• BENIJÓFAR
• BIGASTRO
• CALLOSA DE SEGURA
• CATRAL
• COX
• DAYA NUEVA
• DAYA VIEJA
• DOLORES
• FORMENTERA DEL SEGURA
• GRANJA DE ROCAMORA
• JACARILLA
• MONTESINOS, LOS
• ORIHUELA
• PILAR DE LA HORADADA
• RAFAL
• REDOVÁN
• ROJALES
• SAN FULGENCIO
• SAN ISIDRO
• SAN MIGUEL DE SALINAS
• TORREVIEJA

Municipios de la comarca "El Carxe" [Mapa2]:
Torre del Rico, El Carche, Cañada del Trigo, Raspay,Cañada de la Leña.

MAPA1:


MAPA2:

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA.

Queda derogada toda ley, de igual o inferior rango, o su parte que contradiga parcial o totalmente este texto.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Entrada en vigor.

La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE

PROPOSICIÓN DE LEY POR LA QUE SE GENERALIZA EL CRITERIO DE LA PROPORCIONALIDAD EN LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES ECONÓMICAS

Preámbulo
Una de las metas del Estado del Bienestar es hacer cumplir a los ciudadanos con sus obligaciones económicas según su nivel de renta. La presente ley pretende ir más allá, haciendo que las penas económicas impuestas al ciudadano por haber cometido una infracción o delito también sean proporcionales al nivel de renta. Consiguiendo así, no sólo una mayor recaudación por parte del Estado, sino también una mayor efectividad de la sanción económica que siempre tiene por objetivo disuadir al infractor de reincidir.

TÍTULO ÚNICO: De la adaptación del código penal a la nueva ley

Artículo 1
Todas las sanciones económicas que figuren en nuestro ordenamiento jurídico, corresponderán, si la cantidad que se fija es única, a la que tendrá que abonar un ciudadano con un nivel de ingresos igual al salario mínimo interprofesional.

Artículo 2
Para todos aquellos ciudadanos cuyos ingresos anuales difieran del anteriormente descrito, la sanción impuesta será directamente proporcional al nivel de renta del individuo.

Artículo 3
Sobre las sanciones que, dentro del Código Penal o de cualquier otra norma, oscilen entre un determinado intervalo de valores, el juez escogerá el valor más adecuado basándose en los criterios fijados por la presente ley.

Artículo 4
Para poder agilizar el trámite de la sanción económica, el pago de la misma se hará con respecto al nivel de ingresos justificado en la última declaración de la renta de la que se tenga constancia a la hora de cometer la infracción.
Si a la hora de dictar sentencia el nivel de renta del infractor ha variado en más de una quinta parte con respecto al inicialmente considerado, se tomará como referencia este último a la hora de resolver.

DISPOSICIÓN FINAL:
Esta ley entrará en vigor a partir del 1 de enero de 1980.

PROPOSICIÓN NO DE LEY POR LA QUE SE INSTA AL GOBIERNO A INICIAR LA ILEGALIZACIÓN DE FUERZA NUEVA

PREÁMBULO

La agrupación política constituida como Fuerza Nueva ha reconocido públicamente haber mantenido activamente, hasta fecha de hoy, una fuerza militar compuesta por miembros de la agrupación para su protección y defensa, así como afirmar la existencia de campamentos militarizados en los que se daba instrucción a los jóvenes de su movimiento. Han asumido poseer armas, así como haber podido intimidar a ciudadanos en hechos de lo que ellos mismos han denominado como una "terrible situación" que se ha dado hasta la actualidad.

En España, Estado demócratico y de Derecho, no se le puede dar lugar a una agrupación y asociación que promulgue valores militares y lleve a cabo acciones contra los ciudadanos. Por ello, instamos al Gobierno a que inicie los trámites para llevar a la asociación ante los tribunales para ser juzgados acorde a la legislación vigente por todos sus hechos y para que sean ilegalizados como formación política contraria a los valores de la democracia.


DISPOSICIÓN GENERAL

Artículo Único. Se insta al Gobierno de España a que proceda a iniciar la ilegalización de la asociación política Fuerza Nueva presentando la petición ante el Tribunal Supremo de España por las últimas actuaciones desveladas por la propia agrupación y en cumplimiento de la Ley 21/1976 del 14 de junio de sobre el Derecho de Asociaciones Políticas y del Real Decreto-Ley 12/1977 del 8 de febrero sobre el Derecho de Asociación Política.


DISPOSICIÓN FINAL

Esta Ley entrará en vigor tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado.


José Valladares,
Presidente del Grupo Parlamentario Laborista.