Proyecto de Ley sobre el plan de re-equilibrio para la re-estructuración de los Presupuestos Generales del Estado 2013 en cumplimentación con la Ley Orgánica 2/2012 [GOBIERNO]

JESÚS POSADA
Presidente del Congreso de los Diputados

Señorías,

De acuerdo al Orden del Día se abre la sesión para el debate de Proyecto de Ley sobre el plan de re-equilibrio para la re-estructuración de los Presupuestos Generales del Estado 2013 en cumplimentación con la Ley Orgánica 2/2012 remitido a esta Cámara por el Gobierno de España.

Tiene la palabra el Vicepresidente del Gobierno y Ministro de Finanzas, Joan Rosell-

Joan Rosell
Ministro de Finanzas

Gracias Señor Presidente,
Señorías,

Seré breve, conciso y concreto. Este proyecto de ley lo hemos explicado con claridad de forma previa y especialmente en mi comparecencia en esta cámara en semanas anteriores. No hay demasiado para profundizar: España tiene que ahorrar más de 17 mil millones de euros para continuar en la senda del crecimiento, la recuperación y el desendeudamiento.

Cumpliendo con la Constitución y con la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, presentamos al Congreso el re-equilibrio fiscal para adecuar nuestro gasto a los techos de déficit establecidos para este año. El 75% del ahorro lo haremos desde el Gobierno de España en lo que respecta a dispendios centrales y el 15% corresponderá a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales.

Muchas gracias.

(Aplausos de la bancada popular)

JESÚS POSADA
Presidente del Congreso de los Diputados

Señorías, se abre el debate.

Antonio Ordóñez
Portavoz del GP Socialista

Señor Presidente,
Señorías,
Señor Ministro,

Ustedes vienene hoy aquí a corregir previsiones o, mejor dicho, a evitar corregir esas previsiones. ¿Y cómo lo hacen? Tirando de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, la ley del cepo, para realizar los ajustes necesarios antes de la elaboración de los Presupuestos del año 2014 y poder cumplir con las previsiones. Desde el Grupo Socialista, señor Ministro, nos gustaría que nos aclarara, no ya las partidas afectadas, cosa que ya hemos comprobado y analizado, sino que nos diga lo estipulado precisamente en la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Queremos que esa opacidad en la que su Gobierno está trabajando para solventar la crisis, desaparezca, y que todo lo que tengan que hacer, con los recortes sociales que van a venir próximamente y que ya anunciamos y advertimos desde el Grupo Socialista, sea transparente, señor Ministro.

Usted tiene que venir aquí a explicar la causa del incumplimiento de los objetivos establecidos que le han conducido a aplicar un Plan de Reequilibrio. Y tiene que venir usted aquí también ha plantearnos, tal como señala su propia ley, escenarios macroeconómicos alternativos. Y tiene que venir usted aquí a explicarnos la evolución de la deuda pública que, como sabe perfectamente, ha sobrepasado la previsión de todo un año, en el primer semestre. Como sobrepasemos el 95% del PIB de Deuda Pública, señor Ministro, su Ley también nos tiene guardado otro cepo. Evitarlo debe ser nuestra prioridad. Pero para eso, necesitamos información y transparencia, señor Ministro. Y usted no ha hecho ninguna de las dos.

Gracias.

(Aplausos de los diputados socialistas)

Cayo Lara

Presidente y Portavoz del Grupo Parlamentario Izquierda Plural

Señor presidente
Señorias
Señor ministro

Hoy atestiguamos el enésimo ajuste presidencial en lo que lleva esta legislatura con el liderazgo del partido popular, que realmente no tiene nada de popular entre todos los españoles. Es una pena, señorías, el ver como el gobierno que juraba y perjuraba que tenia la solución para todos los problemas de España, que haría que España saliera de la crisis y se encaminara hacia eso que denominamos la "civilización occidental" o mejor conocida como sociedad de consumo y de las grandes corporaciones. Hoy estamos en una España que dista mucho de ser esa promesa de campaña del partido popular con la que gano las elecciones y, con la que lamentablemente, consiguió la mayoría absoluta que hace tenga preso a te congreso.

(Aplausos de la bancada de izquierda plural)

Señor Presidente, hoy tengo que admitir que se ha lucido al enviar al señor Rosell a presentar este proyecto que asesina con otra puñalada el estado de bienestar de nuestro pais. Pero, sobre todo demuestra hacia donde corren los intereses de este gobierno. A este comentario doy de ejemplo que en el proyecto de ley que se ha presentado ante este honorable congreso, no se menciona en momento alguno un reajuste en presupuesto al ministerio de la defensa o al gasto de la casa real. A que se debe esto, señor Presidente y señor ministro? Acaso es justo para los millones de españoles y desahuciados que se realicen ajustes presupuestarios en ministerios básicos como el de empleo, industria, agricultura y fomento? ¿Por que no recorta en las fuerzas de seguridad del estado o en defensa? Claro, la pregunta es con sorna porque el señor presidente necesita una mano de hierro que le permita mantener a raya a los españoles inconformes con un gobierno títere de la troika y tener unas "gloriosas fuerzas armadas" para quedar bien con el jefe Obama en una futura intervención en un asunto que nada tiene que ver con España como lo es Siria.

(Aplausos de la bancada de izquierda plural)

Señor presidente, se que para usted estas palabras serán omisas y que no lo hará cambiar de opinion porque lamentablemente no necesita de los otros grupos parlamentarios para aprobar estos presupuestos asesinos a los españoles. Solo le dire, que aunque usted le duela pero a los españoles favorezca, afuera en las calles su gobierno no tiene mayoría como dentro de este recinto. En las calles su gobierno es asqueado por la mayoría de los españoles, que ve como usted gloriosamente se pavonea con reformas milagrosas que simplemente tendrán como resultados mas de lo mismo para todos y todas los españoles.

Muchas gracias

(Aplausos de pie de la bancada de izquierda plural)

Joan Rosell
Ministro de Finanzas

Señor Presidente,
Señorías,

Señor Ordóñez, ahora califica usted a la Ley de Estabilidad Presupuestaria la ley del cepo. Señoría, increíble resulta que ahora el PSOE quiera derivar en populismo fiscal cuando fueron ustedes los que llamaron a la puerta del Partido Popular para reformar la Constitución y establecer la regla de oro, luego de dedicarse ocho años a endeudar a España de forma terrorífica y de mutilar la ley de déficit cero que se aprobó en el último gobierno de José María Aznar. Tienen graves problemas de bipolaridad.

[Risas de la bancada popular]

Si es que no hay ninguna opacidad, señor Ordóñez. Las estimaciones no las hace este Gobierno, las hacen los organismos europeos y fundamentalmente el Banco de España. Y la ley es clara, señoría, si hay desvíos entonces hay que aplicar los protocolos correspondientes. Los re-equilibrios no son algo que se nos ha ocurrido a nosotros, está en la ley y es el primer mecanismo para corregir los problemas.

(Aplausos de la bancada popular)

Joan Rosell
Ministro de Finanzas

Señor Presidente,
Señorías,

Señora Oramas, las previsiones son del Banco de España, no del Ministerio de Finanzas.
Por otra parte decir que el ajuste que se aplica a las Comunidades Autónomas que es de 1500 millones de euros no se aplica al conjunto general de las autonomías. Esos 1500 millones de euros corresponden a los desvíos presupuestarios de las seis Comunidades que no habían cumplido con el techo de déficit, y que lo cumplirán, con lo cual esas partidas debe ser reducidas. Gracias.

(Aplausos de la bancada popular)

Joan Rosell
Ministro de Finanzas

Señor Presidente,
Señorías,

Señor Lara, la crisis en España no fue producto de las políticas del Partido Popular. En 2004 el Gobierno de Aznar dejó un país en crecimiento, insertado en el mundo, con récord de comercio internacional, con tasas muy bajas para tomar deuda productiva, con un déficit casi cercano al estructural, con impuestos bajos y con empleo ascendente. No fue el Gobierno del Partido Popular quien llevó a España a una crisis de deuda producto de un déficit monstruoso. La herencia recibida es una realidad y llegamos al gobierno con los supuestos datos de la entonces Vicepresidenta Salgado diciendo que el déficit era del 6% cuando era mucho, muchísimo más. Y España estaba entre el rescate y hacer unos deberes muy duros. El rescate hubiera implicado un ajuste más fuerte en el primero año, y cuando ajuste no hablo solo de austeridad fiscal, hablo de elevación de impuestos generales y fuertemente. Se evitó con soberanía y con disciplina y ahora tenemos margen de maniobra. La prima de riesgo baja, nuestra deuda es más respetada en los mercados financieros, comenzamos a generar empleo, las estimaciones de crecimiento son positivas, la balanza comercial tiene superávit, y otros tantos factores adicionales que demuestran que España está creciendo y se está recuperando. Y nos recuperaremos más rápido y mejor a partir de ahora, con las rebajas de impuestos y la reducción del gasto que hace más sostenible nuestra realidad fiscal. Tenga más fe en los españoles, crea en España y sea menos agorero del apocalipsis, señor Lara.

[Aplausos de la bancada popular]

Señoría, estos presupuestos no atacan ni una sola partida de sanidad y educación, por tanto todo su argumento de que queremos barrer con el Estado de Bienestar, es absurdo y falaz. Por otra parte no recortamos en defensa porque es el área que más recortes ha sufrido desde 2008, más de 45% de recortes sucesivos. Si se recorta más en estas áreas dejaremos sin operación a todas las Fuerzas Armadas, es decir, ya no hay para recortar en esas áreas excepto en el combustible que utilizan los vehículos de las FAS a la hora de ayudar en las catástrofes que se suceden en España y para el entrenamiento mínimo de nuestros soldados.

Aquello de la mayoría es un análisis suyo, señor Lara. Este gobierno fue elegido por mayoría absoluta que fue otorgada por los españoles. Y esa es la realidad. Gracias.

[Aplausos de la bancada popular]

Cayo Lara

Presidente y Portavoz del Grupo Parlamentario Izquierda Plural

Señor Presidente

Señor Rosell

Señorías

Señor Rosell, por favor no venga con el argumento trillado de "La Herencia recibida" cuando sabemos realmente que no hay mucha diferencia entre la administración de PP o de PSOE porque a fondo y en fines prácticos no son mas que lo mismo con diferente marca de etiqueta (Aplausos de la bancada de izquierda plural) Ambos partidos no son mas que las dos caras de una misma moneda llamada neoliberalismo que destroza países enteros con políticas de austeridad asesinas que van directo contra los ciudadanos con el argumento de "austeridad para el avance de nuestro país" siendo lo mas triste de todo esto que usan una palabra tan grande como es la austeridad para demostrar su verdadera cara.

Señor Rosell, aquí el caso es muy sencillo: De existir una realidad fiscal progresiva donde los banqueros, que son rescatados con el erario publico de las clases mas golpeadas, pagaran realmente impuestos y no existiera la evasión fiscal tan común en este país no estaríamos presenciando en recortes al ministerio de empleo, que aunque usted diga que no, si tiene que ver con el estado de bienestar cuando en ningun momento mencione educación o sanidad como usted demagogicamente dice.

(Aplausos de la bancada de izquierda plural)

Su mayoría absoluta tan solo es el reflejo del miedo que los españoles tuvieron hace 3 años, señor Rosell. El miedo de que enfrentaban una crisis gigantesca y que lamentablemente, este miedo los llevo a muchos a darle un voto de confianza al que mostraban como la única esperanza para el cambio en España lo cual nos encontramos con que fue un gran error para nuestro país. Pero, señor Rosell, le digo que ya no estamos en esa etapa de miedo que invadía a la mayoría de los españoles, sino en un momento de nuestra historia donde los españoles no van a aguantar que usted y el gobierno del que usted forma parte sigan asesinando el estado de bienestar que existía en nuestro país y que lo van a defender cueste lo que cueste señor Rosell, y también va para usted señor presidente. Los españoles no aguantaremos mas y no se los permitiremos mas.

Muchas gracias

(Aplausos de la bancada de izquierda plural)

Joan Tardà i Coma
Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto de Esquerra Republicana

Senyors diputats i diputades, Senyor President
Señor Ministro, que afectará este reajuste a la destinación a las Comunidades Autónomas? porque están ahogando a Catalunya, País Valencià i a les Illes Balears, y se enriquecen a costa nuestra, por eso les pedimos que concrete sus cifras de ese reajuste. Tampoco entendemos porque lo hacen, ya que faltan 4 meses para acabar el año, lo que hayan tocado ya no se puede hacer irreversible, o acaso no van a pagar lo que han hecho? dudamos de sus pertensiones, pero ustedes deben dinero a la Generalitat hace años y no hablemos de el explolio fiscal.

Bon dia.
(El Grupo Parlamentario Mixto de Esquerra Republicana, se levantan y aplauden fuertemente).

Irene Álvarez
Portavoz del Grupo Parlamentario de Unión Progreso y Democracia

Gracias, señor Presidente. Señor Vicepresidente del Gobierno.

Enésimo capítulo de la travesía que ha emprendido el Partido Popular haciendo caso omiso de las demandas de nuestra sociedad, poniendo en valor las exigencias de Angela Merkel sobre las necesidades de la clase media española.

Este Grupo Parlamentario ha enumerado en varias ocasiones diversas medidas que podría tomar el Gobierno de la Nación para gastar menos y ahorrar más sin que ello repercuta en las deficiencias de carácter social sobre el conjunto de los españoles, señor Rosell. El primero de ellos, ineludible por mas que quieran evitarlo, es una reforma de la estructura de Estado.

Primero, los municipios. En España existen 8.117 municipios, de los cuales 4.861 no alcanzan los 1.000 habitantes. Estamos hablando, señorías, de que el 60% municipios españoles tiene menos de 1.000 habitantes y el 84% menos de 5.000. ¿Cómo resolverlo? Fusionando éstos municipios con algunos colindantes.

Segundo, las Diputaciones. Bien, España cuenta en la actualidad con 38 Diputaciones Provinciales, 3 Diputaciones Forales, 7 Cabildos Insulares y 4 Consejos Insulares. ¿Funciones? Pocas y perfectamente asumibles por las Comunidades Autónomas o por los Ayuntamientos.

Tercero, el Senado. La Cámara Alta de nuestras Cortes Generales se ha convertido, de un tiempo a esta parte, en una cámara inútil e inservible. El Senado tiene una utilidad única y exclusiva para prestar cobijo a cadáveres políticos, entre los que abundan expresidentes autonómicos, como Juan José Lucas (expresidente de Castilla y León, del PP), José Montilla (expresidente de Cataluña, del PSC), Marcelino Iglesias (expresidente de Aragón, del PSOE), Joan Lerma (expresidente de la Comunidad Valenciana, del PSOE), Francesc Antich (expresidente de las Islas Baleares, del PSOE) y Francisco Álvarez Areces (expresidente de Asturias, del PSOE). Esto no lo digo yo, señorías, lo dicen los hechos y la realidad.

Cuarto y último, las empresas públicas. En España tenemos más de 4.000 empresas públicas de las cuales, redondeando, 1.900 dependen de las Comunidades Autónomas y 1.700 de los Ayuntamientos. Nosotros abogamos por fusionar la gran mayoría de ellas, dado que existen diversos casos de duplicidades entre algunas.

Ahí tiene nuestras propuestas, señor Rosell. Tome note y actúe haciendo de nuestro país un Estado viable y deje tranquilo al español medio, que bastante harto está de ustedes.

Muchas gracias.

El Grupo Parlamentario Vasco solicita una prórroga de 48 horas (FDP) del tiempo de debate para poder intervenir.

Joan Rosell
Ministro de Finanzas

Señor Presidente,
Señorías,

Señor Ordóñez, ya hemos hablado suficiente de la gestión del PSOE en España y ya ha hablado el pueblo quien eligió quien debería ocupar el ejecutivo para resolver los problemas que su partido hizo. Por tanto no voy a perder tiempo en responder aquello que es obvio, ustedes en el gobierno pedían la ayuda del PP para reformar la Constitución luego de 8 años de destruir las finanzas públicas del país y ahora en la oposición regresan a la retórica del populismo presupuestario. Muy mal, señor Ordóñez, muy mal.

[Aplausos de la bancada popular]

Lo que vamos a hacer es cumplir los protocolos de actuación que el Capítulo IV de la Ley de Estabilidad Presupuestaria establece para los casos respectivos y que debatimos en este Congreso. Ni más ni menos que eso, señoría.

[Aplausos de la bancada popular]

Señor Lara, toda su intervención es un mitin partidario sin ningún tipo de enfoque en la cuestión que estamos debatiendo Que el PP y PSOE somos iguales, que el neoliberalismo es la perdición, que había miedo y nos eligieron por miedo y ahora España está en contra. En fin, todas consideraciones subjetivas que solo pasan por su mente, señoría. Consideraciones que como demócratas que somos respetamos, pero naturalmente no compartimos bajo ningún concepto.

Sin embargo no refuta nada de lo planteado en este debate, que le recuerdo era para debatir sobre un plan de re-equilibrio y no para discutir sobre sus opiniones marxistas sobre la realidad de España.

[Aplausos de la bancada popular]

Señor Tardà, una gran parte de los presupuestos son partidas sub-ejecutadas y muchas no ejecutadas. Los ajustes se focalizan en estas partidas en el último tramo del año, que viene a ser el último trimestre de 2013. Cataluña debe cumplir con los techos de déficit, como lo han hecho todas las autonomías.

[Aplausos de la bancada popular]

Señora Álvarez, coincido plenamente con sus propuestas y estamos trabajando en redactar un anteproyecto para discutir con toda la oposición. Como entenderá esos puntos son tan importantes que requieren de un consenso mayoritario, aunque nosotros con nuestra mayoría podamos efectuar cualquier aprobación sin inconvenientes para disolver el senado y las diputaciones, por ejemplo, es necesario reformar las Constitución. Tomamos nota y espero que pronto podamos debatir en este hemiciclo estas cuestiones. Gracias.

JESÚS POSADA
Presidente del Congreso de los Diputados

Finaliza el debate.