Proyecto de Ley de Reforma del Régimen Electoral de la Generalitat de Catalunya (GOV)

Señorías, por favor. El siguiente punto del orden del día es el debate y votación del Proyecto de Reforma del Régimen Electoral de la Generalitat de Catalunya. Para la presentación y defensa del texto, tiene la palabra el Muy Honorable Señor Villegas Roca, Conseller d'Interior i Justicia.

Spoiler:

Señor Conseller, por favor... tiene la palabra...

El Conseller d'Interior i Justícia, el M.H Villegas Roca

Diputados i diputadas.

Estamos hoy aquí para debatir sobre un proyecto de ley que este Govern ha trabajado durante semanas hablando con los agentes sociales de nuestro país y con distintas personalidades catalanas que tienen conocimiento jurídico sobre este tema.

Hemos concluido que debemos tener un modelo electoral propio, no siguiendo las pautas del modelo electoral español, dado que Catalunya, por su diversidad ideológica no es efectivo un sistema electoral tan rígido, necesitamos otro modelo que garantice tres pilares básicos: Democracia, estabilidad y no discriminación.

Eliminamos cualquier barrera para entrar en el Parlament de Catalunya, se elimina el 3% injusto y discriminatorio impuesto por BLOC.

Le atenderé a cualquier pregunta que quieran aclarar así como cualquier otra duda.

Muchas gracias.

Gracias, Molt Honorable Conseller... Pasamos a debate. Tienen la palabra los grupos parlamentarios.

Señor Presidente del Parlament, Diputadas y Diputados, President de la Generalitat y miembros del Govern, Conseller Villegas:

No tan solo no vamos a apoyar esta Ley, sino que nos opondremos a ella. Mas daré inició a mi intervención por el principio.

Ustedes [mirando a los miembros del Govern] nos dijeron hace semanas que en breves iban a presentarnos un nuevo proyecto de Ley del Régimen Electoral de la Generalitat de Catalunya. Dijeron, también, que tan solo quedaba por constatar algún punto del texto. Yo no sé, señores del Govern, que dificultad puede tener la redacción de la ley que nos han presentado. Tal vez, alguna de las trampas que han pretendido.

Quiero empezar recordando a los miembros de esta Cámara que ya hay un régimen básico de incompatibilidades a la hora de ejercer como Diputado en este Parlament. Hay aspectos del artículo 4, por tanto, que consideramos que están incluidos en el texto incorrecto. Me refiero, más concretamente, al apartado 2 del artículo 4. Los socialistas aceptamos, sin ninguna duda, que el Presidente del Gobierno, los Ministros del Estado y los Secretarios que de estos dependan no puedan ejercer como diputados en esta asamblea. Pero, permítanme, a modo de ejemplo, leer el artículo 98.3 de la Constitución, que dice así: “los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna. ”, así que los miembros del Gobierno –me refiero, principalmente, a Ministros- ya no pueden ejercer como diputados en este Parlament. Pero, de todos modos, podríamos hablar sobre esta disposición y el resto de apartados de este artículo 4, pero para una ley de incompatibilidades, no de régimen electoral.

Quiero hacer notar, desconozco si ha sido redactado así a conciencia o por voluntad, que según el apartado 3 del artículo 4 sobre el que estoy hablando, el mandato de los parlamentarios se limita a una única legislatura. Algo a lo que nos oponemos. Debe haber renovación parlamentaria y debe haber renovación en el Govern, pero no así. Ante este hecho, quiero recuperar para los miembros del Govern la frase que empleó el señor Casals para trasladar que el PSUC se oponía a la limitación de mandatos. Cito textualmente: “Piensa el ladrón que son todos de su condición”... Y, permítanme, también, recuperar otra parte de la intervención del señor Casals en esa misma sesión, cuando era portavoz del Grupo Parlamentario Socialista Unificado. Vuelvo a citar textualmente: "esas limitaciones nos parecen un ataque a la democracia. Sus planes sencillamente se basan en reducir la libertad de los ciudadanos a elegir sus gobernantes”... No voy a referirme al resto de intervenciones del señor Casals en esa misma sesión, porque sería demoledor. Precisamente por ello confío en que la redacción de dicho apartado no haya sido a conciencia.

Podríamos enzarzarnos también en un intercambio de opiniones sobre el artículo 8.5, retomando, por ejemplo, parte del razonamiento que el Señor Casals nos dejó en la sesión ya referida y sumándole el respeto ejemplar con el que las instituciones públicas deben contemplar el principio de la presunción de inocencia. Si las instituciones no respetan el mencionado principio, no podemos esperar que lo hagan también los ciudadanos, y como creo que este es un derecho fundamental para toda democracia, y más para una democracia con el pasado reciente que ha tenido la nuestra, nos oponemos, hoy por hoy, a la inclusión de una disposición semejante. También en otra ley podremos hablar de endurecer penas, de mayores mecanismos para prevenir los delitos, etcétera... Pero creo que este no es el espacio.

Y llegamos a una de las trampas maestras de este proyecto: la incoherencia de principios entre el artículo entre el artículo 13 y el artículo 15. Dice este último: “ Se utilizará el sistema de proporcionalidad electoral, cada voto de cada ciudadano vale lo mismo. Proporcionalidad absoluta en el reparto de los escaños según la población.”... “Cada voto de cada ciudadano vale lo mismo”... Pues no, oiga, porque resulta que el voto de los ciudadanos que hayan votado a la lista más votada valdrá bastante más que el voto del resto de ciudadanos. Bajo la apariencia de un sistema estrictamente proporcional, están creando majestuosamente un sistema más mayoritario del que tenemos ahora. Y nos oponemos por completo a ello. Nos oponemos, también, a la circunscripción única, que fortalece un único centro de poder y que nos llevará a un Parlament ampliamente dominada por Barcelona y alrededores, de donde soy; pero no quiero una Catalunya que sea sólo Barcelona. Quiero, también, una Catalunya que sea el resto de zonas de nuestro territorio.

Como ya he dicho al iniciar mi intervención, y como habrán constatado tras esta, el Grupo parlamentario de los Socialistas Catalanes se opondrá a la aprobación de una ley que establece un sistema más mayoritario, que ataca la presunción de inocencia de nuestros ciudadanos, que hace peligrar la representación de gran parte de los catalanes de más allá de Barcelona y alrededores, que no ha sido consensuada. El voto del Grupo Parlamentario de los Socialistas Catalanes será en contra, sin enmiendas posibles.

Enmienda N1:

Article 5.
1. La Administració Electoral de Catalunya está compuesta por la Junta Electoral de Catalunya
2. La Generalitat de Catalunya pondrá a disposición de la Administració Electoral todos los recursos materiales y humanos que se requiera para el desarrollo de la jornada electoral con un límite de 10.000.000 millones de pesetas

Enmienda 2
Article 7.
Cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designarán por escrito, ante la Junta Electoral de Cataluña un representante general, que asumirá también las funciones de representante de la candidatura

Enmienda 3
Artícle 13.
1. Se repartirán 140 escaños mediante el sistema de proporcionalidad absoluta.

Está bien, Señor Marat, está bien... Orden señores Diputados... Continúa el debate. Sería de agradecer, Conseller Villegas, que comunicara si acepta o no las enmiendas del Grupo Parlamentario Comunista.

Señor Ulianov, ¿confirma la redacción de la segunda enmienda? Lo digo porque parece que ha habido un error y ha quedado incompleta...

Bien, parece que el error ya ha sido subsanado. Pasamos, pues, a la votación de las enmiendas. Se vota cada enmienda separadamente, es decir, deben emitir un voto para cada enmienda.

Las enmiendas son las siguientes:

Enmienda N1:

Article 5.
1. La Administració Electoral de Catalunya está compuesta por la Junta Electoral de Catalunya
2. La Generalitat de Catalunya pondrá a disposición de la Administració Electoral todos los recursos materiales y humanos que se requiera para el desarrollo de la jornada electoral con un límite de 10.000.000 millones de pesetas

Enmienda 2
Article 7.
Cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designarán por escrito, ante la Junta Electoral de Cataluña un representante general, que asumirá también las funciones de representante de la candidatura

Enmienda 3
Artícle 13.
1. Se repartirán 140 escaños mediante el sistema de proporcionalidad absoluta.

Votemos.

Jordi Clos Fontanals, portavoz suplente

Por favor, permítanme interrumpir la votación un momento.

Como esa es una ley extraordinaria, creemos en el GPSU que es necesaria esa actuación extraordinaria: queremos enmiendar nuestro texto.

Cambiaremos solamente el artículo 13, pero lo haremos más democrático. En esos tiempos, es importante no derrochar ni tener cientos de personas votando cuando se pueden tener muchas menos.

Es por eso que el GPSU propone la siguiente enmienda:

Artícle 13.
1. Se repartirán 70 escaños mediante el sistema de proporcionalidad absoluta.

Además de modificar la disposición final

Disposició Final.
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
El parlamento se redistrubuirá en 70 escaños de manera proporcional a la hasta ahora vigente fórmula D'Hont

Señor Clos, estamos votando. Han tenido suficiente tiempo como para adecuar el texto a su proyecto y, posteriormente, han tenido suficiente tiempo para presentar enmiendas con su correspondiente debate. Evidentemente, una vez iniciada la votación, no se aceptan enmiendas, y menos sin debate. Así pues, le solicito que se siente de nuevo y emita su voto si no lo ha hecho ya.

El Grupo Parlamentario de los Socialistas Catalanes, con 21 Diputados, vota abstención a las tres enmiendas.