Proyecto de Ley de Ayuda Oficial al Desarrollo (GOBIERNO)

El Gobierno de España presenta el siguiente Proyecto de Ley ante el Congreso de los Diputados. Se abre la sesión.

PROYECTO DE LEY DE AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO

Preámbulo

La ayuda al desarrollo es vital para luchar contra los problemas que impiden el crecimiento y la pobreza de los país más necesidatos. Para ello se dipone que:

Art. 1.- Se regula la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

Art. 2.- La AOD es la contribución económica del Estado al Desarrollo

Art. 3.- La AOD adopta un carácter gratuito

Art. 4.- La AOD puede adoptar las siguientes formas:

- Financiera, mediante créditos
- Técnica, mediante personal especializado
- Alimenticia, mediante el suministro de alimentos
- Carácter propio, como los tres anteriormente citados.
- Carácter bilateral, entre dos países
- Carácter multilateral, procedente de organismos internacionales

Art. 5.- La AOD parte de los Presupuestos Generales del Estado, en coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación y con la ejecución supervisadora de la Agencia Española de Cooperación.

Disposición Aclaratoria

1.- El mínimo porcentaje del PIB al que se deberá comprometer la Administración Pública española no podrá ser inferior al 0,15%

2.- La AOD será modificada por los Gobiernos de España mediante un Real Decreto-Ley

Disposición Final

Esta Ley entrará en vigor 15 días después de su publicación del BOE.

Gracias, Sr. Solana. El resto de grupos tienen la palabra. Disponen de 48 horas.

Señor presidente, señorías.

En el Grupo Parlamentario Demócrata consideramos esta proposición, como una proposición de bien. Es cierto que tenemos cierto deber moral con aquellos más desfavorecidos, y que por lo tanto debemos ayudarles en la medida que nos resulte posible. Sin embargo, al mismo tiempo consideramos esta propuesta improcedente, es decir, que aunque somos conocedores de que esta propuesta hará bien y cumplirá con el deber moral anteriormente descrito, también sabemos de que no es el momento más oportuno para llevarla a cabo, y menos cuando se trata de llevarla a cabo en solitario.

En primer lugar, y dado que España no es ninguna potencia mundial precisamente, esta tarea debería ser una propuesta comunitaria, es decir, planteada y llevada a cabo por un número mayor de países. Está equivocado, señor Solana, al decir que esta ley no hará que España sea el único país que preste ayuda a los países en vías de desarrollo, puesto que esta propuesta no compromete a ninguna otra nación. Éste, no es pues, el lugar de esta propuesta de ley: el lugar adecuado es en las Naciones unidas.

En segundo lugar, España no está pasando por su mejor momento económico. Por mucho que el ministro de economía se empeñe en mentir y decir lo contrario (con la esperanza que a base de repetir la mentira se convierta en verdad), España no termina de levantar cabeza de la crisis en la que entró años atrás. No estoy entrando con esto en un debate de quién tiene la culpa, estoy entrando en la cuestión de que es obvio que la economía no está pasando por su mejor momento, por lo tanto, y hasta que la situación mejore, debemos ocuparnos en primer lugar de los españoles que lo están pasando mal antes de hacer nada con los demás; es decir, tenemos que respetar las prioridades. Miente pues, señor Solana, al decir que esta medida no perjudicará a la economía española: ¡claro que la perjudicará! ¿Qué se cree: que nos sobra del dinero? Pues no. Y precisamente, como el dinero es de lo que más nos falta ahora mismo, no podemos permitirnos votar a favor de esta ley.

En resumen: esta ley supondrá un sacrificio económico por parte de nuestro país, sacrifico que no nos podemos permitir actualmente; además de que esta tarea debe ser fruto de la cooperación entre varios países; España, no debe pues, actuar en solitario. Razones por las cuales, no votaremos a favor de su propuesta.

Nada más, muchas gracias.

Señor presidente, señor ministro, señorias.

Estamos ante una ley que plantea una cuestión moral muy importante. El pueblo español siempre ha estado muy ligado al mundo solidario, a la cooperación entre paises. Pero las cosas no estan como queremos que estén, pero debemos hacer un esfuerzo, un sacrificio, dar un poco de lo que tenemos a los paises que más lo necesitan. Pero señores del Gobierno, ¿Han pensado en ayudar a la gente que lo esta pasando mal en España? Esto no es mas que una indirecta a la señora presidenta del Gobierno.

Mi partido como principal partido de la oposición que es, apelamos a la responsabiliad y a la solidaridad para decir un sí a la ley, un sí al desarrollo de paises subdesarrollados. España puede ayudar, España puede cooperar, y los resultados se verán proximamente. Pero les sugiero a los señores del Gobierno que se tomen las cosas en serio. Por nuestra parte no hay nada más que decir.

Muchas gracias.

Señor presidente, desde el GPLD solicitamos una prórroga para poder presentar algunas enmiedas a la ley.

Muchas gracias.

De acuerdo. Disponen de 24 horas más de debate.

Señor presidente, señor ministro, señorias

En primer lugar agradecer al presidente de esta cámara su disponibilidad por concedernos esta prórroga de tiempo, que estoy seguro de que será beneficiosa para la ley que hoy debatimos. Señor ministro, le informo de que en esta ley hay un error leve, pero sigue siendo un error. En la disposición aclaratoria segunda, dice que será modificado mediante Real Decreto-Ley, bien, pues un Real Decreto-Ley legisla mientras que el Real Decreto solo dispone, que es lo que necesita en este caso. ¿Entienden? Espero que el Gobierno lo modifique.

Tambien anunciar ante esta cámara, que nuestras enmiendas las presentaremos en cuanto esten bien redactadas, o sea, en breves.

Muchas gracias.

Señor presidente, señor ministro, señorias.

El GPLD siempre comprometido por el desarrollo de los paises subdesarrollados vamos a proponer las siguientes enmiedas para dotar a esta ley objetivos que ayudarán a que sea mas competente y preparada.

Como todos sabemos, no solo podemos ayudar con dinero, porque muchas veces el dinero no se sabe si llegará o no llegará, si traera beneficios o tan solo se quedará en una cifra sin sentido. Por ello el GPLD propone que se añadan materias primas a la ayuda oficial.

ENMIENDA DE ADICIÓN 1

Artículo 4

[...]
-Materias primas

Tambien debemos asegurarnos de que llegan, de que la ayuda otorgada es de confianza y nos da seguridad a los españoles. Creo que el derecho a la información es un derecho primordial, por lo tanto proponemos la siguiente enmieda de disposición adicional.

ENMIENDA DE ADICIÓN 2

Disposición adicional

El Gobierno deberá asegurse, mediante los siguientes informes técnicos correspondientes, de que la ayuda enviada se destina a los fines preestablecidos. Si el gobierno de España observara alguna irresponsabilidad en lo antes señalado, deberá exigir responsabilidades ante las autoridades oportunas.

Tambien debemos decidir a quien se destinan las ayudas, porque en la presente ley no explica nada del destinatario. Por ello presentamos una enmienda que aclara los fines.

ENMIENDA DE ADICIÓN 3

Artículo 6

Podrá solicitar AOD cualquier organización no gubernamental sin ánimo de lucro, siempre y cuando cumplan los requisitos que la Agencia Estatal de Cooperación establezca para ello, así como posean una acreditada trayectoria en socorro humanitario y posean sobrada reputación en su ámbito de actuación

Y como dije en mi anterior intervención, no queremos caer en malinterpretaciones de la ley, por lo tanto aportamos la siguiente enmienda de moficación.

ENMIENDA DE MODIFICACIÓN

Disposición aclaratoria segunda

La AOD será modificada por los Gobiernos de España mediante un Real Decreto.

Esto es todo señorias, espero que el Gobierno las acepte, y si no lograr un apoyo parlamentario amplio para que salgan adelante, porque es necesario para darle seguridad a esta ley.

Muchas gracias.

José Castrillo Díaz, portavoz del Grupo Parlamentario Demócrata.

Señor Solana, sigue usted insistiendo en seguir cometiendo el mismo fallo. Me argumenta usted que esta propuesta no afectará negativamente a nuestra economía porque ya se había dispuesto un dinero para su ministerio según los presupuestos generales del Estado. Sin embargo, debo decirle que ese dinero que le dieron todos los españoles, que el gobierno le otorgó y que esta cámara aprobó no es para hacer el moñas, señor Solana. Dicho de otra manera, el hecho de que tenga usted un dinero sin usar no significa que lo utilice a la ligera como está haciendo ahora mismo. Y no sólo eso, sino que la utilización irresponsable del mismo, como está haciendo usted ahora, puede hacer que, sumando éste junto con otros gastos, su ministerio llegue a gastar más de lo predispuesto; en otras palabras, entrar en déficit. Y eso sí que afectará negativamente a nuestra economía. ¿Por qué no gasta su presupuesto en viajar a Reino Unido para tratar el asunto de Gibraltar? ¿Por qué no utiliza ese dinero para acudir a Bruselas e iniciar las negociaciones para que España entre en la CEE? ¿Por qué no gasta tal dinero en visitar a los países que nos exportan petróleo para que abaraten el coste del mismo? Señor Solana, está usted empezando la casa por el tejado: existen unas prioridades; unas prioridades que usted no está respetando.

Ha insistido usted en la palabra "cooperación" que está incluída dentro del nombre de su ministerio. Déjeme que le lea la definición de tal palabra, el diccionario de la RAE dice así: "cooperación, obrar juntamente con otro u otros para un mismo fin". Es decir, la "cooperación" de su ministerio significa trabajar junto a otros países para alcanzar intereses comunes. Su propuesta de ley, no se ajusta pues, a la definición de cooperación. Su propuesta de ley no es cooperación, señor ministro; es caridad. Una caridad que ya llevan a cabo las ONGs, diversos organismos internacionales y la Iglesia (sí, sí, esa a la que ustedes, los socialistas, critican tanto). Una caridad, ¡que está muy bien, no le digo yo que no! Pero que no es el momento ni el lugar para mostrar. Como ya le he dicho en mi primera intervención, el momento es aquel en el que la economía española comience a levantar cabeza, y el lugar es en un organismo internacional, donde nuestra acción, junto con la de otros países, puedan hacer fuerza para combatir las lacras de este mundo. Podemos comprender sus ansias por actuar, pero desde nuestro grupo parlamentario les pedimos cautela: tal y como están las cosas, esta proposición, no procede.

No quisiéramos dejar el turno de palabra sin antes señalar lo que nos sorprende la actitud del Grupo Parlamentario Liberal Demócrata. En la pasada proposición de ley por la que se creaba la Agencia española de cooperación, votaron ustedes en contra, cuando esa proposición, comparada con ésta, no suponía ningún gran gasto adicional. Y ahora, que viene la proposición seria, en la que hay que sacar la cartera, ustedes se muestran favorables. ¿Nos están ocultando algo: tal vez un nuevo pacto entre gobierno y oposición? No queremos iniciar ninguna guerra con ustedes, tan sólo señalamos lo paradójico que nos resulta esta situación... En fin, así es el mundo de la política.

Muchas gracias.

Señor presidente, señor ministro, señorias.

Señor ministro Javier Solana, gracias por aceptar nuestras enmiedas, no dude que el GPLD colaborará siempre y cuando sea para hacer el bien a las personas mas desfavorecidas, o a las favorecidas si estas lo necesitan. Pero no soy yo quien cae en la demagogia, sino el Gobierno que no quiere ver la realidad vigente. Ustedes son los mismos que nos ignoran cuando ustedes quieren, ustedes son los mismos que critican a todos los que no pensamos como usted, bien seamos políticos o medios de comunicación.

Pero no seré yo quien diga lo que es falso o verdadero, eso es deber de los ciudadanos, eso es deber de las urnas. Porque el tiempo lo demuestra todo.

Señor Castrillo Díaz, me gustaría que no le sorprendiera nuestra compresión con los más desfavorecidos, porque hoy estamos debatiendo unas ayudas que servirán para levantar el ánimo, para alimentar bocas indefensas, para que la solidaridad española llegue a todos los sitios. Y dejese de absurdeces, no existe ningun pacto Gobierno-Oposición, ¿Se queda usted mas tranquilo? Porque creo que es de lo mas absurdo, que por coincidir en unas leyes, tengamos que tener un pacto, pues no, no es así.

Resueltas todas las dudas, me agrada que el Gobierno haya aceptados nuestras enmiedas que seguro que mejoran la ley y la dotan de mas seguridad.

Muchas gracias señorias.