Ley 08/2018 sobre la derogación de la Ley de Dependencia (GOBIERNO DE ESPAÑA)

Exposición de Motivos

La Ley de Dependencia tuvo como propósitos la generación de sistemas de prestaciones económicas que se aunaban a las existentes por la legislación española, suponiendo un claro retroceso en la sostenibilidad de las finanzas públicas en un intento por hacer del Estado un gigante amorfo de características peligrosas. La Ley de Dependencia fracasó desde el momento de su aplicación y la conclusión más firme de su puesto en marcha produjo serios problemas fiscales además de la imposibilidad manifiesta en su puesta en marcha.

El fracaso fiscal y social de la Ley de Dependencia obliga a reestructurar ciertos parámetros que no pueden existir en los presentes contextos de reformas estructurales en España.

DISPOSICIÓN GENERAL

Queda derogada la Ley de Promoción de Autonomía Personal, conocida como Ley de Dependencia.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas las leyes y decretos de menor rango o en oposición a la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor a partir de su publicación oficial.
Dada en Madrid, a 30 de agosto de 2018.

Esteban Rodríguez Ocampo
Presidente del Gobierno

Tiene la palabra el Ministro de Asuntos Sociales y Sanidad, Don Ignacio González.

Gracias señora presidenta,
Señorías,

Como especificamos en la exposición de motivos, la Ley de Dependencia como todos y cada uno de ustedes sabe, ha sido un fracaso estrepitoso. Un fracaso que no solo se debe a su imposibilidad de aplicación, sino a la inútil disposición que significa, pero también los problemas que atañe a la estabilidad y solvencia fiscal y presupuestaria de España.

Es por esto que es necesaria su derogación, porque naturalmente, parte de las reformas estructurales son terminar con este tipo de cuestiones que atrasan y perjudican, y solo son sostenidas por el discurso demagógico y populista.

Muchas gracias.

Gracias señor Ministro. Se abre el debate.

Francisco Allende

Señorías,

Una vez más, desde la derecha neoliberal del Partido Popular, fuerzan una nueva ruptura de los avances sociales conseguidos por todos los españoles y españolas, en un proyecto que ha sido de los más complejos, para garantizar unos servicios sociales de calidad, con el objetivo de dotar con la financiación de servicios que toda persona dependientes, bien por sufrir una enfermedad o accidente invalidante o al llegar a la vejez, deben recibir para su autonomía personal.

Yo pregunto al Gobierno de España, si la cantidad prevista de dotación que debería abonar el Estado, desde 2007 hasta 2015, tal como está redactado de hasta casi 13.000.000.000 €, ha sido realizado en su totalitadad. Por que antes, el Gobierno debería mostrarnos de una forma más detallada, como esta avanzada ley social, está perjudicando el sistema de finanzas del Estado. Digan, digan...Recogan los libros periódicos y registros del Ministerio de Economía y Hacienda durante estos periodos, y dígan lo que no saben.

Lo que este Gobierno quiere hacer, señorías, es hacer aquello a lo que se han dedicado siempre: impedir el progreso social. Por supuesto, tal como he citado anteriormente, la ley presenta un sistema articulado muy complejo. Pero si se ha llegado a elaborar y aplicar, quiere decir que poder, se pude. Pero la realidad señorías, es que lo que ha marcado la "rancia" aplicabilidad de la ley, es el conjunto de trabas burocráticas, o simplemente institucionales, que desde el inicio de la ley el 1 de Enero de 2007, las distintas administraciones autonómicas en manos del Partido Popular, con el objetivo de desprestigiar a la ley, y por supuesto, al Gobierno de entonces, en manos del PSOE, han estado realizando desde entonces. ¡Ésa es la realidad!

Su injerencia señorías (mirada a la bancada popular) es la que ahora nos intentan vender como problema estructural de las finanzas, producidas por esta ley. Mi grupo parlamentario se posicionará totalmente en contra a su derogación. Ni han sido transparentes en la información respecto a esta ley, ni han sido capaces de presentar una política alternativa en materia social, ni garantizan que aquellos que adquieren la ayuda de la ley, van a poder seguir adelante, con las circunstancias actuales, y a medias.

Animo a los demás grupos parlamentarios a oponerse a la derogación presentada por el Gobierno, y ya advierto al ejecutivo, de que el Partido Comunista de España moverá cielo, tierra y aire, movilizando a la ciudadanía en las calles, para la aplicación correcta de la ley, y contra su postura, totalmente, negacionista. Ya me manifesté hace años por entonces, y volveré a hacerlo si es necesario.

Muchas Gracias.

(Los diputados del Grupo Comunista dicen en alto: "¡Sí señor!" "¡Eso es Francisco!")

Ignacio González, Ministro de Asuntos Sociales y Sanidad

Señorías,

Entiendo que esas últimas comparecencias se fundamentan en dos ejes: el desconocimiento y la demagogia. El desconocimiento porque naturalmente desconocen, y esto es muy grave, como está planteada la base tributaria en la España de hoy, no hace 5 años. Además, claro está, que desconocen como está cimentado la legislación sobre subvenciones y subsidios, y les aclararé que a pesar de que mucho les falta por conocer, también hemos efectuado reformas estrcuturales en las mismas.

Los ciudadanos en situación de dependencia hoy tienen diversas formas de lograr su propia autosuficiencia, a partir y gracias al trabajo incesante de este Gobierno.

Y el otro eje es la demagogia, pura y dura, señorías. Eso es lo que hacen en este hemiciclo, primero no pasar nunca y cuando se pasan, lo hacen para hacer oposición de chiringuito, sin argumentos, sin propuestas y sin ideas más que el discurso populista de la nostalgia marxista-leninista.

Pues no señorías, esta Ley de Dependencia ha sido un fracaso y no se ha podido aplicar desde el 2008 por los altos costes que suponía, pero fundamentalmente, porque su aplicación es insostenible. Y esta es la razón y la diferencia, entre quienes somos un Gobierno responsable y quienes hacen oposición barata y oportunista.

Muchas gracias señorías.

(Aplausos masivos de la bancada popular)

Hablar tanto para luego repetir lo mismo "demagogia" y "desconocimiento". Para eso usted puede necesitar mucho tiempo -aunque una pena que no para dar argumentos de porqué es así- pero para explicarle a mucha gente que se ve perjudicada el porqué quiere quitarle la ayuda, para eso no tiene tiempo

Ignacion González, Ministro de AASS y Sanidad

Señorías,

Volvemos a lo mismo, se lo hemos explicado hasta el cansancio el porque la Ley de Dependencia es un fracaso y porque debe ser derogada, y también le hemos explicado que ningun español se verá perjudicado, al contrario.

Lo que sucede aquí es que ustedes como siempre, intentan sostener medidas inaplicables y contraproducentes, y luego gracias a eso tenemos las peores crisis fiscales, económicas y sociales. A ver si dejan el fundamentalismo y empiezan a ser una oposición responsable.

Gracias.

fdp. debes especificar quien es tu portavoz, si no lo sabes debes buscarlo o nombrar uno nuevo.

Victoria Vega, portavoz de CA

El efecto L'oreal ha llegado al Congreso. Ya sabemos que los argumentos del "porque yo lo valgo" planeaban sobre la Cámara pero que el Gobierno lo utilice como instrumento para dar legitimidad y explicar sus políticas es pobre, muy pobre. "Porque es un fracaso y debe ser derogada". Me quedo igual que estaba. "Porque me gusta Bob Esponja". Pues perfecto. Yo sigo sin saber porqué es un fracaso. Las personas que se han beneficiado de la Ley no creo que piensen eso

Ignacio González, Ministro de AASS y Sanidad

Señorías,
Señora Vega,

No se que parte no ha entendido usted de mi comparecencia, pero se lo hemos repetido 3 veces. La Ley de Dependencia es un fracaso porque no tiene capacidad de ser aplicada, porque no cumple con las disposiciones reglamentadas y porque en la España de hoy no tiene sustentabilidad ni razonabilidad fiscal.

Es una Ley que ha fracasado en su propósito y es una Ley que es inaplicable financieramente y que además atenta contra la solvencia y el futuro de los propios ciudadanos.

Usted me podrá decir que no comparte eso y debería dar argumentos, en ves de preguntar lo mismo cien veces. Pero es lo de siempre señorías, a falta de argumento la descalificación.

Victoria Valle, portavoz de CA

Esto sí que es gracioso, un miembro del Gobierno me pide que argumente... ¿su propuesta? Es usted quien sube a la tribuna para explicar el porqué. Y lo único que dice es porque es un fracaso porque en este Estado no se puede aplicar. Pues eso, que me gusta Bob Esponja. Pero no soy yo quien tiene que explicar el porqué sí funciona esta Ley, sino usted defender su propuesta. Los ciudadanos quieren escuchar al Gobierno el porqué el mercado les dicta lo que tienen que hacer y no lo que quieren los ciudadanos. Son ustedes quienes han hecho fracasar en esta Ley, no se inventen datos que no existen. Porque los únicos datos que se manejan de la Ley de Dependencia es que allí donde se quiso aplicar, se hizo, y que los ciudadadanos lo valoraban muy positivamente. Son ustedes quienes quitan derechos. Ustedes han quitado derechos a miles de familias. Pero se atreverán a negarlo, e incluso a justificarlo porque... la economía lo exige

Ignacio González

Señorías,

Que argumenten su oposición. Pero ya sabemos, no tienen argumentos, carecen de ideas más que lo que les dictan sus libros del siglo XIX. No saben que decir más que oponerse, y esa es la verdadera razón de negativa, su fundamentalismo radical y su cerrazón.

La Ley de Dependencia no es funcional a la solvencia de los ciudadanos, a más de ser un ataque directo a la libertad y al desenvolvimiento personal de los españoles. Es a su vez, un atentado a la fiscalidad y a la sostenibilidad futura y tambien presente de las finanzas públicas.

Esta Ley no fue aplicada ni puesta en marcha desde 2008, y la razón no solo es su imposibilidad dispositiva y reglamentaria, sino los costes que significan para los recursos del Estado.

Ustedes sigan haciendo oposición de chiringuito, que les sienta muy bien, y que de forma cómoda, despues de desaparecer tres años, retornan aquí a pedir explicaciones. Las explicaciones las deben dar ustedes por su falta y por la estafa electoral que representan.

Gracias.

Francisco Allende

Señorías,

Una vez más, el Gobierno y el Partido Popular se han propuesto engañar a todos los españoles y españolas. Ya sabíamos de esta política propia, y si me lo permiten, con denominación de origen en el Partido Popular (risas en la bancada comunista), pero que hagan de ese tumor suyo el de todos, y con el único propósito de ocultar información y mentir, es un escándalo.

Señores del Gobierno, señor González, usted quiere argumentos y no aporta ningúno. Yo le voy a dar un argumento señor González. Esto que tengo aquí, señor González (Francisco levanta unos documentos y los enseña desde la tribuna a la bancada popular), esto señorías, es el Informe sobre la Ley de Dependencia que emitió el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte el 2 de Febrero del año 2009. (FDP: Existen en serio). En este informe, señorías, se documenta y aporta los datos, de que desde el verano del año 2008, 524.000 personas ya se estaban beneficiando de esta ley, lo que supuso un aumento del 60%.

Pero aún hay más, señor González. El mismo informe consta que la financiación comprometida por la Administración General del Estado para financiar estos servicios en 2009 es de 1.558 millones de euros, un 79% de diferencia con el año anterior. Esto, señorías, respecto al 2009, vayamos al 2010 con el mismo Informe. En 2010 se destinaron 2.030 millones de euros, y las Comunidades Autónomas volvieron, junto con el Gobierno, a dar un nuevo impulso a la Ley de Dependencia.

Y así podríamos estar todo el día señorías. Estos son datos veraces. Ustedes querían argumentos, y se los hemos dado, acompañado además de pruebas. Si ustedes son tan incompetentes que son incapaces de leer un puñetero informe, señorías, no se merecen estar en el gobierno, por que no estan dando la confianza que los españoles y españolas depositaron en ustedes, mintiendo a la ciudadanía. La Ley se ha ido realizando continuamente, más allá de 2008 señor ministro.

Ustedes no se merecen la confianza de esta cámara, y por ello, volvemos a hacer un llamamiento, esta vez al Gobierno, para que retiren cuanto antes esta derogación y pueda seguir adelante. Y recuperaré una frase que ha hecho historia en España, y que no pararé de decirla: ¡VÁYASE SEÑOR GONZÁLEZ, VÁYASE!

Muchas Gracias.

(Los diputados del grupo comunista aplauden frenéticamente tras la intervención de su portavoz, y alguno dice: "¡Sí, váyase ya!")

Ignacio González, Ministro de AASS y Sanidad

Señorías,

¿De que informe están hablando? ¿Que es ese papel en blanco que nos ha mostrado? En 2009 no se hizo ningun informe y desde el Gobierno de España les podemos asegurar a todos que desde 2008 cuando finalizó el Gobierno de Zapatero, se frenaron todas los gastos en Dependencia y eso se puede observar en los sucesivos presupuestos generales que no mencionan ni especifican la aplicación de la misma.

Esta mintiendo de forma descarada, mintiendo y encima anunciando cifras. ¿Pero es que se cree que esto es un circo, como las sedes de su partido? No señoría, esto es un hemiciclo, no un lugar de apuestas ni de lotería. Aquí tenemos que ser conscientes y terminar de una vez por todas que esas actitudes, y ustedes en su lugar de oposición deben tener responsabilidad institucional, porque por eso estan allí y no están aquí, porque los ciudadanos saben muy bien quienes podemos gobernar y administrar con resonsabilidad, y quienes tienen meros discursos populistas y mentirosos que terminan haciendo quebrar a toda la economía española.

la ley de dependencia no pudo ser aplicada y no será aplicada porque no puede ser aplicada ni fiscalmente ni a largo plazo y porque en la España actual no es necesaria ni esta Ley ni una nueva Ley de Dependencia.

Muchas gracias.

FDP. el SIM comenzó en 2008, ese informe no existió ni esas cifras ni esos datos. La realidad es que ningun gobierno del SIM pudo aplicar la Ley de Dependencia.

FDP: Ah! muy bonito...me lo dices ahora xD...Pues quiero que mi comentario de antes no haya existido...Puedo eliminarlo?

Fernando Abril Martorell(Unico diputado por UPyD en la sesion)

Señora Presidente, Señorias, Ciudadanos

Les sere sincero, vemos con preocupacion la falta de igualdad de oportunidades, la falta de "justicia social" en la economia y mucho mas importante, los opresivos impuestos a los mas necesitados. En este marco, existe una pobreza estructural, sin que pueda existir el minimo de esperanza, para gran parte de esa poblacion, de progreso social. Esto ha cambiado la soeciedad y pronto cambiara la politica como la conocemos. En todo caso, ya es irreversible esto, pero podemos proponer proyectos que "salven" a la clase media y a los mas necesitados, de esta "carga pesada" que les toca llevar desde hace unos años. Siempre dire que mi intencion no es hacer demagogia, sino poner en plano circunstancias a las leyes.

Esta Ley en particular, no revierte ninguna situacion. Podemos hacerlo "eficaz" al programa, pero no derogarlo sin proponer ni instaurar nada mas. De la misma manera que la necesidad sigue, las politicas deben ir para proponer soluciones, no continuar y obviar el problema.

El señor Ministro sabe que su concejeria perdio muchisimos fondos estos años, que programa alternativo pensara hacer para solucionar el mismo problema, sin ideas ni fondos? La sociedad esta en diversos cambios, no es tarea de este parlamento ignorarlo por completo ahora.

FDP no deberia haber caducado ya?

Juan Fernando López Aguilar

Nos encontramos una vez más, señorías, ante esta forma de actuar del Partido Popular que es la derogación por la derogación, sin propuestas y sin enmiendas. Esta ley es una ley muy importante y muy necesaria que el Gobierno no debería ignorar tan a la ligera. Este Gobierno debería pensar más en los ciudadanos y menos en sus pensamientos egocéntricos.

Necesitamos una ley de dependencia, una ley de dependencia que funcione y sea llevada a la práctica. Así pues, lo coherente sería que este Gobierno modificara esta ley si considera que ha fracasado, pero no que la eliminara.

Por ello, señorías, mi Grupo votará en contra de esta nueva derogación.

Gracias, señora Presidenta.

Ignacio González

Señorías,

En primer lugar señor Abril, la sociedad española, ha cambiado en estos cuatro años, efectivamente. Ha cambiado tanto que hoy la pobreza ha disminuído más de 5% y no solo eso el poder adquisitivo en general ha aumentado más del 8%. Nosotros sabemos que su rol aquí es mentir, mentir todo lo que pueda para sostener su discurso, pero no señoría, no a nosotros, porque nosotros tenemos los datos y los argumentos y usted lo único que tiene es la experiencia de no pasarse nunca por este hemiciclo, actitud antidemocrática, irresponsable y populista como estrategia política. Con lo cual, antes de siquiera intervenir, debería saber de que se trata la Ley y como está España en la actualidad.

(Aplausos de la bancada popular)

Al portavoz socialista. ¡Pero si existen señorías! ¡Existen, están vivos y no eran un decorado en los escaños! ¡BIenvenidos a esta Legislatura! Bueno, aunque está terminando claro.

(Risas de la bancada popular)

Le pedimos un poco de respeto señoría, porque aquí no hay ningun egocentrismo, aquí tras 10 años de incapacidad de sostener esta Ley lo que hacemos es poner un punto final a un problema real. España cuenta con diversos mecanismos de ayuda a quienes no pueden valerse por sí mismos, pero esta Ley además de estar mal efectuada lo cual imposibilita su aplicación, también representa un marco de insostenibilidad fiscal para las finanzas de nuestro país.

Le pedimos a ustedes, señorías del PSOE, que explique porque no pusieron en práctica y en efecto esta Ley mientras gobernaban. Y yo les diré la respuesta: porque no podían. No les culpo por ello, si les culpo por la irresponsabilidad de Zapatero de efectuarla. Pero han pasado 10 años, una década, y debemos tener la capacidad en este Parlamento de saber diferenciar y con toda naturalidad dejar lo que ha funcionado y poner fin a aquello que ha fracasado, como esta Ley de Dependencia.

Muchas gracias señoría.

Francisco Allende

Señorías, señores del Gobierno, señor González,

Ustedes han calificado como desastrosa la aplicación de la Ley de Dependencia. Los mismos, que durante su aplicación en el período 2007-2008, realizaron todas las trabas burocráticas e institucionales que, desde hacía mucho tiempo, no había ocurrido en España. Ustedes, utilizaron las comunidades autónomas donde gobernaban, para no desarrollar la Ley en dichas comunidades, pero no por que no fuera posible su aplicación, ya que ese no era su argumento, sinó por que no les venía en gana aplicar una ley avanzadamente social, por su competividad con el Partido Socialista.

Por la rivalidad en el cada vez menos patente bipartidismo español, España ha ganado poco y ha perdido mucho. Ustedes señores del Partido Popular, no han sabido en las legislaturas que han estado en el Gobierno, presentar un amplio abanico de medidas sociales para los españoles y españolas. Ustedes son los responsables directos del escaso avance social y progresista de España.

Además, señor González, usted hace mención a una infinidad de medidas más que sociales, que enfundan la Ley de Dependencia. Pero la realidad, señorías, es que este es uno de los gobiernos que menos medidas sociales han llevado a cabo, o han propuesto en esta cámara, en lo que llevan de gobierno. Y ahora, como ya conocemos todos los aquí presentes el discurso del PP, dirán que "eso es mentira", que somos "populistas y antidemocráticos", me dirán algunas de las leyes elaboradas, leyes obviamente que no llegan a la suela de la Ley de Dependencia.

Señor González, señores del Gobierno, hágannos un favor a los aquí presentes: dejen ya de lanzar discursos neoliberales, dejen ya de arrancar la raíz social de nuestro debilitado Estado del Bienestar, y en vez de lanzar derogaciones a diestro y siniestro, mejoren las presentes leyes "mal elaboradas" a su juicio, propongan alternativas para las mismas, y quizás entonces, podremos dejar de exigir usted, señor González, que se marche ya.

Invito una vez más a sus señorías, incluso al grupo popular, de que pongan fin a esta especulación derogatoria de una de las leyes mejor elaboradas, y por que no tambien decirlo, más complejas que jamás hemos visto.

Muchas Gracias