Ley de Perfeccionamiento de la Seguridad Interna (GOBIERNO DE ESPAÑA)

Exposición de Motivos
La situación de la seguridad interna se ha visto afectada negativamente por las circunstancias vinculadas de forma directa al accionar de grupos terroristas. Dichos grupos terroristas, cuyas particularidades agrupan el separatismo territorial, el fundamentalismo religioso o los extremismos políticos, han causado al momento presente de la redacción de la ley, más de mil muertos desde el retorno de la democracia. Los métodos de lucha contra el terrorismo en el propio territorio es la lucha más difícil, y los constantes esfuerzos por la erradicación del mismo y por otorgar justicia a las miles de víctimas desoladas y abatidas por una injusta, cruel y terrorífica causa no parecen reunir las aptitudes necesarias para efectivizar el mencionado combate contra un mal sin límites ni fronteras, contra un mal dispuesto a todo, contra un mal que crece a pesar del esfuerzo incesante de los poderes publicos y la justicia española. Por ello, por la seguridad democrática, por la defensa de la libertad de los ciudadanos, por la justicia y por la paz interna, dispongo:



Artículo 1
Crease la agencia Grupo de Operaciones Antiterroristas (GOA), el cual tiene carácter autónomo del CNI. Así mismo el GOA tiene poder de actuación en todo el territorio nacional, invistiendo atribuciones y organización nacional.

Artículo 2
El GOA tendrá plenas facultades para la protección de la seguridad nacional frente a amenazas terroristas y el combate directo contra elementos terroristas, mediante procedimientos convencionales, secretos y de inteligencia respectivas.
El GOA cuenta con acceso total a personal, instrumental militar y plenos poderes de intervención en oficinas de las policías locales y de la Guardia Civil.

Artículo 3
La financiación del GOA corresponderá a las partidas reservadas asignadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

Artículo 4
La dirección del GOA estará a cargo de un Director General, nombrado por el Presidente del Gobierno de España. La organización interna se dividirá en departamentos especializados en operaciones, unidades domésticas y de inteligencia, bajo la autoridad de directores regionales, los cuales serán de carácter secreto al igual que el organigrama final, y se efectuará mediante las necesidades y las consideraciones oportunas de acuerdo a lo requerido y convenido en órdenes ejecutivas.


Artículo 5
El CNI y el GOA podrán utilizar procedimientos de tipo tecnológicos, comunicacionales, informáticos, electrónicos y especializados para la recolección y ampliación de discernimientos e información.

Artículo 6
Así mismo, se aplica plena potestad al GOA para la inspección, el reconocimiento y el registro de propiedades privadas de elementos considerados como peligros sustanciales para la seguridad nacional con pruebas evidentes de su riesgo.

Artículo 7
El GOA tendrá potestad para la detención, requisitoria e interrogación de elementos considerados terroristas de alto riesgo para la seguridad nacional.

Artículo 8
Establézcase el Sistema de Asistencia Computarizada de Filtrado de Pasajeros (SACFP), bajo administración del GOA. El SACFP tendrá como objeto la supervisión y el control de equipajes e historial penal, comercial y civil de los pasajeros. El SACFP se aplicará en los servicios de transporte ferroviarios, aéreos, marítimos y en todos los puestos de autovías y autopistas limítrofes entre provincias, comunidades autónomas y respectivas al territorio español.

Artículo 9
Establézcase el Sistema de Asistencia Computarizada de Procedimientos y Actuaciones Civiles (SACPAC) bajo administración del GOA. El SACPAC tendrá como objeto la supervisión y el control de las actividades civiles y comerciales que supongan riesgo evidente para la seguridad nacional. El SACPAC será aplicado como protocolo a personas jurídicas y físicas residentes en territorio español.

Artículo 10
Los protocoles de investigación del GOA tendrán carácter secreto, con las excepciones correspondientes al Gobierno de España, el cual podrá proceder al anuncio en la comisión permanente de inteligencia, cuando así lo considerase oportuno.


DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Se derogan leyes, decretos y resoluciones de menor condición o en contraposición a la presente Ley.


DISPOSICIÓN FINAL

La Ley entrará en vigor a partir de su publicación oficial.
Dada en Madrid, 29 de junio de 2016

Esteban Rodríguez Ocampo
Presidente del Gobierno

Gracias señora presidenta,
Señorías,

La exposición de motivos es contundente, y no necesita ningun agregado más. Por tanto, leeré nuevamente la misma, y me extenderé para profundizar las razones. Razones que estoy completamente seguro que todos nosotros, en este hemiciclo, coincidimos, por humanidad, por libertad, por justicia, por sentido común y por terminar de una vez con esta situación de constantes atentados, luchas y muertes.

La situación de la seguridad interna se ha visto afectada negativamente por las circunstancias vinculadas de forma directa al accionar de grupos terroristas. Dichos grupos terroristas, cuyas particularidades agrupan el separatismo territorial, el fundamentalismo religioso o los extremismos políticos, han causado al momento presente de la redacción de la ley, más de mil muertos desde el retorno de la democracia. Los métodos de lucha contra el terrorismo en el propio territorio es la lucha más difícil, y los constantes esfuerzos por la erradicación del mismo y por otorgar justicia a las miles de víctimas desoladas y abatidas por una injusta, cruel y terrorífica causa no parecen reunir las aptitudes necesarias para efectivizar el mencionado combate contra un mal sin límites ni fronteras, contra un mal dispuesto a todo, contra un mal que crece a pesar del esfuerzo incesante de los poderes publicos y la justicia española.
Necesitamos de nuevas herramientas para terminar definitivamente con esta situación, que a estas alturas, en 2016, no admite ningun tipo de comprensión.

Muchas gracias.

Señor Arpe,
Señorías,

El GOA será un grupo de operaciones antiterroristas, un grupo con la capacidad y las facultades necesarias para enfrentar el crimen organizado y el terrorismo. El objetivo de esta Ley y de la constitución del GOA y de los protocolos de seguridad interna es la prevención y el combate mediante sistemas de operaciones inteligentes. Ni se convertirá en los GAL, ni habrá terrorismo de Estado señor Arpe. El GOA tiene facultades para la investigación y para accionar los metodos de lucha contra enemigos asentados en nuestro territorio, de dificil combate debido a sus estructuras. Pero el GOA no tiene facultades libres para matar a quien crea terrorista, la presente Ley es muy clara al respecto.

Espero haber resuelto sus dudas.

Gracias.

Señor Allende,
Señorías,

Al igual que dije en mi intervención última en respuesta al CDC, esta Ley es clara, no hay ningun punto turbio. Dice que hay que acabar con el terrorismo cuanto antes, pero pone en duda las facultades que pretendemos para combatir al mismo. ¿Que es lo que quiere, seguir como hasta ahora, seguir con las excusas o con el sentimentalismo? Hay que actuar, con justicia y legalidad, como expone esta Ley.

Diciendo que se perseguirán agrupaciones sociales, esta insultando no solo a este Gobierno, sino al Congreso de los Diputados. Evite la demagogia, se perseguirán a grupos terroristas, más claro imposible señor Allende.

Señoría,

Entiendo su preocupación. Pero me gustaría ver que la misma sea por las victimas del terrorismo y por quienes lo combaten, y no por quienes ejercen el terror. Las políticas de constantes flexibilidades y derechos para los victimarios y asesinos, han hecho que la situación llegue a estas instancias.

Un Gobierno podrá hacer todo, aplicar todas las ideas, todos los esfuerzos para combatir al terrorismo, pero los problemas seguirán, porque hay impedimentos estructurales.

Sin embargo, no debe preocuparse por lo que ha expuesto, le recuerdo que ninguna Ley puede superar a la Constitución, no veo la necesidad legislativa de establecer ese artículo, cuando se entiende que lo cumple.

Gracias.

Señor Abril Martorell,
Señorías,

Voy a ser claro al respecto y en parte debo agradecerle que recuerde el asunto del CNI y su división tras la Ley de Servicios de Inteligencia. El CNI, efectivamente, fue instado a divirse en dos agencias, la ASN (Agencia de Seguridad Nacional) encargada de asuntos de inteligencia internos, y la SIE (Servicio de Información Exterior) encargada de asuntos de inteligencia externos.

La aplicación de la ASN y el SIE, con la consecuente desaparición del CNI, no fue realizada hasta la fecha, debido a que no se pudo concretar por la inestabilidad política meses posteriores a su publicación oficial y tras las dificultades presupuestarias nacientes a partir del Gobierno del PSOE.

Obviamente, la Ley de Servicios de Inteligencia es excelente, es de alto nivel y de clara eficiencia. Tras la aprobación de la presente Ley de Perfeccionamiento de la Seguridad Interna, desde el Gobierno vamos a efectuar la postergada división. El CNI desaparecerá, y se creará la ASN y el SIE. Y a su vez serán reformadas las competencias del Ministerio de Interior, el cual tendrá ocupaciones directas sobre las FSE, pero no sobre las agencias de inteligencia. Esto es para mejorar el trabajo respectivo, y asegurar la eficacia de las políticas a implementar.

Por tanto, queda anulado su comentario sobre la supuesta eficacia de la ASN y el SIE.

Finalmente señor Abril Martorell, el GOA no es una ''mano derecha del Presidente'', es un agencia contra terrorista del Estado. Simple y sencillo señoría.
Dice también que no se garantiza la privacidad de los ciudadanos ¿En que fundamenta esa afirmación?
Eso es falso señor Abril Martorell, falso. La Ley aclara perfectamente los protocolos de seguridad y las facultades del GOA.

Espero haber contestado a sus dudas.

Gracias.