PropLey reguladora del cultivo, comercialización y consumo del cannabis y sus derivados [GPL]

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Se abre la sesión. El GPL ha presentado en la Mesa del Congreso un proyecto para ser debatido en esta Cámara para pasar después a su votación. Vamos a proceder al debate de la Proposición de Ley reguladora del cultivo, comercialización y consumo del cannabis y sus derivados, que se encuentra en sus mesas:

Proposición de Ley reguladora del cultivo, comercialización y consumo del cannabis y sus derivados

Preámbulo
La libertad de los ciudadanos mayores de edad de decidir sobre sus hábitos de vida es un pilar fundamental de la democracia. En aras de extender cada vez más la defensa de esa libertad y para responder a la demanda ciudadana cada vez mayor de que el Estado abandone posturas paternalistas ya superadas, consideramos conveniente y necesario regular el cultivo y comercialización de una sustancia cuyo consumo está ya despenalizado. Obviamente, el objetivo de esta regulación es defender la libertad individual de los potenciales usuarios de esta sustancia a la vez que se defienden los derechos del resto de ciudadanos, se previenen posibles irregularidades y se garantiza la correcta información a los españoles

Título I. De la despenalización del cannabis y sus derivados

Artículo 1.
A efectos de los artículos 368 y siguientes de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, de la Ley Orgánica 1/1992 sobre Seguridad Ciudadana y del resto del ordenamiento jurídico, los derivados de la planta “cannabis sativa” con una concentración de tetrahidrocannabinol (THC) inferior al 10% dejarán de tener la consideración de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas ilegales.

Título II. Del cultivo, comercialización y publicidad del cannabis y sus derivados

Artículo 2.
El cultivo, transporte y distribución de cannabis y sus derivados con fines mercantiles o industriales se regularán en lo sucesivo por la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.

Artículo 3.
Se entenderá como cultivo con fin mercantil o industrial cualquiera que exceda el número de dos plantas por persona a cargo del mismo.

Artículo 4.
Se entenderá transporte con fin mercantil o industrial cualquiera que exceda los 400 gramos de cannabis o sus derivados.

Artículo 5.
Queda prohibida la venta o suministro de cannabis o sus derivados a personas menores de 18 años.

Artículo 6.
La comercialización de cannabis y sus derivados sólo se podrá realizar mediante venta directa o máquinas expendedoras autorizadas.

Artículo 7.
Queda expresamente prohibida la venta o ubicación de máquinas expendedoras en los espacios enumerados en los artículos 10 y 11 de la presente ley

Artículo 8.
Las empresas comercializadoras de cannabis y sus derivados no podrán dirigir sus promociones y anuncios a menores de edad, ni asociar su consumo a prácticas deportivas o culturales.
Se permite cualquier forma de regalo, descuento o entrega de muestras en la venta de cannabis y sus derivados, excepto si su destinatario es menor de 18 años.

Artículo 9.
La marihuana comercializada estará sujeta a etiquetado y a las regulaciones que aseguren una información completa y objetiva acerca de los riesgos del consumo de cada producto.

Artículo 10.
Se prohíbe la publicidad en el marco de eventos deportivos, conciertos, concentraciones, ferias, exposiciones, espectáculos públicos o cualquier otro evento de ocio multitudinario, tanto al aire libre como en espacios cerrados en los que no se exija control de edad mínima de 16 años.

Título III. Del consumo del cannabis y sus derivados

Artículo 11.
Se prohíbe el consumo de cannabis y sus derivados en espacios cerrados pertenecientes a centros de trabajo, administraciones públicas, hospitales y centros de salud, centros comerciales y locales de venta al público, zonas comunes de edificios y urbanizaciones, estaciones de transporte y aeropuertos, bares y restaurantes y, en general, cualquier espacio cerrado de uso público.
Se exceptúan del párrafo anterior aquellos establecimientos mercantiles dedicados exclusivamente a la compraventa y consumo del cannabis y sus productos derivados que se constituyan como clubs de fumadores de marihuana. La entrada a estos establecimientos queda prohibida a los menores de 18 años.

Título IV. Del régimen sancionador

Artículo 12.
El régimen sancionador será el previsto en el capítulo V de la Ley 28/2005 de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. A efectos de aplicación de este artículo se entenderán el cannabis y sus derivados como equivalentes al concepto de “productos del tabaco” utilizado en dicha ley.

Disposición adicional primera.
Corresponderá a la Comisión Interautonómica de Drogas, perteneciente al Ministerio de Sanidad, el redactar la normativa estatal común en materia de prevención de riesgos, promoción de la salud y educación para el consumo responsable, así como la adecuación a la presente ley y la coordinación de los distintos Planes de Drogas de las Comunidades Autónomas.

Disposición adicional segunda.
Corresponde a las Comunidades Autónomas la aprobación de la legislación y reglamentación adicional exigida por esta ley. Dicha reglamentación será elaborada en el plazo máximo de 18 meses. En su defecto, se aplicará la normativa reguladora a nivel nacional.

Disposición derogatoria.
Quedan derogadas las leyes o disposiciones de inferior rango que se opongan a lo estipulado en la presente ley.

Disposición final
La presente ley entrará en vigor al mes siguiente de su publicación en el BOE.

Tiene la palabra el representante del GPL.

PEDRO NÚÑEZ
Portavoz adjunto del Grupo Parlamentario Liberal

Muchas gracias señor Presidente.

La libertad no debe estar sujeta a votación, señorías. Cuando hablamos de derechos como la vida, la libertad y la propiedad, no estamos hablando de decisiones de la mayoría de la población frente a la minoría. El referéndum que se celebró sobre la regulación del cannabis era una llamada, una llamada a la libertad, al respeto y a la responsabilidad. Cuando venimos a este Congreso a votar y a poner la voz de la mayoría, no lo debemos hacer para decidir de todo por todos. Nuestra tarea es mucho más importante que ser unos dirigistas de la sociedad, posición cobarde y arrogante. La misión que se nos encomienda es velar por los derechos individuales, por los derechos de las personas. Sí, señorías, aquí no solo gobernamos para la mayoría, gobernamos para todos y cada uno de los ciudadanos. Ahí es donde cobra sentido la frase de que "la libertad no debe estar sujeta a votación". En el referédum ganó la legalización, ganó esta ley que se propone. Pero eso no es motivo para que sus señorías se muevan y voten a favor de esta proposición. Todos ustedes están obligados a hacerlo, porque no podemos votar contra la libertad.

(Aplausos del GPL)

A mí no me gusta que se celebren estos referéndums. Más que nada, porque ya se debería dar por sentada una legalización del cannabis y una apuesta por la libertad individual, por los derechos civiles. No estaban de acuerdo en apostar por la libertad, querían una decisión de la mayoría de ciudadanos. No solo ha habido una votación, sino que ha tenido un resultado favorable. Querían referéndum, lo han tenido. Ahora carguen con las consecuencias. La ciudadanía ha dicho libertad y responsabilidad. Y aunque tan solo un ciudadano hubiese votado yo me subiría a este estrado a defender lo mismo. Porque la mayoría no debe hablar ni de tu vida privada ni de tu libertad: no debe decidir la ilegalización del cannabis, no debe decidir aplicar la muerte a ninguna persona, no debe decidir con quien se casa otra persona... En definitiva, la libertad es inherente al ser humano. Votar en contra es privarle de sus derechos.

(Aplausos del GPL)

Estamos hablando ahora del cannabis. Muchos de los que se han mostrado contra la legalización han abogado que las drogas matan, que las drogas son malas. Drogas son el alcohol, el tabaco y la heroína, además del cannabis. Es un hecho empírico que cualquiera de estas drogas ha provocado más muertes que el cannabis. Si miran los datos incluso pueden observar que las muertes por consumo de cannabis son ínfimas. No solo las muertes, también los daños físicos y mentales están muy por debajo del resto.
No vale la excusa del señor Mairtin de Barra, socialista valenciano. No es válido generalizar, eso es una atentado contra la lógica y además un atentado contra la libertad individual.

(Aplausos del GPL)

Dirán ustedes que es muy peligroso ir sin control sobre las drogas, que no se puede permitir una anarquía. No se compliquen la vida con esos argumentos, saquen la derecha conservadora que hasta sus señorías de la izquierda llevan dentro. Esta ley nos pone a la orden de otros países que han legalizado el cannabis. Y también lo pone al nivel del tabaco, pues sería ilógico que estuviesen en diferentes interpretaciones legales.

En definitiva. Como parte del pacto entre el Partido Popular y nuestro partido, esta ley ha sido votada por la ciudadanía y ahora es presentada para ser apoyada por ambos grupos y por aquel que se quiera sumar. No lo hagan simplemente por que en un referéndum se dijo que sí, háganlo tambien por la libertad individual y, por supuesto, por la libertad económica.

Muchas gracias.

(El GPL se levanta y aplaude)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Gracias, señor Núñez.

Tienen la palabra los grupos parlamentarios para mostrar su posición y sus enmiendas si lo estiman oportuno. (FDP: 800 palabras sin contar las enmiendas. Para la dúplica el límite es de 450 palabras)

El GPL pide prórroga

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Se acepta la prórroga solicitada por el GPL.

PEDRO NÚÑEZ
Portavoz adjunto del Grupo Parlamentario Liberal

Muchas gracias señor Presidente.

Grupo Parlamentario Popular, señor Sémper. Agradecemos su posición favorable a la proposición de ley sobre la legalización del cannabis. Aun así, nos gustaría seguir planteando sobre la mesa que la libertad no se cuestiona, se aplica. Evidentemente es un orgullo y un gran hecho que la ciudadanía apueste por políticas de libertad en un referéndum, pero eso no quiere decir que nos dejemos llevar por la decisión mayoritaria de la ciudadanía para todas las acciones. Por ejemplo, no podemos meter en referéndum el cuestionamiento del derecho a la vida, el derecho a elegir trabajo, el derecho a la libertad de expresión o el derecho a tener una familia. Esto no son más que derechos provenientes de la sencilla triada de la vida, la libertad y la propiedad privada. Y eso, señorías, es irrenunciable.
Los ciudadanos son maduros, y por ello deben tomar decisiones libremente por sí mismo y no estar supeditados al parecer de la mayoría.

(Aplausos del GPL)

En cuanto al Grupo Socialista, señor Alarcón. Evidentemente el Estado no puede entrar en lo que hace o deja de hacer un ciudadano, mayor o menor de edad, en ambientes poco controlados. Por ello vemos viable que se limite la venta y el comercio de cannabis para menores de edad, como ocurre con otras drogas como el alcohol o el tabaco. Pero meterse en la vida privada es algo muy complicado y difícil de aplicar, señorías.
Tampoco apoyamos que se prohiba el consumo a enfermos. Por una simple razón, y es que precisamente la marihuana consigue reducir los efectos, tranquilizar y mejorar la situación del enfermo en muchas ocasiones. Por tanto no podemos destruir esta vía si así cualquier ciudadano lo requiere.

Muchas gracias.

(Aplausos del GPL)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Bien, puesto que el grupo ponente no acepta la enmienda del GPS, pasamos a su votación (FDP: En este hilo).

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Bien, el resultado de la votación de las enmiendas ha sido el siguiente:

Enmienda parcial del GPS

Votos emitidos: 303
Votos válidos: 303

Votos A FAVOR: 119
Votos EN CONTRA: 183
ABSTENCIÓN: 0

Por lo tanto, se rechaza la enmienda parcial del GPS. Pasamos, pues, a la votación del proyecto original. (FDP: En el foro de Votaciones del Congreso)