PL de fomento de la competitividad y el emprendimiento [Gobierno de España]

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Se abre la sesión. El Gobierno de España ha presentado en la Mesa del Congreso, por el procedimeinto de urgencia, un proyecto para ser debatido en esta Cámara para pasar después a su votación. Vamos a proceder al debate del Proyecto de Ley de fomento de la competitividad y el emprendimiento, que se encuentra en sus mesas:

Proyecto de Ley de fomento de la competitividad y el emprendimiento

PREÁMBULO

Uno de los mayores problemas de los trabajadores autónomos es el elevado coste que tiene tanto el inicio de su actividad como el desarrollo de la misma. Los costes en España para un autónomo que quiere emprender a través de un pequeño negocio o una PYME, han sido siempre desorbitados y cuantitativamente superiores al del resto de economías europeas potentes y competitivas, en términos comparados.
A través de esta Ley se elimina una barrera de entrada, como es la de la obligación de que las SRL tengan un capital mínimo. Asimismo, las SA podrán constituirse con un capital mínimo 10.000€ inferior al que ha existido hasta hoy.

Otro gran problema ha sido la cuota que los autónomos deben pagar por el ejercicio de su labor profesional. A través de esta Ley se elimina la obligación de cotizar a la Seguridad Social por parte de los trabajadores autónomos en su régimen más habitual, el del RETA, pero también extendemos este beneficio de libertad para los autónomos en el ámbito agrario y del mar.

La intención es, pues, disminuir cuantiosamente los costes, las trabas y todo aquello que encorseta la labor empresarial y emprendedora de España. Todo ello a fin de fomentar la actividad emprendedora y atraer inversión a nuestro país ofreciendo unas mejores condiciones para el desarrollo de la libertad de empresa.

TÍTULO PRIMERO. DE LA MODIFICACIÓN DEL CAPITAL MÍNIMO EN LAS SOCIEDADES DE CAPITAL

Artículo 1. Se modifica el artículo 4 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital (LSC, en adelante), quedando redactado de la siguiente manera:

Artículo 4. Capital social mínimo.

1. La sociedad de responsabilidad limitada no tendrá ningún capital social mínimo legal.

2. El capital social de la sociedad anónima no podrá ser inferior a cincuenta mil euros y se expresará precisamente en esa moneda.

Artículo 2. Se derogan los artículos 4 bis y 5.2 de la LSC.

TÍTULO SEGUNDO. DE LA MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS

Artículo 3. La afiliación al Sistema y el alta al Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos (RETA, en adelante) no es obligatoria para todos aquellos en los que concurren las condiciones autónomo según la LGSS y el D. 2530/1970.

Artículo 4. Los trabajadores autónomos dentro del ámbito subjetivo del RETA no estarán obligados a cotizar por ningún concepto suprimiéndose, en tal caso, las bases mínimas y máximas de cotización al RETA, así como los tipos existentes. Lo mismo será de aplicación para el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios y para el Régimen Especial de Trabajadores del Mar con respecto a sus trabajadores por cuenta propia.

DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA

Una ley de Presupuestos Generales del Estado no podrá modificar el contenido de esta Ley.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Se derogan y modifican cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor quince días después de su publicación en el BOE.

Tiene la palabra la diputada y Ministra de Trabajo y SS, la Excelentísima señora doña Esperanza Oña.

Esperanza Oña, Ministra de Trabajo y Seguridad Social

Muchas gracias, señor Presidente. Señorías, el proyecto que les presentamos en el día de hoy tiene un único fin: dar un nuevo impulso a nuestra economía y al empleo por medio de la libertad.
En días anteriores hemos conocido noticias esperanzadoras sobre el ritmo de nuestra macroeconomía. No obstante, el Gobierno de España no se conforma con quedar bien en unas cifras que no son las que cambian directamente la vida de la gente ni soluciona sus problemas reales. Hacen falta, pues, medidas como ésta para fomentar la competitividad empresarial, la creación de pequeñas y medianas empresas e impulsar el tejido productivo español.

Ser autónomo en España era sinónimo de estar a la cola de Europa en cuanto a facilidades, burocracia mínima y libertad. Hoy esa situación puede cambiar, pues mediante este proyecto de ley damos un paso de gigante para eliminar barreras de entrada al emprendimiento.
Concretamente, se elimina el capital mínimo de las sociedades limitadas y se reduce el de las sociedades anónimas. De este modo, eliminamos para las primeras un desembolso de 3.000€ que, para una empresa de reciente constitución era un gran lastre.

Pero quizá el cambio más importante para la vida diaria de nuestras PYMEs es el de la supresión de la obligatoriedad tanto de cotización como de dación de alta en los regímenes especiales de la seguridad social. Señorías, se trata de un cambio importante que nos sitúa, en términos comparativos, entre los países de Europa con más libertad para los autónomos y para todos aquellos que quieren emprender una actividad para crear empleo, bienestar y riqueza.
No sólo eliminamos estas obligaciones, dando libertad a los autónomos sujetos al RETA, sino que también vamos a beneficiar al sector agrícola y del mar realizando aquí cambios análogos.
(Aplausos del GPP)

Además de lo dicho, queremos que este proyecto sea más ambicioso, si cabe, y que dé entrada a propuestas de otros partidos. Les hablo específicamente de la sensata propuesta que lanzó hace un tiempo el PSOE para quedar exentas de la tributación por IRPF las retenciones e ingresos a cuenta sobre los rendimientos derivados de actividades económicas. Creemos que es una propuesta razonable y queremos incluirla en este proyecto. Así, realizamos los siguientes cambios en el proyecto:

Enmienda Parcial #1
Artículo 3. La afiliación al Sistema y el alta al Régimen Especial de los Trabajadores Autónomos (RETA, en adelante) no es obligatoria para todos aquellos en los que concurren las condiciones autónomo según la LGSS y el D. 2530/1970. Lo mismo será de aplicación para el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios y para el Régimen Especial de Trabajadores del Mar con respecto a sus trabajadores por cuenta propia.

Enmienda Parcial #2
TÍTULO TERCERO. DE LO REFERENTE AL IRPF

Artículo 5. Se modifica el artículo 101.5 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, quedando redactado de la siguiente manera:

5. Las retenciones e ingresos a cuenta sobre los rendimientos derivados de actividades económicas quedan exentos de tributación a efectos de esta Ley

Señorías, de los últimos 40 años, en 28 España ha tenido un paro superior al 15%. Eso quiere decir que el 70% de los años que hemos vivido en democracia, el paro ha sido superior al 15%. Son cifras y situaciones que no podemos seguir asumiendo. Nuestro país merece, pues, una respuesta contundente. Démosla. Muchas gracias.
(Aplauso en pie del GPP. Fernández se abraza amigablemente con Oña)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Gracias, señora Oña.

Tienen la palabra los grupos parlamentarios para mostrar su posición y sus enmiendas si lo estiman oportuno. (FDP: 800 palabras sin contar las enmiendas. Para la dúplica el límite es de 450 palabras)

RODRIGO BURGUEÑO
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal

Muchas gracias presidente.

Diputadas y diputados. Nuestro Grupo Parlamentario ya ha anunciado en rueda de prensa, y como es lógico y coherente con nuestro ideario, el apoyo a este proyecto de ley.
Es más, ya presentamos un proyecto de ley donde se entraba a hablar de esta cuestión. Sería de locos y de socialistas no aprobarlo cuando ya lo hemos pedido nosotros.

La eliminación de la tasa de autónomos es algo imprescindible para nuestra economía y para la libertad económica. No por una cuestió práctica de que mucha más gente pueda ganarse la vida por si misma, sino como un ideal programático y coherente en lo que los liberales estaremos unidos.
Otros grupos parlamentarios han amenazado con hacer pagar a los autónomos por su nivel de ingresos. Esto sería muy injusto, porque muchos de ellos se verían perjudicados por un aumento. Además, ya hacen pago del IVA y los diferentes impuestos sobre los que tienen que rendir cuentas. No vamos a tolerar que ni socialistas ni nadie se carguen a todas esas personas que quieren vivir y dejar vivir paz. Apoyaremos este proyecto de ley, completamente.

(Aplausos del GPL)

Invitamos a la ciudadanía española a dejar sus contratos laborales y pasarse al sistema de autónomos, y trabajar desde esa base. ¿Por qué? Porque es mucho más libre y próspero. Y sobre todo, porque conseguiríamos acabar con la estafa piramidal de las pensiones y de la Seguridad Social.
Hago un llamamiento a los empresarios y trabajadores para que se unan y hagan un pacto contra la regulación estatal y la estafa de los políticos. Conseguiremos tirar abajo todo este sistema socialdemócrata, intervencionista y asistencialista gracias a reformas como esta. Estamos completamente a favor.

(Fuertes aplausos del GPL)

La reducción del capital mínimo también es muy positiva. Constituir sociedades de capital y empresas debería ser más fácil de lo que es actualmente, y debería ser más sencillo de lo que era convertirse en autónomo anteriormente, sin contar con los efectos de la reforma.
La gente merece libertad económica y no vamos a ser nosotros quien se la niegue, porque tienen derecho a decir no a este sistema asistencialista y estatista. Y para ello utilizarán leyes como esta.
¿Que quieres montar una sociedad de capital para que tus amigos y tú montéis fiestas los fines de semana? Por supuesto, para nosotros también sería una opción. Nunca nos podemos fiar de un único amigo llevando el dinero de un lado para el otro (risa de algunos de los diputados del GPL, sonrisa de Rodrigo Burgueño).
Queremos capitalismo y libertad, ¡capitalismo y libertad de verdad!

(Los diputados del GPL se ponen en pie y aplauden. La diputada Elisa Gómez grita: "¡Bien dicho! ¡Capitalismo y libertad!")

Con todo esto, mencionar también la falta de respeto del Grupo Parlamentario Popular por haberse saltado nuestra propuesta para anticipar la suya. La nuestra llevaba más tiempo sobre la Mesa. El PP ha utilizado su condición de Gobierno para faltar al respeto al Congreso de los Diputados.
Aún así, ojalá sea por leyes así y no por leyes estatistas y socialistas.

Muchas gracias.

(Aplausos del GPL)

Esperanza Oña, Ministra de Trabajo y Seguridad Social

Gracias, señor Presidente. Señor Burgueño, desde el Gobierno de España agradecemos que compartan nuestras tesis y que sean una ayuda para el cambio de modelo económico en España en lugar de un obstáculo. Creemos que las grandes conquistas por la libertad se consiguen con pequeños cambios como el que planteamos en este proyecto. En este sentido, reitero el agradecimiento a su buena colaboración.

También he de decir que si me dan a elegir entre una regulación que impone un coste a los autónomos de 50€ y otra que reduce esa cantidad a cero, yo opto por esta segunda opción como la mejor. Asimismo, si me dan a elegir entre una regulación que habla de "tasas", intuyo que para referirse a las cuotas de cotización a la SS de los autónomos, y otra que es jurídicamente viable, yo opto por esta segunda opción, nuevamente. Y, por último, si me dan a elegir entre considerar urgente la mejora de las condiciones del autoempleo y no hacerlo, qué quieren que les diga, yo opto por creer que en la situación actual cuestionar si es o no urgente me parece una temeridad.
Dicho esto, no tenemos más que añadir por nuestra parte, muchas gracias.
(Aplausos del GPP)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Finalizado el tiempo de debate, pasamos a la votación (FDP: En el foro de Votaciones del Congreso)

El Grupo Parlamentario Liberal solicita una intervención tras la réplica "in-extremis" de la Ministra. Lo comunica la vicepresidenta primera del Congreso, Natalia Lombardero, al Presidente del Congreso.

Elías Menéndez escribió:

El Grupo Parlamentario Liberal solicita una intervención tras la réplica "in-extremis" de la Ministra. Lo comunica la vicepresidenta primera del Congreso, Natalia Lombardero, al Presidente del Congreso.

FDP: La respuesta se ha hecho fuera de tiempo.

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Sea breve, están fuera de tiempo y la votación está a punto de empezar.

RODRIGO BURGUEÑO
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal

Muchas gracias Presidente del Congreso y Mesa del Congreso.

Mi intervención será breve y servirá para realizar un último comentario tras la intervención de la Ministra de Trabajo y Seguridad Social.

Por supuesto que es urgente y necesaria esta reforma, pero debe recordar que aquí hay 350 diputados y que no están ustedes solos en ésta Cámara. Tampoco están solos en el Gobierno, aunque todos sus ministros sean del mismo partido, porque habéis contado con el apoyo de otros partidos de la Cámara y de nuestra parte, contaréis con la ayuda posible para llevar a cabo reformas como ésta.
Claro que es urgente señora Ministra, e igual que usted nuestro grupo opta por esas mismas opciones.
Lo que no pueden hacer ustedes es ignorar y saltarse a los demás grupos parlamentarios cuando ya han presentado leyes que van por ese camino. Porque ahora mismo su grupo es de 178 diputados, pero imagine que no se diese la mayoría necesaria y hubiese presentado este proyecto de urgencia y no consiguiera el apoyo. Sería muy negativo.

Es todo, muchas gracias.

(Aplausos del GPL)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Le agradezco la brevedad. Prosigamos, pues, con la sesión.