PL de armonización de los plazos referidos a los permisos de construcción [Gobierno de España]

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Se abre la sesión. El Gobierno de España ha presentado en la Mesa del Congreso un proyecto para ser debatido en esta Cámara para pasar después a su votación. Vamos a proceder al debate del Proyecto de Ley de armonización de los plazos referidos a los permisos de construcción, que se encuentra en sus mesas:

PROYECTO DE LEY DE ARMONIZACIÓN DE LOS PLAZOS REFERIDOS A LOS PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN

PREÁMBULO
En virtud del artículo 150.3 de la Constitución Española el Estado puede dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades Autónomas, aún en el supuesto de materias a la competencia de éstas, cuando el interés general así lo exija. Este es el caso. España cuenta con uno de los procedimientos de permisos de construcción más tediosos de la OCDE: 229 días frente a los 149,5 días de media de los países más desarrollados.

Esta ley de armonización no trata de reactivar el ya fallido modelo de la burbuja inmobiliaria, sino de hacer más eficiente la burocracia necesaria. La mayoría de los procedimientos relativos a los permisos de construcción son llevados, aún siendo competencia de las CCAA, por las Corporaciones Locales las cuales adaptan su normativa conforme a sus intereses particulares en detrimento de los intereses generales.

Tal y como establece el 150.3 de la CE se requiere de mayoría absoluta la apreciación del interés general de esta ley de armonización que conseguirá que seamos el top 5 en agilidad de este trámite burocrático según el informe Doing Business del World Bank con 5 procedimientos y 89 días.

TÍTULO ÚNICO. DE LA REDUCCIÓN DE PLAZOS.
Artículo 1. La autoridad competente de conceder y aprobar el certificado de conformidad deberá hacerlo en un plazo no superior a los 10 días y con unas tasas o precios públicos no superiores a 2.500 euros.
Artículo 2. La autoridad competente de conceder y aprobar una licencia de construcción deberá hacerlo en un plazo no superior a los 20 días y con unas tasas o precios públicos no superiores a 5.000 euros.
Artículo 3. La autoridad competente de conceder y aprobar la licencia de primera ocupación deberá hacerlo en un plazo no superior a los 10 días y con unas tasas o precios públicos no superiores a 200 euros.
Artículo 4. Un organismo dependiente del Ministerio de AAPP será el encargado de velar por el cumplimiento de esta ley y de informar puntualmente sobre su cumplimiento.
Artículo 5. Las sanciones para aquellas Corporaciones Locales y Comunidades Autónomas que no adapten su legislación conforme a la presente irán desde el 0,5% del presupuesto al 5% en proporción a la gravedad.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Se concede un periodo de dos meses para la adaptación de la normativa local y autonómica una vez en vigor la presente ley.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Se derogan cuantas disposiciones se opongan a al presente.
DISPOSICIÓN FINAL
Entrará en vigor a los 20 días de su publicación en el BOE.

Tiene la palabra el diputado y Ministro de Educación, AAPP y Cultura, el Excelentísimo señor don Pablo Casado.

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Gracias señor Ministro.

Tienen la palabra los grupos parlamentarios para mostrar su posición y sus enmiendas si lo estiman oportuno. (FDP: 800 palabras sin contar las enmiendas. Para la dúplica el límite es de 450 palabras)

Gracias señor Presidente.

Señorías, señor ministro, la propuesta que hoy nos traen sigue una línea similar a la ley de agilización de construcción de empresas, reducir los plazos administrativos para restar burocracia y simplificar los trámites entre la ciudadanía y la Administración. Esto, en principio, es positivo y saben que en la aprobación de la mencionada ley tuvieron el apoyo del Partido Socialista, pero nuevamente nos gustaría que diera más detalles acerca de cómo va a llevarse a cabo esa reducción de plazos. Debemos recordar que por lo general los permisos de construcción son competencia de los municipios, así que con el texto actual será cada ayuntamiento el que deberá buscar la forma de garantizar esos plazos, sin directrices ni apoyo del Estado para llevar a cabo los cambios que requiere el cumplimiento de esta ley.

Muchas gracias.

(Aplausos del GP Socialista)

Es siempre una gran noticia dar inicio a una reducción de trámites burocráticos que den facilidades a toda la gente para crear o construir. Quienes tienen menos tiempo son los que están en peor situación, y por tanto los más beneficiados a la hora de bajar costes y la orgía de papeles.
Todo lo que se convierta en simple, se convierte en elegante. Todo lo que reducir costes, se convierte en no tumbar las oportunidades que se crean.

Se necesita seguir esta ola de reducción de burocracia a más trámites que limiten la capacidad de crear de los ciudadanos. Ya se está haciendo con la creación de empresas y ahora con los permisos de construcción; vemos en esto pasos muy positivos.

A diferencia de algunos, a nosotros no nos escuece que sean otros los que hagan la propuesta. Votaremos a favor y recogemos muy positivamente que se siga este camino.

Muchas gracias.

(Aplausos del GPL)
 

Gracias señor Presidente.

Señor ministro, no ha respondido a la pregunta que le he hecho. Repite que se armonizan las regulaciones y se simplifican los plazos, cosa que ya sabíamos porque nos hemos leído el proyecto, pero mi pregunta no es esa, sino sobre la viabilidad. Está muy bien venir aquí y decir que ahora, para conseguir una licencia, se requerirá la mitad de tiempo. Y como ya he dicho, no podemos estar en contra de una medida de este calibre que repercute positivamente sobre la ciudadanía, pero nuestras dudas residen precisamente en la parte técnica y de gestión. ¿Es asumible por parte de los municipios y demás órganos competentes el cumplimiento de estos plazos con los recursos humanos actuales? Espero que ahora sí nos responda correctamente. Gracias.

(Aplausos del GP Socialista)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Finalizado el tiempo de debate, pasamos a la votación (FDP: En el foro de Votaciones del Congreso)