[DFN/NFA] Proyecto de Ley Foral del Euskera

Isabel Etxegaray Barkos

Presidenta del Parlamento Foral de Navarra

Señorías, tomen asiento y guarden silencio, por favor, comienza la sesión.

Se trae hoy a debate el Proyecto de Ley Foral del Euskera, presentado por la Diputación Foral de Navarra.

Tiene la palabra la Diputada de Educación, Cultura y Euskera, la Excelentísimoa Señora Begoña Errazti, o cualquier otro miembro de la Diputación Foral, para defender su proyecto.

Eskerrik asko.

Begoña Errazti
Diputada de Educación, Cultura y Euskera

Con la venía, señorías.

En nombre de la Diputación Foral, tengo el orgullo hoy de presentar una de las iniciativas legislativas estrellas de la legislatura, y que por su importancia para el devenir político y social de nuestra tierra se ha decidido someter a la consideración parlamentaria en este estadio de la legislatura. Pues este Proyecto de Ley Foral es, en buena medida, síntesis del espíritu con el que la actual Diputación Foral acomete su mandato político, el de lograr integrar a las diferentes sensibilidades que conviven en la Alta Navarra en una única comunidad que resulte incluyente y respetuosa con todas ellas, sin minorizar ni marginar ninguna.

Tal cosa resulta necesaria en toda sociedad democrática, y en un lugar de las complejas características como lo es éste, la inclusión social de todas las tradiciones y culturas resulta un auténtico deber, que no puede ser soslayado bajo riesgo de fracturar irremisiblemente a nuestra sociedad en bandos enfrentados o de arrinconar a algunas de ellas a lugares recónditos de nuestra Comunidad Foral. Tal cosa es la que sucede con la actualmente vigente Ley Foral del Vascuence, redactada por la anterior Diputación con un sesgo totalmente ideológico y oscura intención, pues con su deficiente regulación de la lengua vasca se restringía el uso oficial de la misma a una veintena de municipios enclavados en el extremo norte de Alta Navarra, sin atender de manera alguna los derechos lingüísticos del resto de habitantes de la misma.

De esta forma, no sólo se imposibilitaba a numerosísimas familias de lugares más meridionales de nuestra Comunidad Foral de emplear con normalidad el euskera en ámbitos como sus relaciones con las instituciones o la enseñanza, sino que se impedía que todo Altonavarro no vascoparlante pudiera, por algún casual, adquirir conocimiento de la misma. Es decir, la actual legislación fomenta la marginación del euskera a una serie de comarcas rurales del norte de nuestra tierra, sin dar pie a ningún tipo de normalización lingüística en la misma que permita rehabilitar el derecho de aquellos vascoparlantes a hablar su lengua, sino también a cualquier otro ciudadano altonavarro a poder aprender y vivir en la misma si lo desea, cosa que esta Diputación francamente condena al entender que instituye una segregación de corte discriminatorio en nuestra sociedad y que hoy por hoy resulta, francamente, arcaizante.

Por ello hemos elaborado y presentamos hoy esta nueva Ley Foral del Euskera, con el ánimo de que sirva de motor que permita realmente poner en marcha el necesario proceso de normalización lingüística que ha de vivir nuestra tierra, que pese a que algunos les pese es bilingüe. No se trata de una ley que vaya en contra de nadie, sino en favor de una lengua, sus hablantes y todos aquellos que deseen conocerla, guardando un respeto inmaculado hacia la otra lengua cooficial de nuestra Comunidad Foral: el castellano.

Mila esker.

Isabel Etxegaray Barkos

Presidenta del Parlamento Foral de Navarra

Muchas gracias a usted, señora Errazti.

Tienen la palabra los portavoces del resto de Grupos Parlamentarios.

Isabel Etxegaray Barkos

Presidenta del Parlamento Foral de Navarra

Se concede la prórroga solicitada por el Grupo Parlamentario Herrira.

Éso sí, se advierte a los señores parlamentarios que en un futuro no se concederán prórrogas del tiempo si en el transcurso del mismo ningún grupo ha hecho uso de la palabra.

Eskerrik asko.

FDP: Ahí lo tienes Markel. Un descuido lo tiene cualquiera, pero al final ésto acaba siendo un diálogo entre usted y yo.

Muchas gracias señora Presidenta y muchas gracias especialmente por la prórroga.

Señorías, en el afán de mi grupo parlamentario está el reconocer la diversidad de los pueblos de España, el entender España como concepto plural y plurinacional. Una unidad por su diversidad. 

Y esa diversidad de la que hablo nos lleva a plantearnos la situación lingüística actual, y si es cierto que el Euskera forma parte consustancial de nuestra riqueza cultural, no es menos cierto que no podemos obviar la importancia del castellano y reducirlo en consecuencia, no podemos señorías, pues también forma parte y lo forma de la mayoría de navarras y navarros.

Qué hay que potenciar el Euskera? Evidentemente hay que hacerlo, más si cabe en la zona de la conocida como Alta Navarra. Y es una pena que todavía no se haya hecho, tras el asentamiento de la democracia en nuestra sociedad. Pero, qué para que el Euskera sea reconocido, impulsado y promovido por las Instituciones, es necesario llevar a cabo una política reduccionista del castellano? Sinceramente señorías no lo comparto.

Aunque pueda parecerlo en estas críticas empleadas, nada más lejos de mi intención está el de torpedear una ley de promoción lingüística, pues la considero necesaria. Pero precisamente por ser necesaria debe confeccionarse de manera responsable y garantizando la libertad, entre todas y todos, abarcando a todo el pueblo navarro.

En este sentido, tengo que manifestar nuestra posición crítica con determinados apartados y artículos de este proyecto de ley. Por poner un ejemplo, en el artículo 5.2 apartado C) Derecho a recibir en euskera publicaciones periódicas, programaciones de radio y televisión y de otros medios de comunicación. No lo compartimos, y le diré por qué, los medios de comunicación privados, como privados que son tienen el derecho informativo a emitir su programación dentro del cauce lingüístico establecido, y el castellano forma parte del mismo. Otra cosa señorías, sería plantearlo en el ámbito de los medios de comunicación públicos que deben ser imparciales y muestra de la sociedad. Pero en los privados, igual que gozan de la libertad de prensa para tener una línea editorial concreta, deben tenerlo para emitir en la lengua que estimen oportuno, dentro claro está de ese cauce. 

Si queremos que haya una situación lingüística plural, de reconocimiento a su diversidad, no podemos supeditar una sobre otra.

Y ya que estamos hablando de las lenguas, debo lamentar que no se haya hecho mayor hincapié en el reconocimiento de otras variedades lingüísticas y/o dialectos como el navarro-aragonés.

En definitiva, sí, queremos potenciar y promover el uso lingüístico, pues supone una parte importante de la riqueza cultural de nuestra tierra, pero no para ello, supeditar una sobre la otra. Queremos un reconocimiento de esa diversidad. En base a su respuesta, presentaremos las enmiendas que estimemos oportunas para enrriquecer este proyecto.

Eskerrik asko.

Begoña Errazti
Diputada de Educación, Cultura y Euskera

Con la venía.

Señor Tordesillas, gracias por dignarse, aunque tarde, a abrir este debate sobre el Proyecto de Ley Foral del Euskera. No comparto en absoluto la visión que su grupo hace de la situación plurinacional del estado español, si bien no es este el momento de tratar estas cuestiones.

Lo que sí que me parece conveniente comentarle, insistiendo una vez más en la cuestión, es que la Alta Navarra no es una parte de la Comunidad Foral de Navarra, sino que es un concepto que abarca la totalidad de la misma, como herrialde que conforma Euskal Herria, el pueblo del euskera. Lo digo porque en su intervención reitera un error que en algunos sectores de la política de este país comienza a ser habitual, y que propicia un deficiente entendimiento de los debates que posteriormente se suscitan.

Sea como fuere, el mismo escaso nivel de comprensión de las cosas es el que demuestra Su Señoría al afirmar que el presente Proyecto pretende discriminar al castellano. Ello me lleva a pensar que, o bien usted no se ha leído el texto de la planteada Ley Foral o es que no tiene ni idea de la materia tratada. Y lamento ser tan brusca, pero es que lo único que hace esta iniciativa es poner al castellano y al euskera en un estricto plano de igualdad, garantizando de forma uniforme los derechos lingüísticos de los ciudadanos de esta Comunidad Foral, independientemente del punto de la misma en el que vivan. ¿Qué problema tiene en ésto?

De forma similar, he de mostrarme estupefacta por la lectura que hace usted del artículo 5.2.c) de la Ley Foral, que establece el derecho de los ciudadanos de la Comunidad Foral de Navarra a recibir publicaciones periódicas en euskera. Ustedes, en uso de su comprensión lectora, no podrían hacer una lectura más desafortunada y alejada del espíritu e intencionalidad de ese precepto que la que han realizado. Pues no se pretende obligar a ningún medio privado a publicar en euskera, sino a permitir a las instituciones forales a fomentar la creación de medios, tanto públicos como privados, que empleen el euskera como lengua en la Comunidad Foral de Navarra. No se trata, como he dicho, de imponer, sino de estimular, mediante ayudas y cuotas reservadas en los concursos de distribución de licencias televisivas y de radiodifusión, la publicación en euskera. Por tanto, ni su grupo ni usted tienen nada de qué preocuparse sobre tal cosa.

Sobre la protección de otras lenguas y dialectos que según usted, y digo "según usted", porque a día de hoy el navarro-aragonés y cualquier otra lengua de la Alta Navarra (Comunidad Foral de Navarra) distinta del castellano o euskera se encuentra estricto, pueden plantearlo en una ley distinta a ésta, que lo que pretende es cumplir el imperativo estatutario de regular el euskera.

Mila esker.

Artículo 18. Desde el Gobierno de Navarra se dispondrá, al servicio tanto del ciudadano como del trabajador público, de manera independiente para los dos sectores de población, herramientas de formación universales, en el primer caso, y específicas para el trabajador público, en el segundo, de carácter gratuito y compatible con los horarios laborales, de cursos de enseñanza del euskera en diferentes niveles. En estos cursos, siempre que la demanda de los mismos exceda el número de plazas, se dará preferencia a aquellas personas o trabajadores que no han podido adquirir formación en su etapa de enseñanza obligatoria y, como segundo criterio, aquellos cuyo nivel de renta sea más reducido, sin perjuicio de otros criterios que se puedan añadir, con menor relevancia, a posteriori.

Begoña Errazti
Diputada de Educación, Cultura y Euskera

Señor Tordesillas.

En lo referente a su última intervención, considero que la réplica del señor Beloki resume a la perfección la respuesta que tenía pretendido darle. A ella sólo quisiera añadir que en ningún momento he pretendido faltarle al respeto, mucho menos insultarme, sino simplemente hacer notar el escaso interés suyo y de su grupo por este Proyecto de Ley, cosa que no es de extrañar cuando ya en el mismo debate de investidura los parlamentarios de Izquierda Republicana se mostraron reticentes a la normalización lingüística. No es necesario que me recuerde los deberes del Grupo Parlamentario Eusko Abertzaleak, del que, por cierto, soy Portavoz Adjunta, pues el mismo ya está realizando con soltura sus deberes parlamentarios, comenzando con el principal de apoyar a la actual Diputación Foral. De hecho, en todo debate parlamentario habido durante la presente legislatura ha tomado la palabra un miembro del dicho Grupo Parlamentario como mínimo.

En otro orden de cosas, paso a responder al señor Beloki. Al mismo quisiera comunicar que, tras un análisis de la enmienda que propone, no vemos ningún problema a la misma, motivo por el cual la aceptamos y procedemos a incorporarla al texto del Proyecto de Ley Foral. Le agradezco al Grupo Parlamentario Herrira el interés mostrado respecto a esta cuestión.

Por último, quisiera responder a la duda que usted me ha planteado, y es que el epígrafe que usted me ha mencionado es correcto, y su redacción está así convenientemente planteada. Comprendo que la formulación pueda parecer, a simple vista, un tanto extraña, pero lo que busca el epígrafe es que, independientemente de la lengua vehicular elegida por los padres o el alumno en la enseñanza, sea seguro que recibe algo de formación en la otra lengua oficial, de forma que pueda adquirir conocimiento de la misma. Confío en que entienda ahora mejor el significado de esta disposición, que es esencial para garantizar el aprendizaje por todos los estudiantes de las dos lenguas.

Muchas gracias.

Muchas gracias, Presidenta.

Señor Beloki, agradezco su explicación y opinión en base a este tema, y como no, agradezco el tono constructivo empleado. Cuando me refería a debate constructivo, me refería sencillamente a esto. Evidentemente el castellano no puede promoverse de la forma que si el euskera, sencillamente porque el primero está bien asentado en el pueblo navarro, tras la adoctrinación de la dictadura. Pero no por ello discriminado en ninguna de las formas posibles
Señora Errazti, lo que a mi grupo preocupa es que se vaya a llevar acabo una "discriminación positiva" del castellano. Ustedes nos ven distantes en cuanto a posiciones en materia lingüística, pero no pretendemos otra cosa, se lo puedo garantizar, que no sea la igualdad lingüística. Nosotros no somos precisamente el bloque nacionalista español de esta cámara, que por cierto es el que si quiera se ha dignado a intervenir en una cuestión de tal embergadura como es esta, bueno, tampoco los socialistas, todo hay que decirlo. Señor Beloki, no seré yo el que ponga en duda la represión ya no sólo lingüística que nuestro pueblo ha sufrido durante muchos años. Precisamente por eso, ahora tenemos la oportunidad de promover una ley lingüística responsable y en pro de la convivencia. Y porque tiene que ser responsable no podemos obviar la legalidad vigente, que garantiza la lengua castellana como lengua oficial, repito oficial, del Estado español, algo es totalmente compatible con un trato de igualdad entre castellano y euskera. Pero lo que no se puede, es darle a una lengua propia de un territorio concreto, el privilegio que tendría si fuera la de un país, que no una nación, concreto.
Por tanto, ya le he dicho que nosotros pretendemos llegar de una vez por todas a esa situación de normalización y no discriminación lingüística, pero también le digo que temo por la ambigüedad, como le comentaba, que este texto tiene respecto al respeto y garantías lingüísticas. Con una enmienda adición al artículo 2.3: Nadie podrá ser discriminado por razón de lengua. Por tanto se garantiza el libre uso y la no discriminación del euskera y castellano, siendo este último reconocido en la Comunidad Foral, ya no sólo como lengua cooficial de la misma, sino también por la importancia derivada de ser la lengua oficial del Estado Español.
Si esta enmienda es aceptada, no tendremos problema alguno, en votar a favor del proyecto.


Muchas gracias, Presidente. Muchas gracias, señorías.

Begoña Errazti
Diputada de Educación, Cultura y Euskera

Con la venía, señor Tordesillas.

Sinceramente creo que sus temores sobre una posible discriminación positiva en base a lo estipulado por el Proyecto de Ley Foral que hoy debatimos son infundados, pues en ningún punto de su texto se da vía libre a tal cosa, sino que lo que se hace es garantizar la igualdad real y efectiva de las dos lenguas. Así se desprende del tenor literal de todo el articulado, que limita las bases sobre las que ha de comenzar a trabajarse en la normalización lingüística. Por ello, consideramos que su enmienda es innecesaria, motivo por el cual no la aceptaremos.

Queda en manos de los Grupos Parlamentarios decidir sobre su eventual inclusión o no.

Isabel Etxegaray Barkos

Presidenta del Parlamento Foral de Navarra

[justify]Transcurrido el tiempo de debate, procedemos a la votación de la enmienda presentada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, al no haber sido aceptada por la Diputación Foral.

El texto sobre el cual han de votar sus señorías es la adición al artículo 2.3 del Proyecto la siguiente coletilla: "Por tanto se garantiza el libre uso y la no discriminación del euskera y castellano, siendo este último reconocido en la Comunidad Foral, ya no sólo como lengua cooficial de la misma, sino también por la importancia derivada de ser la lengua oficial del Estado Español."

Muchas gracias.

El Grupo Parlamentario Popular, con 14 escaños, vota A FAVOR.