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- Jorge Quintana
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Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Jue 20 Jun 2013 - 9:03
Leopoldo Freixe
President del Parlament de Catalunya
Senyories, guarden silencio y tomen asiento por favor. Comienza la sesión del Pleno para el debate y votación de la Proposición de Ley del Síndic de Greuges, presentada por el Grupo Parlamentario de Convergència i Unió.
- Spoiler:
Grup Parlamentari de CiU
Proposició de
Llei X/1982, de xx, del Síndic de Greuges
Article 1.
Esta Ley tiene por objeto regular el Síndic de Greuges en cumplimiento de lo establecido en el Estatut d'Autonomia de la Generalitat de Catalunya.
Article 2.
El Síndic de Greuges, es una institución con autonomía reglamentaria, organizativa, funcional y presupuestaria, de acuerdo con la legislación de Catalunya.
Article 3.
1. El titular del Síndic de Greuges es elegido por el Parlament de acuerdo a lo dispuesta en el Article 5 de la presente ley.
2. Para ser elegido titular es preciso ser mayor de edad, gozar de la condición política de catalán o catalana y estar en pleno uso de los derechos civiles y políticos.
Article 4.
Además de lo dispuesto en el apartado 2 del Article 3, los candidatos a Síndic tienen un régimen de incompatibilidades:
1. El ejercicio de cualquier mandato representativo.
2. La pertenencia a partidos políticos, sindicatos o asociaciones empresariales y el ejercicio en los mismos de funciones directivas.
3. El ejercicio de las carreras judicial, fiscal o militar
4. Cualquier actividad profesional, mercantil, industrial o laboral.
Article 5.
1. El President del Parlament declara formalmente abierto el procedimiento de elección, en un plazo de 7 días desde la vacante, abriéndose un plazo de un mes para la presentación de candidaturas por parte de los grupos parlamentarios.
2. El pleno del Parlament, en sesión convocada con esta única finalidad, elige al síndic o síndica de greuges por mayoría de tres quintas partes.
Article 6.
El síndic o síndica de greuges es elegido por un período de ocho años, no pudiendo ser reelegido para el mandato inmediatamente posterior.
Article 7.
El Síndic de Greuges supervisa la actividad de las administraciones, organismos, empresas y personas de acuerdo a los dispuesto en el Estatut d'Autonomia.
Article 8.
El Síndic de Greuges, en el cumplimiento de su función de protección y defensa de los derechos y libertades, puede dirigirse a todas las autoridades, todos los órganos y todo el personal de cualquier administración pública con sede en Catalunya.
Article 9.
El Síndic de Greuges tiene las siguientes atribuciones:
1. Investigar y resolver las quejas que se le presenten y las actuaciones que tramite de oficio.
2. Solicitar a los órganos de las administraciones, si procede, en el marco de una investigación, en los términos y ámbitos establecidos en el Estatut d'Autonomia, la realización de auditorías o inspecciones internas.
3. Velar porque las administraciones garanticen el derecho a una buena administración y el derecho a acceder en condiciones de igualdad a los servicios públicos y a los servicios económicos de interés general.
4. Realizar estudios de carácter general sobre el funcionamiento de las administraciones, organismos y empresas que son objeto de su supervisión, y prestarles colaboración para la mejora de los criterios de actuación y la fijación de estándares de calidad de los servicios que prestan.
5. Elaborar informes sobre el cumplimiento de las resoluciones adoptadas en ejercicio de sus funciones.
6. Elaborar informes en relación con materias de su competencia.
7. Sugerir o recomendar, de resultas de un procedimiento de investigación, la aprobación de una disposición normativa o la modificación de aquellas normas vigentes cuya aplicación considere que puede conducir a un resultado injusto o a un perjuicio innecesario.
8. Atender las consultas que le sean formuladas, en su ámbito de actuación, por las personas, entidades o instituciones legitimadas.
Article 10.
1. El Síndic de Greuges es inviolable por las opiniones que formule y los actos que lleve a cabo en ejercicio de las competencias propias del cargo.
2. El Síndic de Greuges es inamovible, pudiendo ser destituido o suspendido únicamente por el Parlament con los votos de tres quintas partes.
3. El Síndic de Greuges sólo puede ser retenido o detenido, de conformidad con lo establecido por la normativa aplicable, en caso de flagrante delito.
Article 11.
El Síndic de Greuges cesa en el cargo por una de las siguientes causas: La extinción del mandato; La renuncia, formalizada por escrito; La pérdida de la condición política de catalán o catalana; La incapacitación judicial o inhabilitación para el ejercicio de los derechos políticos, declarada mediante decisión judicial firme; La condena, mediante sentencia firme, por delito doloso; La negligencia notoria en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo, si se acuerda por una mayoría de tres quintas partes de los diputados, en un debate específico celebrado a solicitud de tres grupos parlamentarios o de una tercera parte de los diputados. El síndic o síndica puede asistir al debate, y tiene derecho a intervenir en el mismo antes de la votación; La muerte, o una enfermedad grave que le imposibilite para el ejercicio de sus funciones.
Article 12.
El Síndic de Greuges puede ser suspendido en el ejercicio del cargo por una de las siguientes causas: Una enfermedad grave que le incapacite temporalmente para el ejercicio de sus funciones; Una resolución judicial que le imponga prisión provisional, libertad bajo fianza o procesamiento por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o por cualquier otro delito doloso; La instrucción de un procedimiento judicial de incapacitación o de inhabilitación para el ejercicio de los derechos políticos.
Article 13.
El Govern de la Generalitat propondrá al Parlament un proyecto de Estatuto de Actuación del Síndic de Greuges. El mismo deberá ser aprobada por las tres quintas partes del pleno.
Disposició Final
La presente Ley será vigente a partir de su publicación oficial.
Tiene la palabra el Portavoz del Grupo Parlamentario, cuando quiera, Señor Portavoz.
- Jorge Quintana
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 8:56
Leopoldo Freixe
President del Parlament de Catalunya
Sr. Portavoz del Grupo Parlamentario Convergència i Unión, suba al estrado a defender su propuesta, o la misma quedará retirada.
- Ramon Ridao
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 10:56
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
Gràcies, sr President. Senyores i senyors diputats.
El Síndic de Greuges es una institución histórica de Catalunya, que figura en nuestros fueros -les Constitucions de Catalunya-, recuperada por el Estatuto y legislada hoy por primera vez.
Proponemos una ley básica que regula los aspectos esenciales de su funcionamiento, competencias y elección, correspondiendo ésta al Parlament
El Síndic es la institución que, de acuerdo al Estatuto, realiza las funciones conocidas en Castilla como "el defensor del pueblo". El Síndic supervisará la actividad de la administración pública, recibirá quejas y preocupaciones de los ciudadanos y se los transmitirá al Parlament mediante una serie de informes periódicos.
Espero tengan a bien estudiar detenidamente la Ley que les proponemos, ya que es una de las más importantes en cuando al desarrollo estatutario se refiere.
- Jorge Quintana
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 11:36
Leopoldo Freixe
President del Parlament de Catalunya
Comenzamos el debate. (FDP: 48h)
- Jorge Quintana
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 11:53
Jordi Pujoles
Portavoz Adjunto del Grupo Parlamentario Socialista
Señor Presidente del Parlament, Senyories.
La proposición de Ley que hoy nos presenta el grupo de CiU es sin lugar a dudas un desarrollo legislativo necesario e imprescindible para cimentar adecuadamente un sistema de pesos y contrapesos que sirva para regular el poder en manos del Govern y el Parlament y frenar los desmanes que la Generalitat pueda cometer. El Síndic de Greuges es un órgano constitucional que Catalunya debe tener.
El Síndic será la voz de la ciudadanía, sus manos en la lucha contra los abusos de poder, frente a una Administración de justicia lenta e ineficaz. El fortalecimiento de Catalunya y su autogobierno pasa por constituir la figura del Síndic de Greuges. Recordamos hoy al Justicia Mayor de Aragón, Juan de Lanuza, defensor ante la Monarquía absolutista de los intereses de la Corona de Aragón y sus tradiciones.
Poco más se puede decir, Senyories, salvo que lamentamos que el Govern, no haya tenido la iniciativa de crear esta figura, como gesto de limitar su propio poder. Se vé que están muy agusto sin nadie que les pare los pies, salvo este Parlament, claro.
(Risas en la bancada socialista)
Es todo, Sr. Presidente de la Cámara. El Grupo Parlamentario Socialista apoyará esta propuesta.
- Pasqual Prim
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 21:27
Jordi Clos
Señorías
La ley que se nos presenta hoy aquí es evidentemente una ley muy importante, pero mejorable.
Es por eso que el GPSU va a presentar las siguientes enmiendas:
El artículo 1 es un artículo carente de contenido, que simplemente sirve de preambulo. Es por eso que se suprime para dar paso a un preambulo:
Preàmbul
Esta ley tiene por objeto regular el Síndic de Greuges, cuya función está explicada más adelante, por la posibilidad de nombrar, por el artículo 35 del Estatut, dicha institución.Article 1.
Esta Ley tiene por objeto regular el Síndic de Greuges en cumplimiento de lo establecido en el Estatut d'Autonomia de la Generalitat de Catalunya.
Además presentamos otras enmiendas:
Article 5.
[...]
2. El pleno del Parlament, en sesión convocada con esta única finalidad, elige al síndic o síndica de greuges por mayoría simple.
Article 6.
El síndic o síndica de greuges es elegido por un período de cuatro años, no pudiendo ser reelegido para el mandato inmediatamente posterior.
Article 10.
[...]
2. El Síndic de Greuges es inamovible, pudiendo ser destituido o suspendido únicamente por el Parlament por mayoría simple.
3. El Síndic de Greuges sólo puede ser retenido o detenido, de conformidad con lo establecido por la normativa aplicable, en caso deflagrantedelito.
Article 11.
El Síndic de Greuges cesa en el cargo por una de las siguientes causas: La extinción del mandato; La renuncia, formalizada por escrito; La pérdida de la condición política de catalán o catalana; La incapacitación judicial o inhabilitación para el ejercicio de los derechos políticos, declarada mediante decisión judicial firme; La condena, mediante sentencia firme, por delito doloso; La negligencia notoria en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo, si se acuerda por una mayoría simple de los diputados del Parlament, en un debate específico celebrado a solicitud de tres grupos parlamentarios o de una tercera parte de los diputados. El síndic o síndica puede asistir al debate, y tiene derecho a intervenir en el mismo antes de la votación; La muerte, o una enfermedad grave que le imposibilite para el ejercicio de sus funciones.
Article 13.
El Govern de la Generalitat propondrá al Parlament un proyecto de Estatuto de Actuación del Síndic de Greuges. El mismo deberá ser aprobada por mayoría simple.
Es una pena que, viendo el texto, el PSC no haya enmiendado también, aun que era de esperar, están demasiado ocupados insultando al Govern de Catalunya.
- Jorge Quintana
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 22:44
(La bancada socialista abuchea a Clos, uno diputado le dice ¡haría falta enmendaros a vosotros!)
- Pasqual Prim
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Fecha de inscripción : 28/02/2013
Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 22:45
Clos dedica una mirada de desprecio al diputado, luego baja del estrado.
- Jorge Quintana
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Vie 21 Jun 2013 - 22:49
Leopoldo Freixe
President del Parlament de Catalunya
Mantengan el orden en la bancada socialista. Tiene derecho a réplica el Grupo Parlamentario Socialista al Señor Clos, por alusiones.
(Turá, portavoz socialista, desde su escaño hace un gesto de rechazar la réplica)
Bien, continúen el debate.
- Ramon Ridao
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 17:32
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
La enmienda del PSUC provocaría que la figura del Síndic de Greuges pudiera ser variada a gusto de tal o cual gobierno o de tal o cual mayoría, pero por su naturaleza esta institución histórica y estatutaria requiere que sea consensuada por una mayoría cualificada de los diputados de este Parlament.
Por lo tanto NO APOYAREMOS UNA ENMIENDA QUE PERVIERTE LA INSTITUCIÓN DEL SÍNDIC DE GREUGES Y LO CONVIERTE EN UNA MARIONETA AL SERVICIO DE MAYORÍAS SIMPLES TEMPORALES.
Moltes gràcies senyor President, senyores i senyors diputats.
- Pasqual Prim
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 18:20
Jordi Clos
[aplausos del GPSU]¿Eso es todo? ¿La figura del President es una marioneta al servicio de mayorías simples temporales? ¿El parlament lo es?
Ridículo
- Ramon Ridao
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 18:48
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
Sr Clos, si tuviera idea alguna de lo que tenemos entre manos, vería que una figura equivalente, la del Defensor del Pueblo, se está tramitando en el Congreso y se requiere también una MAYORÍA CUALIFICADA para su elección.
- Pasqual Prim
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 19:11
Jordi Clos
¿Y que?
No por eso es mejor.
La mayoría simple significa más de la mitad, y eso es que una mayoría está a favor. Que el Parlament está a favor.
Una tan amplia mayoría es muy difícil de conseguir, si bien da más legitimidad, también será muy perjudicial para todos los candidatos
Por cierto, no me ha respondido usted
- Ramon Ridao
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 19:24
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
Sr Clos, no sólo es mejor, sinó que es NECESARIO. precisamente porque no puede ser una figura partidista, debe ser una figura pactada y con amplio consenso. Espero que conozca el significado de la palabra. Y no haga más comparaciones que no tienen nada que ver.
- Pasqual Prim
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 19:32
Jordi Clos
¿Perdone?
Quien ha hecho comparaciones que no tienen nada que ver es usted, no intente ahora lanzar balones fuera.
El objetivo del GPSU es que la figura del Síndic de Greuges sea fruto de la voluntad ciudadana, que se expresa en ese Parlament, y por eso que sea elegido como las otras leyes y medidas tomadas: por mayoría simple.
- Ramon Ridao
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 20:28
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
Sr Clos, Claro, no tiene nada que ver la figura del Síndic de Greuges con la del Defensor del Pueblo. Absolutamente nada. Por eso el mismo artículo del Estatut que habla del Síndic también habla del Defensor del Pueblo. Pero claro, eso es lanzar balones fuera. (carcajadas de la bancada de CiU).
El Síndic de Greuges será fruto de la voluntad ciudadana, pero sin sectarismos, poniéndose el Parlament de acuerdo para las grandes cosas y para las figuras instuitucionales, que es lo que es el Síndic.
Y no vamos a permitir que una figura tal, que tiene que ser representativa de toda la sociedad catalana, que tiene que ser alguien en quienes TODOS los catalanes confíen, sin sectarismos. No vamos a permitir, repito, que esta institución se vaya paseando por las mayorías del momento según le interese a cada cuál. Porque de ser así ni es institución, ni es representativa, ni inspira confianza. (aplaude la bancada de CiU)
- Pasqual Prim
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 20:39
Clos
Deje de decir tonterías, por favor. Deje de decir tonterías.
Si debe ser abaada por TODOS los catalanes, que se apruebe por todos los votos del Parlaent [aplausos del GPSU]
Además, no hay ningún secretismo en ningún sitio, no se yo donde lo ve usted, y es muy triste que así lo vea. Tiene usted un problema.
Respecto su última frase, enmienden lo que haga falta para conseguir que todas las instituciones catalanas democráticas deban elegirse, no por mayoría simple (la democrática) sino por unanimidad, una manera que resulta imposible. Según usted, pero, la mayoría simple implica que instituciones como la Presidencia no sea institución, representativa ni inspire confianza.
Siga así.
[Aplausos de la bancada del GPSU]
Deje de decir tonterías, por favor. Deje de decir tonterías.
Si debe ser abaada por TODOS los catalanes, que se apruebe por todos los votos del Parlaent [aplausos del GPSU]
Además, no hay ningún secretismo en ningún sitio, no se yo donde lo ve usted, y es muy triste que así lo vea. Tiene usted un problema.
Respecto su última frase, enmienden lo que haga falta para conseguir que todas las instituciones catalanas democráticas deban elegirse, no por mayoría simple (la democrática) sino por unanimidad, una manera que resulta imposible. Según usted, pero, la mayoría simple implica que instituciones como la Presidencia no sea institución, representativa ni inspire confianza.
Siga así.
[Aplausos de la bancada del GPSU]
- Ramon Ridao
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Fecha de inscripción : 17/05/2013
Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 21:22
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
Sr Clos, no me venga usted con cuentos de Caperucita Roja disfrazada de Robespierre, que todos sabemos que tiene usted el mismo aprecio a la unanimidad democrática y al consenso que Fernando Séptimo. (risas de la bancada de CiU)
Y ojalá se pudiera llegar al consenso y todos los diputados votásemos un candidato al Síndic. Escuche, eso sería ideal, sería un buen representante para el pueblo de Catalunya, sería neutral y no le cuestionaría nadie. De hecho, se trata de acercarse al máximo a eso, por eso una mayoría cualificada, como se hace en todas las democracias del mundo. Sí, esos países donde la gente vota, no donde el presidente lo decide el Soviet Supremo. (aplausos de la bancada de CiU)
El Síndic no es una institución de gobierno, no es una ley. El Síndic es esa persona a la que el pueblo acude para ser escuchado, porque confían en un criterio neutral e imparcial, no político. Por si le suena de algo, lea sobre el Derecho de Petición en la historia del parlamentarismo y sabrá de qué estamos hablando. (aplausos de la bancada de CiU)
Por cierto, debería ajustar mejor el audífono, porque no he dicho secretismo.
- Pasqual Prim
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Sáb 22 Jun 2013 - 22:18
Gritos de indignación cuando se acusa al PSUC de no ser democrático
Clos
Señor, ha demostrado usted que no solo no puede dejar de mentir sino que es incapaz de seguir un debate sin insultar.
El PSUC governa Catalunya, CiU tuvo su oportunidad y ya demostró que hacía: no se hizo absolutamente nada, cero, cero patatero, durante su gobierno. Porque ustedes decidieron no hacer nada.
Es usted simplemente ruin. Váyase a su casa a mentir a otros, a hacer partidismo a otros.
[Largos aplausos de la bancada del GPSU]
Clos
Señor, ha demostrado usted que no solo no puede dejar de mentir sino que es incapaz de seguir un debate sin insultar.
El PSUC governa Catalunya, CiU tuvo su oportunidad y ya demostró que hacía: no se hizo absolutamente nada, cero, cero patatero, durante su gobierno. Porque ustedes decidieron no hacer nada.
Es usted simplemente ruin. Váyase a su casa a mentir a otros, a hacer partidismo a otros.
[Largos aplausos de la bancada del GPSU]
- Ramon Ridao
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Re: Proposición de Ley, del Síndic de Greuges (GPCiU)
Dom 23 Jun 2013 - 1:04
FRANCESC MAS
PRESIDENT DEL GPCiU
Sr Clos, ande, no se altere, qué le pasa? Qué le ha ofendido?
Que le diga que el PSUC está siendo incapaz de conseguir consensos y unanimidades en esta cámara?
O que compare las democracias con los totalitarismos? Oiga, es que esto es así, es lo que he dicho.
Vaya, que yo sepa no he hablado de cómo el president Müller se salta el Parlament, el Estatut y la Constitución, leyes votadas en referéndum, para evitarse el trámite de pasar por la cámara donde están los representantes del pueblo. Oh! Porque claro, si saltarse las leyes es ser un demócrata convencido, es que la democracia ha perdido su sentido. (aplausos de la bancada de CiU)
Mire, para terminar. Le diré una cosa. Aquí el PSUC no gobierna. Gobierna la oposición. (aplausos de la bancada de CiU) Y si quiere cambiar las cosas, tendrá que sentarse y negociar. Porque si no, pocas alternativas le quedan. Ah sí, empezar a chuparle diputados a los demás partidos hasta que consiga la mayoría absoluta que el pueblo de Catalunya no le ha otorgado ni le otorgará jamás. (aplausos de la bancada de CiU)
Por lo tanto, o atiende a razones o le auguro disgustos.
Esto es así para bien y para mal. Y recuerden que viven de un voto prestado y que después de cada elección el contador se pone a cero. A ver si van a ser los ciudadanos, y no usted, quienes manden para casa a más de uno.
Le diré una última cosa. Si le tuviera respeto a esta cámara no invitaría a la oposición a levantarse y marcharse a casa. Esa actitud sí que no es institucional, ni es representativa, ni inspira confianza. (aplausos de la bancada de CiU)
O que compare las democracias con los totalitarismos? Oiga, es que esto es así, es lo que he dicho.
Vaya, que yo sepa no he hablado de cómo el president Müller se salta el Parlament, el Estatut y la Constitución, leyes votadas en referéndum, para evitarse el trámite de pasar por la cámara donde están los representantes del pueblo. Oh! Porque claro, si saltarse las leyes es ser un demócrata convencido, es que la democracia ha perdido su sentido. (aplausos de la bancada de CiU)
Mire, para terminar. Le diré una cosa. Aquí el PSUC no gobierna. Gobierna la oposición. (aplausos de la bancada de CiU) Y si quiere cambiar las cosas, tendrá que sentarse y negociar. Porque si no, pocas alternativas le quedan. Ah sí, empezar a chuparle diputados a los demás partidos hasta que consiga la mayoría absoluta que el pueblo de Catalunya no le ha otorgado ni le otorgará jamás. (aplausos de la bancada de CiU)
Por lo tanto, o atiende a razones o le auguro disgustos.
Esto es así para bien y para mal. Y recuerden que viven de un voto prestado y que después de cada elección el contador se pone a cero. A ver si van a ser los ciudadanos, y no usted, quienes manden para casa a más de uno.
Le diré una última cosa. Si le tuviera respeto a esta cámara no invitaría a la oposición a levantarse y marcharse a casa. Esa actitud sí que no es institucional, ni es representativa, ni inspira confianza. (aplausos de la bancada de CiU)
Moltes gràcies sr President, Senyores i Senyors diputats.
Página 1 de 3. • 1, 2, 3
- Projecte de Llei X/1981, de X de Setembre, del Síndic de Greuges (GENCAT)
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