Pleno Ordinario (23 de abril de 1980)

CARLOS LÓPEZ BARROSO
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Señorías, tomen asiento y tengan la bondad de guardar silencio. Se abre la Sesión de acuerdo al siguiente Orden del Día, que les ha sido remitido a sus señorías en la Junta de Portavoces del pasado lunes.

Bien, vamos con el primer punto del Orden del Día, Suplicatorio de desafuero presentado por el Tribunal Supremo contra el diputado del Grupo Mixto D. Rafael Sánchez Mazas. Bien, el Tribunal Supremo ha presentado este suplicatorio contra dicho parlamentario para poder ser juzgado por un posible delito de injurias y calumnias. Este punto no es motivo de debate y, por tanto, me limito a trasladar esta información a sus señorías. Se votará en el turno de votaciones.

Seguimos. Segundo punto del Orden del Día, Comparecencia, a petición propia, del Ministro Adjunto al Presidente para el Desarrollo Constitucional. Tiene la palabra D. Felipe Olivenza, Ministro Adjunto al Presidente para el Desarrollo Constitucional.

Felipe Olivenza
Ministro Adjunto al Presidente para el Desarrollo Constitucional

Gracias, señor Presidente.

Señorías, comparezco a petición propia ante esta Cámara con la intención de exponer el programa de desarrollo legislativo de las disposiciones constitucionales para la próxima legislatura. Comenzaré por exponerles el trabajo que debemos afrontar, aún a riesgo de aburrir a sus Señorías. Nuestra Constitución prevé el desarrollo legislativo orgánico de las siguientes disposiciones:

LEYES ORGÁNICAS QUE ES NECESARIO DESARROLLAR POR MANDATO CONSTITUCIONAL


• Bases de la Organización Militar (art 8.2)
  
• Derechos y deberes de los extranjeros residentes en España (art. 13.1)
  
• Derecho de Asilo (art. 13.4)
  
• Procedimiento "Habeas Corpus" y asistencia letrada al detenido (art. 17. 3 y 4)
  
• Protección del Derecho al honor, y la intimidad personal y familiar (art. 18.4)
  
• Regulación del Derecho a la libertad de expresión en relación con la cláusula de conciencia y el secreto profesional (art. 20.1.d) )
  
• Reguladora de Radio Televisión Española (art. 20.3)
  
• Intervención de los padres y alumnos en el control y gestión de los centros públicos de enseñanza (art. 27.7)
  
• Reguladora del Derecho de Huelga (art. 28.2)
  
• Reguladora del Derecho de petición ciudadana (art. 29.1)
  
• Defensor del Pueblo (art. 54) (en trámite parlamentario)
  
• Suspensión de los derechos reconocidos en los artículos 17.2, 18.2 y 18.3 en relación con las investigaciones correspondientes a la actuación de bandas armadas o elementos terroristas (art. 55.2)
  
• Abdicaciones, renuncias y orden de sucesión a la Corona (art. 57.5)
  
• De Régimen Electoral (art. 68.1)
  
• Referéndum (art. 92.3)
  
• De Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (art. 104.2)
  
• Consejo de Estado (art. 107)
  
• Estados de alarma, de excepción y de sitio (art. 116.1)
  
• Del Poder Judicial (art. 122)
  
• Tribunal del Jurado (art. 125)
  
• Tribunal de Cuentas (art. 136.4)
  
• Financiación autonómica (art. 150)
  
• Tribunal Constitucional (art. 160)
  
  LEYES ORDINARIAS QUE ES NECESARIO DESARROLLAR POR MANDATO CONSTITUCIONAL
  
  
• Del Gobierno (art. 98.4)
  
• Estatuto del Empleado Público (art. 103.3)
  
• Procedimiento administrativo y régimen jurídico de las AA.PP. (art. 105) - (reforma de la legislación existente)
  
• Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (art. 124.3)
  
• Régimen Local (art. 140)

Bien. Entre todas ellas, hay varias que poseen ciertas peculiaridades. La Ley de Bases de la Organización Militar acaba de ser aprobada por el Consejo de Ministros y por ello no me extenderé más sobre ella a expensas de que el Ministro de Defensa lo haga en este mismo foro. La Ley Orgánica reguladora del procedimiento de habeas corpus debería realizarse mediante la Ley de Enjuiciamiento Criminal, por razones de economía normativa. Se dotaría a las disposiciones referentes a ella como legislación orgánica. Respecto de la Ley del Defensor del Pueblo, decir que se encuentra ya en trámite parlamentario, como saben. En situación similar se halla la ley de modalidades de Referéndum, cuyo anteproyecto se aprobará la semana que viene. Finalmente cabe destacar que la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, que es absolutamente necesaria como ya se ha puesto de manifiesto, ya fue redactada por el Gobierno anterior. El actual Ejecutivo analiza el borrador y es posible que antes de que finalice el mes esté listo.

A juicio de este Ministro, son de prioritario desarrollo la de Bases de la Organización Militar, la reguladora de Radio Televisión Española, la del Régimen Electoral General, la reguladora de los Estados de Alarma, Excepción y Sitio, la del Poder Judicial, la de Financiación Autonómica y la del Tribunal Constitucional. Sin embargo, hay un proyecto que posee excepcional urgencia, como es el de Modalidades de Referéndum.

Señorías, como saben es compromiso de los dos partidos mayoritarios de esta Cámara –por mucho que otros se empeñen en decir lo contrario- la celebración de un referéndum que confirme la voluntad de España de ingresar de una buena vez en la Comunidad Económica Europea. Por ello, el Gobierno dará prioridad a la promulgación de esta Ley para convocar la consulta en el plazo más corto posible y eliminar así la última traba que nos separa de Europa. Quizás, Señorías, si este proceso se hubiera realizado a la inversa y de un a forma más ordenada y cabal, ahora podríamos ser miembros de pleno derecho de las Comunidades y no habríamos tenido que pasar por el descomunal bochorno que hemos sufrido.

(El GPLD estalla en un aplauso)

Pero no voy a reabrir debates ya superados. Este Gobierno adquirió un claro compromiso con la ciudadanía sobre la forma de llevar el desarrollo constitucional: basándose en el consenso. Para ello, y con la excepción de las dos leyes que por las circunstancias han sido ya aprobadas como Proyectos de Ley Orgánica, es mi deber convocar a todas las formaciones políticas a que participen de este desarrollo legislativo crucial, cuyo mejor escenario es esta misma Cámara. Este Ministro llevará a la Comisión Constitucional los proyectos que emprenda para que todos podamos desde ahí dar una forma consensuada y común a este edificio que es el Estado de Derecho y cuyos sólidos cimientos ya fueron asentados por los Constituyentes.

Nada más y muchas gracias.

(Aplausos del Gobierno y el GPLD)

Señorias, Señor Presidente

Señor Olivenza, me puede aclarar las siguientes leyes:
De Régimen Electoral (art. 68.1)
Referéndum (art. 92.3)
Reguladora del Derecho de Huelga (art. 28.2)
Reguladora del Derecho de petición ciudadana (art. 29.1)
Financiación autonómica (art. 150)
Tribunal Constitucional (art. 160)

Muchas Gracias Señorias, Señor Presidente

CARLOS LÓPEZ BARROSO
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Gracias, señor Ministro. Señor Català, le llamo al orden por primera vez y le exijo que respete los turnos de palabra y el Reglamento de la cámara.

Ahora sí, vamos a proceder al debate. Tienen la palabra los Portavoces de los Grupos Parlamentarios.

FDP: 48h

Felipe Olivenza
Ministro Adjunto al Presidente para el Desarrollo Constitucional

Señor Presidente, si me lo permite, responderé ya al Diputado Català para evitar hacer este debate eterno.

Señor Català, no tengo ningún problema en aclararle cuantas cuestiones vea necesarias... Pero que me pida que "le aclare las leyes tal, tal y tal", me temo que no puedo hacerlo sin dar aquí una clase magistral de Derecho Constitucional como, por otra parte, ya hemos visto alguna en la Legislatura anterior... (mira cómplice al Presidente del Gobierno, que sonríe ampliamente, mientras algunos Diputados del PLD ríen socarronamente) Intentaré hacerlo muy escuetamente.

La Ley de Régimen Electoral fija todas las disposiciones relativas a los procesos electorales municipales, autonómicos, nacionales e incluso europeos. La Ley de Referéndum regula el funcionamiento y procedimientos de las consultas ciudadanas, con arreglo a lo que dice la Constitución. La Ley Reguladora del Derecho de Huelga fija algunas cuestiones como el procedimiento de convocatoria y los consejos encargados de fijar aspectos como servicios mínimos, etcétera. La Ley Reguladora del Derecho de petición ciudadana asienta en el ámbito parlamentario el derecho que tienen los ciudadanos de elevar peticiones a la Cámara; se establecerán sus procedimientos, límites y cauces. La Ley de Financiación autonómica merece capítulo a parte porque tendrá que ser negociada en los sucesivos Consejos Interterritoriales. Y por último, la Ley del Tribunal Constitucional fija su composición, régimen, funcionamiento y jurisdicción con arreglo al Título de la Constitución que lo regula.

Gracias.

Elena Robles Soriano
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal-Demócrata

Muchas gracias señor presidente, señorías.

Yo no puedo empezar sino felicitando al señor Olivenza por su nombramiento y en especial al presidente del gobierno por reforzar el cumplimiento del desarrollo legislativo constitucional que hacía falta. Que hacía falta y que algunos no cumplieron señor Lerner. Evidentemente señor Lerner, no puedo compartir la mayoría de su discurso de oposición hoy aquí en representación de su Grupo Parlamentario.

Primero, porque a ojos de este grupo parlamentario el señor Olivenza no es el primer ministro en trabajar. No lo es, porque todos los ministros al completo llevan trabajando al día siguiente de haber jurado sus cargos, sé que a ustedes los señores socialistas de la ''oposición responsable'' el concepto de trabajar les es venidero cuando se trata de recriminárselo al resto y nunca cuando es obligación suya hacerlo.

Aplausos de la bancada liberal demócrata

Y quiero remarcar varios puntos de la incoherencia socialista hoy en su comparecencia señor Lerner. Ha dicho usted que ''no pueden imponer negativas'' al desarrollo de la Constitución. Pues mire, más allá de las que han impuesto estando en el gobierno es cierto que ahora que no tienen labores de gobierno lo vayan a hacer, señoría. Y créame que a las urnas gracias que sea así.

Ha hablado usted de que la labor de Radio Televisión Española debe ser la de informar libremente. Pues si su modelo de radiotelevisión es aquel que todos recordamos de noticias en campaña electoral contra el actual presidente del gobierno, entonces candidato a la presidencia del mismo. O si por el contrario quizás usted y su grupo parlamentario creen que el modelo de RTVE debe fundamentarse en ejemplos tan claros de manipulación como la publicación de sondeos tendenciosos en prime time y previamente a la jornada de reflexión de las pasadas generales.

Aplausos de la bancada liberal demócrata.

¿Cree su señoría, que este es el modelo qué piensa que cualquier persona puede apoyar? Le aviso, que el Grupo Parlamentario Liberal Demócrata no lo hará. No apoyará el modelo de la manipulación mediática de la radio y televisión de todos los españoles, que ustedes hicieron en su momento cuando agonizaban electoralmente. Y ninguna autoridad moral tiene ni usted ni ningún miembro de esas bancadas a reclamar nada en este sentido señor Lerner, nada.

Aplausos


Señor Lerner, créame si le digo que usted no debe estar orgulloso de nada de lo relacionado con la CEE. Ni usted, ni su partido. No se puede cometer tantas irregularidades, las últimas en la Ley Orgánica 6/1980 que este gobierno ha tenido que enmendar. No se puede haber dejado peor en Europa la posición de nuestro país, y su gestión en el gobierno, la de su grupo, lo deja en evidencia.

Pero comparto con usted sólamente el último punto. No haremos la constitución electoralista, no nos apoyaremos en mayorías absolutas, simplemente no haremos lo que ustedes han hecho en la legislatura pasada. Le puedo asegurar que el Grupo Parlamentario Liberal-Demócrata está con el gobierno en eso de no torpedear el proceso de desarrollo constitucional como ustedes hicieron, en no poner más palos a la entrada en la CEE o en no manipular la RTVE. Ahí nos encontraremos todos, y si es con ustedes fuera del gobierno créame que mejor que mejor para todos, también para su incoherencia.

Muchas gracias.

Aplausos

Elena Robles Soriano
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal-Demócrata

Vaya por dios, no sabía que también le molestara a su señoría los aplausos que mi grupo me dediquen o no. Por suerte le puedo asegurar que no desde el sectarismo más absoluto de quiénes se levantan de sus bancadas para aplaudir mentiras, como hacen ustedes señor Lerner.

Que sea el primer ministro que comparezca no quiere decir que sea el primero en trabajar. Le repito, que ustedes que tardaron en comparecer en la legislatura pasada y a mí persona en especial le costó más que a nadie que su presidencia decidiera tramitar ciertas obligaciones de comparecencia, señor Lerner. Por eso mismo es por lo que usted no puede hablar hoy de trabajo, porque su concepto de trabajo se limita a la concepción de sentarse en ese escaño y decir mentiras.

¿Y sabe usted lo peor? Ustedes y muchos como ustedes aparentan tener una explicación muy simple sobre la gestión de la Radio y Televisión Pública. Usted señor Lerner ha eludido hablar aquí de los mitines del Partido Socialista que se publicaban en horario de prime time en Televisión Española, o las mentiras que decían referidas al señor De la Torre cuando se hablaba de lo que pasaba en otros países. Ustedes son el ejemplo claro de la mentira y la manipulación, también en la televisión y radio públicas. Y por eso están donde están. Y por eso los españoles saben en quiénes no volverán a confiar para gestionar mal todo, también la entrada en la CEE que muchas de sus señorías son responsables de tales despropósitos.

Nada más y muchas gracias

Aplausos de la bancada liberal-demócrata

CARLOS LÓPEZ BARROSO
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Señor Lerner, he de hacerle una advertencia. Como imagino que sabrá, o al menos así debería ser, las Comisiones Parlamentarias no han comenzado su actividad porque se encuentran en proceso de constitución.

Este Presidente no le negará ni a usted ni a ningún Diputado el derecho a la palabra ni al debate, pero le pido que no justifique sus argumentos faltando a la verdad, y más cuando se refiere a quien le habla como responsable de la constitución de dichas Comisiones.

Continúa el debate, señorías.

CARLOS LÓPEZ BARROSO
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Gracias, señores diputados. Pasamos al siguiente punto...

(Entra corriendo un ujier con un informe de los servicios jurídicos del Congreso de los Diputados)

Aja... sí, entiendo. Señorías, hemos de hacer un cambio en el Orden del Día. Los servicios jurídicos de esta cámara han advertido la entrada, durante la pasada legislatura, en el Registro del Anteproyecto de Ley Orgánica de Partidos Políticos presentado por la Comisión de Interior de la pasada Legislatura.

En consencuencia, según dicta el informe que me han trasladado los ujieres, "los servicios jurídicos de la cámara, a petición del Gobierno de la Nación, instan a la Presidencia del Congreso al inmediato y urgente debate de dicho Anteproyecto de Ley Orgánica". Entenderán sus señorías la imperiosa necesidad de iniciar el debate del Anteproyecto de Ley Orgánica de Partidos Políticos. Tiene la palabra para su defensa el Ministro del Interior, D. Guillermo Gallardón.

Felipe Olivenza
Ministro Adjunto al Presidente para el Desarrollo Constitucional

Gracias, señor Presidente. Señorías, les ruego disculpen la presencia del Ministro Gallardón, pero al parecer ciertas cuestiones relacionadas con la seguridad nacional reclamaban su presencia y, al no estar prevista su participación, no se encuentra presente en este pleno. Hemos creído oportuno que sea yo, en calidad de competente en el desarrollo constitucional, quien defienda el texto, de modo que lamentablemente tendrán que soportar mis tediosas explicaciones por partida doble en esta Sesión... (Risas en el Hemiciclo)

No importa mucho en realidad ya que abordamos la defensa de una Ley Orgánica ya tramitada la pasada Legislatura, y preparada en realidad por un Gobierno que no es el que se encuentra en ejercicio. Por ello no es mi deseo glosar en exceso el Proyecto (o Proposición, no lo tengo muy claro) sino llamar a los Grupos a que ejerzan su voto responsable y coherentemente con respecto a la Legislatura anterior.

Señorías, el Gobierno anterior comprendió con buen criterio la necesidad de extender cuanto antes la normativa referente a los partidos políticos. No podemos perder de vista que son la herramienta fundamental a través de los cuales los ciudadanos ejercen su participación democrática, y por tanto el canal básico de la soberanía nacional. Es por tanto necesario, tal y como entendieron -o entendimos, si me permiten- los constituyentes, regular su funcionamiento y estatus como se hace con el resto de instituciones básicas del sistema político. No debemos perder de vista, igualmente, que bajo el paraguas del artículo 6 de la Constitución no existe libertad total. No todos los sujetos están legitimados para pedir la confianza de los ciudadanos y todos ustedes saben que tengo en mente a ETA. Debemos evitar por todos los medios que organizaciones criminales logren el parapeto de los votos para ingresar en las instituciones, beneficiarse de ellas y ampliar su potencial delictivo; sería una irresponsabilidad que podría poner en riesgo el mismo Estado de Derecho.

Sin querer extenderme más habida cuenta de la larga tramitación del proyecto, quedo a disposición de Sus Señorías en el caso de que requieran de alguna aclaración, que responderé en la medida de mis posibilidades. El Gobierno y la mayoría que lo sustenta votarán a favor del Proyecto y lo mismo esperamos del resto de los Grupos. Nada más y muchas gracias.

(Breves aplausos de la bancada del GPLD)

CARLOS LÓPEZ BARROSO
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Gracias, señor Ministro. Señorías, tienen la palabra los portavoces de los Grupos Parlamentarios. Les ruego celeridad habida cuenta de que restan aún varios puntos del Orden del Día. Gracias.

FDP. 24 horas de debate y continuamos o esto será infinito.

Spoiler:

Elena Robles Soriano
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal-Demócrata

Muchas gracias señor presidente, señorías.

Brevemente y para proceder a mejorar la celeridad de esta sesión plenaria haré mi intervención desde mi escaño. La presente es una medida acertada, creo que lo único decente que accedió a hacer el anterior gobierno.

Y será por ello por lo que desde el Grupo Parlamentario Liberal Demócrata la apoyaremos, para que en las instituciones sólo estén quiénes lo merecen como bien ha marcado el señor ministro y quienes sí caben en nuestro sistema democrático.

Aplausos