[GPP] Proposición de Ley de Reforma del Estatuto de Autonomía para la limitación de mandatos al Presidente de la Comunidad de Madrid

Amparo Valcarce
Presidenta de la Asamblea de Madrid

Buenos días. Señores diputados, vayan tomando sus asientos por favor.

Comienza la sesión, en la que se debatirá la Proposición de Ley de Reforma del Estatuto de Autonomía para la limitación de mandatos al Presidente de la Comunidad de Madrid presentado por el Grupo Parlamentario Popular.

Tiene la palabra el representante del grupo popular.

Iñigo Henríquez de Luna
Portavoz del GPP

Gracias señora Presidenta,
Señorías,

Mucho se ha hablado en este último tiempo sobre la necesidad de aplicar reformas concretas en lo que respecta a la institucionalidad de la Comunidad de Madrid, reformas que tengan un efecto inmediato y visible, y que impliquen cambios serios en pos de democratizar aun más nuestro sistema parlamentario y dotarlo de herramientas que permitan la incorporación de nuevas generaciones y con ello un control más firme al poder ejecutivo regional.

En este sentido y como parte del programa de reformas que estaremos presentando desde Grupo Popular, comenzamos con una proposición que tiene una implicancia directa en el proceder del régimen parlamentario que los madrileños hemos decidido que nos gobierne y  represente. Hablamos, pues, de la limitación de mandatos para el Presidente de la Comunidad de Madrid. Muchos pueden argüir que la limitación de mandatos tiene mayor sentido en un sistema presidencialista como las repúblicas americanas, o bien los semipresidencialismos como el vigente en Francia o Rusia. En estos casos la limitación de mandatos es una necesidad inherente al sistema, en tanto el Jefe del Estado es también Jefe de Gobierno y asume poderes altamente superiores, partiendo de una elección directa del poder ejecutivo. No obstante en los sistemas parlamentarios la limitación de mandatos se ha vuelto una necesidad, ya sea por el control y para evitar la suma de los poderes públicos pero también, y lo que no es bajo ningún concepto categoría menor, para impulsar y fortalecer la calidad democrática. La calidad democrática no es solo votar cada cuatro años o que un parlamento pueda controlar al gobierno de turno, también es permitir la regeneración, la incorporación de la ciudadanía activa en los menesteres de la cosa pública. Un líder político que tiene el honor y la responsabilidad de presidir los destinos de una comunidad, y lo hace sin horizonte posible -es decir sin tener en cuenta que hay un final de mandato concreto e irreversible- para trabajar sobre un proyecto político, tiende indefectiblemente a generar distintas atrofias al sistema político, desde los caciquismos hasta la falta de transparencia en la gestión de los gobiernos y de los partidos.

Por todo ello el Grupo Popular presenta esta proposición, con objeto de consenso y abierto al debate.

Muchas gracias.

(Aplausos de la bancada popular)

Amparo Valcarce
Presidenta de la Asamblea de Madrid

Gracias señor portavoz.

Turno ahora para el resto de grupos parlamentarios [FDP: 48 horas]

Gracias señora Presidenta. Señorías, señor Henríquez de Luna:

No puedo estar más de acuerdo con lo que ha dicho en su intervención y es que coincido plenamente en sus palabras. Es necesario impulsar reformas que favorezcan una mayor democracia, una mayor participación ciudadana y una mayor conexión con las instituciones. Una posibilidad es la limitación de mandatos, por los motivos que usted mismo ha expuesto, posibilidad que además contará con el apoyo del grupo socialista.

Sin embargo, no deja de ser sorprendente que presenten esta proposición justo después de que el gobierno de la comunidad presentara una propuesta de reforma del Estatuto, propuesta que por otro lado ustedes vetaron rechazando cualquier posibilidad de consenso. Incluso podríamos pensar que esto más que una reforma es una contrarreforma, una respuesta del Partido Popular a la propuesta del gobierno de rebajar el umbral electoral, pero sea así o no el caso es que por fin se animan a presentar una proposición que además consideramos positiva.

Como ya he dicho, limitar el tiempo que una persona puede estar al frente del gobierno de la Comunidad de Madrid solo es una posibilidad, hay muchas más. Por eso, ya que tocamos el Estatuto, cuya modificación requiere un proceso algo más complejo que una ley ordinaria en lo que a quórum y ratificación en las Cortes Generales se refiere, el Grupo Socialista va a presentar una serie de enmiendas a la proposición con las que pretendemos que el texto que hoy se debate constituya realmente una adaptación de nuestra ley fundamental a lo que viene llamándose como la “Nueva Política”. Además de limitar los mandatos, suprimir los aforamientos y rebajar el umbral electoral:

Enmienda 1 del GP Socialista
Se añade un artículo adicional:
Artículo n. Rebaja del umbral electoral.
Se modifica el apartado 6 del artículo 10 del Estatuto de Autonomía, con la siguiente redacción, “Para la distribución de escaños sólo serán tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al menos, el tres por cien de los sufragios válidamente emitidos.”

Enmienda 2 del GP Socialista
Se añade un artículo adicional:
Artículo n. Supresión de los aforamientos
Queda derogado el apartado 6 del artículo 11 del Estatuto de Autonomía.

Enmienda 3 del GP Socialista
Solo en el caso de que se aprobara, al menos, una de las enmiendas anteriores, se ejecutarían los siguientes cambios:
a) Sustituir la denominación de la ley por “Ley de Reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid para la regeneración de la política”.
b) Añadir a la Exposición de Motivos lo siguiente: “Asimismo, los poderes públicos deben realizar acciones que garanticen que los representantes políticos no constituyan un grupo privilegiado desconectado de la sociedad, reduciendo desigualdades jurídicas y fomentando la proporcionalidad.”
c) Adaptar la numeración de los artículos a las enmiendas añadidas.
d) Modificación de la Disposición Transitoria: “La aplicación efectiva de lo dispuesto por la presente ley comienza a partir de la legislatura en curso”

Nada más señorías, gracias por su atención.

(Aplausos del GP Socialista)

[justify]Gracias señora presidenta, señorías;

Intervendré muy brevemente, porque creo que es un tema que ya ha dado mucho debate, en infinidades de veces desde Ciudadanos hemos dado nuestra opinión, creemos que es algo sensato, de acuerdo a lo que lleva pidiendo tantos años la sociedad española. Y recordemos que todas estas medidas, desde lo que ha presentado el PP hasta las enmiendas del PSOE ya han sido presentadas por mi grupo en anteriores legislaturas, siendo siempre un NO desde el Gobierno del PP y la oposición del PSOE. Nos alegramos de que nuestras ideas hayan calado en su discurso tanto del PP como del PSOE, porque ello significa mayor democracia y mayor sensatez en la Comunidad. Aunque de nuevo les digo, llegan tarde. Estas medidas podían haber entrado en vigor ya, pero no pudo ser gracias a la inacción y la negativa de avanzar del PP y gracias también al victimismo y al inmovilismo del PSOE. Por todo ello votaremos a favor, muchas gracias.[/justify]

Iñigo Henríquez de Luna
Portavoz del GPP

Señorías, señor Gómez,

Aceptamos las enmiendas 2 y 3, más no la 1era. Entenderá usted que es un debate que ya ha dado este parlamento, y su veredicto ha sido no bajar el umbral de acceso a representación. Creo que será una perdida de tiempo volver sobre lo debatido, y ni es necesario que disponga los argumentos del Partido Popular en tanto son hartos conocidos por usted y por todos en esta cámara.

Le pediré que retire esa enmienda y facilite la aprobación de esta reforma junto a las 2 enmiendas que aceptamos.

Gracias.

Gracias señora Presidenta. Señor Herníquez de Luna:

Celebramos que acepte dos de las enmiendas presentadas, pues su actitud dista del inmovilismo al que nos tiene acostumbrado el grupo popular. No obstante, no retiraremos la primera enmienda porque creemos que la rebaja del umbral electoral es un aspecto necesario dentro de las medidas que hoy se están debatiendo. No vamos a volver a exponer los argumentos que ya se han dado en esta cámara sobradamente, pero mantenemos dicha enmienda.

En cualquier caso, no se preocupen por la viabilidad del proyecto, pues aunque nos gustaría que se incluyera dicha enmienda, salga o no adelante votaremos a favor de la proposición. Gracias.

(Aplausos del GP Socialista)

Amparo Valcarce
Presidenta de la Asamblea de Madrid

Gracias señorías. Finalizado el tiempo de debate lo damos por concluido.

Pasamos a continuación a la votación de las enmiendas presentadas por los grupos parlamentarios. En disposición del artículo 143 del Reglamento de la Asamblea, puesto que el grupo ponente ha aceptado las enmiendas 2 y 3 del Grupo Parlamentario Socialista, quedan estas incluidas en el texto y únicamente se procederá a votar la enmienda 1 de dicho grupo.

Amparo Valcarce
Presidenta de la Asamblea de Madrid

Gracias señorías, concluye la votación. Con 63 votos a favor y 52 votos en contra, la enmienda 1 del GP Socialista queda incluida en la proposición de Ley. Procedemos ahora a votar el texto final, la proposición presentada por el grupo popular y enmendada por el grupo socialista. Adelante señorías.

Cristina Meyer escribió:FDP: no estoy seguro de que una enmienda que reforma el Estatuto se apruebe con mayoría simple, y no requiera del mínimo establecido en el Estatuto...

Amparo Valcarce
Presidenta de la Asamblea de Madrid

Justo antes de iniciar la votación, la presidenta vuelve a tomar la palabra:

Señorías, disculpen pero no podemos iniciar la votación dado que esta sería nula. En primer lugar, y en respuesta al grupo parlamentario popular, he de referirme al artículo 157 del Reglamento de la Asamblea de Madrid, en el cual se establece que los proyectos o proposiciones de ley que modifiquen el Estatuto de Autonomía se tramitarán por el procedimiento legislativo común, a excepción del texto final que, como ya saben, requiere una mayoría cualificada de dos tercios. Esto quiere decir, que la enmienda 1 del grupo socialista habría sido aprobada por mayoría simple. Sin embargo, dado que el contenido de dicha enmienda al articulado recuperaba una propuesta rechazada por esta Asamblea hace menos de un año, en disposición 156.4 de dicho reglamento la enmienda aprobada se considera nula y, por tanto, las únicas enmiendas que se incluirán en el texto final serán las ya asumidas por la ponencia de la proposición.

A raíz de esta circunstancia que puede haber condicionado el sentido del voto en una u otra dirección, se suspende la sesión durante una hora. Gracias.

Amparo Valcarce
Presidenta de la Asamblea de Madrid

Señorías, se reanuda la sesión. A continuación procedemos a votar y les recuerdo que para que la proposición salga aprobada requerirá el apoyo de, al menos, dos terceras partes de los diputados. Adelante.