PropL de Financiación del Pequeño Comercio para hacer frente a la Liberalización de Horarios (GPH)

Comienza la sesión para el debate y al votación del presente proyecto. Tiene la palabra el portavoz del GPH para su defensa, para proceder luego al debate del proyecto, para lo cual daré el turno al resto de sus señorías tras la intervención del portavoz. Gracias.

Preámbulo

La reciente publicación y posterior entrada en vigor de la Ley de Libertad de Horarios Comerciales, de la Comunidad Autónoma de Euskadi, posibilitará, de manera gradual en un periodo de diez años, la total libertad de horarios para los establecimientos comerciales de Euskadi. Este hecho supone un beneficio para empresas dedicadas a la actividad comercial al por menor, sus trabajadores y la sociedad, puesto que permite a los primeros aprovechar sus infraestructuras lo más posible y generar más ingresos, a los segundos aumentar la demanda de empleo de su sector y a los terceros flexibilizar la oferta comercial, de manera que la conciliación entre la vida laboral y familiar sea más viable.
Pero, como toda ley liberalizadora, no está exenta de riesgos para algunos sectores empresariales. Ante todo, una vez salvaguardados los derechos de los trabajadores, es preocupante la situación de desventaja en la que se encuentra el pequeño comercio minorista tradicional y las nuevas actividades comerciales de reducido tamaño. Este tipo de empresas puede tener dificultad para, en unos tiempos de recesión económica y con una competencia cada vez más acuciante de las grandes empresas, asumir con sus propios medios la actualización y aumento de su plantilla, así como la mejora de infraestructuras, tanto para adecuar su comercio a los nuevos tiempos como para cumplir con las exigencias para las posibles aperturas nocturnas.

Es por ello por lo que se plantea necesario ofertar, en los tres años siguientes, unas líneas de financiación específicas para los pequeños comercios.

TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1

La actual ley permitirá a las personas físicas o jurídicas que desarrollen actividades enclavadas en las agrupaciones 64 y 67 de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas vigente, solicitar con opciones de concesión las ayudas que figuran en la presente ley.

Artículo 2

Aparte de la limitación de actividad económica ya mencionada se añade otro listado de condiciones a cumplir por las empresas beneficiarias, dependiendo de los metros cuadrados, o la suma de metros cuadrados, dedicados a la venta al público del establecimiento o los establecimientos dependientes del mismo Número ó Código de Identificación Fiscal, así como de la totalidad de los participantes en el capital social de la persona jurídica beneficiaria de la medida, que posean en su nombre. Los beneficiarios de estos itinerarios podrán participar en los mismos en los periodos temporales que se marcan a continuación:

- Personas físicas o jurídicas que cuenten con establecimientos que, en suma indicada con anterioridad, tengan menos de 100 metros cuadrados de espacio dedicado a la venta al público podrán ser beneficiarias de las ayudas a fondo perdido y ayudas reembolsables indicadas en esta ley.

- Personas físicas o jurídicas que cuenten con establecimientos que, en suma indicada con anterioridad, tengan menos de 300 metros cuadrados de espacio dedicado a la venta al público podrán ser beneficiarias de las ayudas a fondo perdido y ayudas reembolsables, correspondientes a las ayudas para adecuación acústica del local, indicadas en esta ley, pero sólo para el tercer año de convocatoria, como previsión a su inmediata aplicación de la Ley de Liberalización de Horarios Comerciales en el cuarto año de gradualización de la ley.

Artículo 3

Las convocatorias de ayuda serán de aplicación para personas físicas o jurídicas y sus establecimientos ubicados en la Comunidad Autónoma de Euskadi.

TÍTULO II. LÍNEAS DE AYUDA.

Artículo 4

Ayuda a la contratación de trabajadores.

Por cada persona desempleada contratada para aumentar el horario comercial se le abonará a la empresa la cantidad de 50.000 pesetas a fondo perdido, previa justificación de su alta en la Seguridad Social como Trabajador por Cuenta Ajena y con el compromiso de permanencia del contrato de 3 años. Se excluyen de esta ayuda contrataciones de trabajadores anteriores de la empresa y que fueran despedidos con posterioridad a la publicación de esta ley.

Artículo 5

Ayuda a la formación de trabajadores.

Por cada hora dedicada a la formación convocada por el Gobierno Vasco, a tenor de la Ley de Formación del Pequeño Comercio para hacer frente a la Liberalización de Horarios, de cada trabajador por cuenta ajena de un centro de trabajo beneficiario se abonará a la empresa la cantidad de 150 pesetas a fondo perdido, previa justificación de su alta en la Seguridad Social como Trabajador por Cuenta Ajena y los documentos que certifiquen su asistencia a la actividad de formación subvencionable.

Artículo 6

Ayuda a la adecuación sonora de establecimientos comerciales.

Esta línea consta de dos partes.

- Ayuda a fondo perdido. Para las personas físicas o jurídicas beneficiarias que decidan adecuar su local o locales para no sobrepasar los decibelios máximos permitidos en la Ley de Liberalización de Horarios Comerciales, se les subvencionará en un 50%, con un máximo de 100.000 pesetas, la inversión en adecuación del local, previamente justificada con las facturas y documentos de pago correspondientes.

- Ayuda reembolsable. Para las personas físicas o jurídicas beneficiarias que decidan adecuar su local o locales para no sobrepasar los decibelios máximos permitidos en la Ley de Liberalización de Horarios Comerciales, se les financiará en un 100%, con un máximo de 200.000 pesetas, la inversión en adecuación del local, previamente justificada con los presupuestos o facturas proforma correspondientes. El reembolso de la cantidad prestada se realizará en 54 meses, con 6 meses de carencia, y sin intereses. El Gobierno Vasco se compromete a abonar la ayuda reembolsable con el plazo de un mes desde la comunicación de concesión de la ayuda. El beneficiario se compromete a presentar, cuando la obra esté finalizada, las facturas y documentos de pago correspondientes a la transformación, no más tarde de 12 meses desde la concesión de la ayuda. De no hacerlo, se aplicará un interés de un 10% a la obligación de reembolso de la cantidad prestada.

Artículo 7


Las ayudas se convocarán una vez cada año, en los próximos tres cursos. Las convocatorias tendrán como beneficiarios a todos los sujetos que, cumpliendo el resto de condiciones, realicen las acciones subvencionables en el periodo que consta desde la fecha de entrada en vigor de la Ley de Liberalización de Horarios Comerciales hasta uno, dos o tres años naturales después, respectiva y retroactivamente, si fuese necesario.

Las cantidades marcadas en los artículos 5 y 6 serán actualizadas en la segunda y tercera convocatoria de ayudas según el incremento o disminución del IPC a nivel estatal.

El Gobierno Vasco se compromete a resolver y comunicar la concesión de la subvención con un plazo máximo de 6 meses desde la solicitud de la ayuda por parte del beneficiario.

Los plazos de solicitud, asimismo, no serán menores a 60 días desde la publicación de la convocatoria correspondiente. Asimismo, se evitará que existan acciones sin posibilidad de beneficio de ayuda, por motivo de inexistencia de plazo de convocatoria, en los tres años de vigencia de esta ley aplicando la retroactividad si es necesario en la siguiente convocatoria que se publique.


TÍTULO III. DISPOSICIONES FINALES.

Disposición Adicional Única

El Gobierno Vasco se compromete a cumplir y hacer cumplir lo establecido en esta ley y los futuros reglamentos que devengan de ella. Se utilizarán herramientas de inspección que controlen el fraude en el aprovechamiento de esta medida.

Disposición Final

El presente PL entrará en vigor 30 días después de su publicación en el BOE.

 

Gracias señora Presidenta. Señorías, nuestro grupo muestra estar de acuerdo con el espíritu de este proyecto, aunque no compartimos las formas y medios. La recompensa a las empresas que contratasen nuevos trabajadores durante un periodo de tiempo estable formaba parte de nuestro programa, y es por ello que apoyamos ese espíritu, tal y como señalaba. Pero creemos que el medio no ha de ser la subvención por empleado contratado, sino que ha de ser el que nuestro partido defendió en el programa: el incentivo fiscal. Es por ello que planteamos una enmienda a la totalidad donde el cambio principal es la eliminación del IS para las empresas que contraten según su tamaño.
Además, solicitamos que se nos aclare el punto de las ayudas a fondo perdido y las ayudas reembolsables para la insonorización de los centros comerciales nocturnos, puesto que no vemos el sentido de la existencia de estas dos vías.

Por tanto, planteamos la siguiente enmienda a la totalidad en principio y a la espera de la explicación solicitada:

Bien, hechas las explicaciones, mantendremos esas dos líneas de ayuda en nuestra enmienda.

Respecto a las rebajas fiscales que proponemos, decir que exentos del pago del IS estarían las empresas con menos de tres trabajadores, y las PYMES durante su primer año y medio. La exención que proponemos duraría 4 años.
Entendiendo esto, creemos que podemos juntar su propuesta y al nuestra del siguiente modo: ofreciendo la línea de ayuda económica que proponían ustedes en un principio, pero sólo para las empresas con menos de 3 trabajadores. Éstas, en el momento de pasar de esos tres trabajadores entrarían en la línea de beneficio fiscal que proponemos.
De este modo, ese punto quedaría redactado del siguiente modo:

Artículo 4 Ayuda a la contratación de trabajadores:
La empresa con más de tres trabajadores que contrate a un número determinado de trabajadores queda exenta del pago del Impuesto sobre Sociedades durante cuatro años, previa justificación de su alta en la Seguridad Social como Trabajador por Cuenta Ajena y con el compromiso de permanencia del contrato de 3 años. Se excluyen de esta ayuda contrataciones de trabajadores anteriores de la empresa que fueran despedidos con posterioridad a la publicación de esta ley. Para acceder a este incentivo fiscal la empresa ha de reunir las siguientes condiciones:
-Empresas con una superficie comercial inferior a 30 metros cuadrados: contratar dos trabajadores.
-Empresas con una superficie comercial inferior a 50 metros cuadrados: contratar tres trabajadores.
-Empresas con una superficie comercial inferior a 70 metros cuadrados: contratar ocho trabajadores.
-Empresas con una superficie comercial inferior a 100 metros cuadrados: contratar once trabajadores.
-Empresas con una superficie comercial inferior a 200 metros cuadrados: contratar quince trabajadores.
-Empresas con una superficie comercial inferior a 500 metros cuadrados: contratar veinte trabajadores.

La empresa con tres trabajadores o menos recibirá 75.000 pesetas por cada trabajador que contrate, previa justificación de su alta en la Seguridad Social como Trabajador por Cuenta Ajena y con el compromiso de permanencia del contrato de 3 años. Se excluyen de esta ayuda contrataciones de trabajadores anteriores de la empresa que fueran despedidos con posterioridad a la publicación de esta ley.