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Jorge J. Churchill
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Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales. Empty Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales.

Vie 16 Dic 2011 - 17:55
Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales. Usc

Gabinete de Comunicación de la Universidad de Santiago de Compostela

El pasado 12 de diciembre tuvimos el placer de contar con el Excmo. Sr. D. Jorge Juan Churchill Ayala, Presidente del Consejo Ejecutivo Nacional del Partido Demócrata Popular, Diputado en el Congreso por Madrid y destacado conferenciante, que impartió una lección magistral sobre el futuro de los regímenes económicos especiales en España, el la Facultad de Derecho, dando comienzo la misma a las 18 h.

A continuación les ofrecemos un extracto de la conferencia.

Buenas tardes a todos los presentes. Hoy he venido a hablar a estas tierras gallegas sobre un asunto que, aunque aún sigue levantado ciertas ampollas, es una pieza muy importante para cuadrar el círculo autonómico que desde ahora estamos empezando a trazar.

Como supongo que los presentes ya conocerán, y si no ya se lo cuento yo que para eso he venido, (algunas risas) algunas regiones españolas, a saber, Navarra y Provincias Vascongadas (aunque sobre esta última hay que hacer alguna matización al respecto) tienen una situación fiscal diferenciada respecto del resto del Estado y que, en todo caso, es un privilegio respecto del resto de regiones españolas […].

Históricamente, el Reino de Navarra y los Territorios Históricos de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya desarrollaron un sistema de tributos a semejanza de otros entes políticos de la Península. Posteriormente, y tras la incorporación de las provincias vascas (ss. XII- XIV) y del Reino de Navarra (1512) a Castilla, primero, y a España, después, estos territorios siguieron conservando su sistema tributario […].

Las Guerras Carlistas dieron un importante giro a la situación. La victoria del bando isabelino provocó la emisión de tres leyes: dos de supresión de fueros (1839 y 1876) y una de conversión de Navarra de Reino a provincia foral (Ley de 16 de agosto de 1841, Paccionada). Ello, como he dicho, provoca la supresión de los privilegios forales pero otorga un poder importante fiscal- tributario pro futuro.

Llegamos a finales del s. XIX y, aunque la cuestión navarra parece estar zanjada, no ocurre lo mismo con la vasca. Se hacía necesario concretar el limbo jurídico en que se encontraba la cuestión vasca. De ahí el nacimiento de una suerte de legislación provisional hacia el año 1886, que regulaba el régimen de “cupo” y sus requisitos de renovación.

El contenido de dicha Ley provisional concreta el sistema en un aparato de recaudación a nivel regional para la gestión de sus propios impuestos así como de la asignación de una cantidad de dinero anual equivalente al gasto potencial del estado en esos territorios. El régimen, como hemos dicho, era actualizable dado lo cual, en la dictadura franquista limitó tal sistema a la provincia de Álava, sistema que, hasta la fecha, rige hoy en toda su extensión.

Una vez expuesto el contexto histórico del asunto, paso ahora a hablar sobre el futuro del sistema y su posible adaptación al nuevo Estado de las Autonomías. Como todos los presentes conocerán, la actual Constitución consagra la igualdad de todos los españoles ante la ley (art. 14 CE) y la unidad de mercado (art. 139 CE). Considerados tales principios, los sistemas diferenciados considerados vulneran tales preceptos dado que, aunque el Estado está en igualdad de oportunidades de variación del régimen fiscal frente a Euskadi o Navarra, los intereses tutelados por la Administración General del Estado son más que en el caso de las Juntas Generales de Álava o la Diputación Foral de Navarra por lo que la posibilidad de especialización impositiva regional no existe en el caso estatal.

La Administración tributaria estatal tiene que hacer frente a realidades muy distintas frente a la homogeneidad económica de las provincias vascas y Navarra lo que pone en clara ventaja a éstas frente al resto del Estado. Soluciones al problema hay muchas: una de ellas es optar por la supresión de todo régimen especial, solución que, si bien saldría muy barata (económicamente hablando), sería muy cara en el aspecto político dado el arraigo que en estas tierras tiene el sistema fiscal “foral”.

La otra solución, que intentaría compaginar la igualdad del art. 14 CE con la tradición foral de algunos territorios, sería extender el régimen de “cupo” a todas las CC AA que se constituyan y que consistiría que establecer un sistema recaudatorio regional que otorgue al Estado una cantidad de dinero equivalente a lo que éste necesite para financiar sus competencias […]

Sin nada más que añadir, me despido de ustedes hasta la próxima visita.
Fernando Barrio
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Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales. Empty Re: Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales.

Vie 16 Dic 2011 - 18:39
Muy interesante la comparecencia del señor Churchill sobre la cuestión foral vasca, aunque es una pena que no se haya atrevido a hablar de ella dentro de las tierras navarras, o vascas, que es lo mismo. En cualquier caso, he de comentarle que ha omitido un dato jurídicio, que es que existe otra disposición constitucional -la adicional primera, para ser exactos- que establece una excepción a los artículos 14 y 193, que es la de la salvaguarda de los derechos forales. Por ello, he de advertirle de que éstos quedan amparados por la constitución.
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Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales. Empty Re: Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales.

Vie 16 Dic 2011 - 19:15
Una aclaración señor Churchill, la Agencia Tributaria no hace diferenciación alguna, actúa en todas las provincias con los mismos protocolos y reglamentos legales.
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Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales. Empty Re: Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales.

Vie 16 Dic 2011 - 19:17
Antonio Blanco escribió:Una aclaración señor Churchill, la Agencia Tributaria no hace diferenciación alguna, actúa en todas las provincias con los mismos protocolos y reglamentos legales.

Pues ustedes han declarado a Álava y Navarra provincias exentas. Y dudo que las diputaciones forales correspondientes hayan dado el permiso a la Agencia Tributaria para efectuar sus protocolos y reglamentos, excelencia.
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Vie 16 Dic 2011 - 19:18
En todos, y se lo digo no solo como autor de esa Ley que fue aprobada por mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados, se lo estoy diciendo también como Ministro de Economía que reglamenta diariamente las actividades de la Agencia.
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Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales. Empty Re: Conferencia de Jorge J. Churchill en la Universidad de Santiago de Compostela sobre el futuro de los regímenes especiales.

Vie 16 Dic 2011 - 19:21
Antonio Blanco escribió:En todos, y se lo digo no solo como autor de esa Ley que fue aprobada por mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados, se lo estoy diciendo también como Ministro de Economía que reglamenta diariamente las actividades de la Agencia.

Ya, lo que yo digo es que en dos no, porque sus diputaciones forales no le dejan. O no le dejarán, una vez se renueven conforme a la Proposición de Ley presentada en la mesa por los Grupos Parlamentarios Laborista y Vasco. Me da la impresión de que hay cosas que se le escapan.
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Sáb 17 Dic 2011 - 17:53
Fernando Barrio escribió:Muy interesante la comparecencia del señor Churchill sobre la cuestión foral vasca, aunque es una pena que no se haya atrevido a hablar de ella dentro de las tierras navarras, o vascas, que es lo mismo. En cualquier caso, he de comentarle que ha omitido un dato jurídicio, que es que existe otra disposición constitucional -la adicional primera, para ser exactos- que establece una excepción a los artículos 14 y 193, que es la de la salvaguarda de los derechos forales. Por ello, he de advertirle de que éstos quedan amparados por la constitución.
Sr. Barrio, me agrada que le interese la cuestión como buen jeltzale que es. Ciertamente, he tenido que acudir a esta universidad y no a la de Bilbao o a la de Navarra porque en la primera me dijeron que no tenían presupuesto para conferencias hasta 1979 y en la segunda, simplemente, me dijeron que no les interesaba el tema y que tenían ya otra sobre relaciones Iglesia- Estado. Si no, ya lo creo que me hubiese gustado ir a una de las dos. Y sobre el contenido, tuve en cuenta la Disposición que cita pero interpretada en sentido positivo, es decir, sin perjuicio de los derechos del resto de españoles.
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Sáb 17 Dic 2011 - 17:56
Antonio Blanco escribió:Una aclaración señor Churchill, la Agencia Tributaria no hace diferenciación alguna, actúa en todas las provincias con los mismos protocolos y reglamentos legales.
No me refiero en modo alguno, Sr. Blanco, a la AT (que, por supuesto, actúa igual en toda España) sino al régimen foral en sí, que es de aplicación por la administración provincial alavesa y navarra.
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Sáb 17 Dic 2011 - 17:58
Antonio Blanco escribió:En todos, y se lo digo no solo como autor de esa Ley que fue aprobada por mayoría absoluta en el Congreso de los Diputados, se lo estoy diciendo también como Ministro de Economía que reglamenta diariamente las actividades de la Agencia.
Si mal no recuerdo, la gestión fiscal de los tributos forales es exclusiva de Álava y Navarra aunque se coordine con la AT.
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Sáb 17 Dic 2011 - 20:16
Jorge J. Churchill escribió:
Fernando Barrio escribió:Muy interesante la comparecencia del señor Churchill sobre la cuestión foral vasca, aunque es una pena que no se haya atrevido a hablar de ella dentro de las tierras navarras, o vascas, que es lo mismo. En cualquier caso, he de comentarle que ha omitido un dato jurídicio, que es que existe otra disposición constitucional -la adicional primera, para ser exactos- que establece una excepción a los artículos 14 y 193, que es la de la salvaguarda de los derechos forales. Por ello, he de advertirle de que éstos quedan amparados por la constitución.
Sr. Barrio, me agrada que le interese la cuestión como buen jeltzale que es. Ciertamente, he tenido que acudir a esta universidad y no a la de Bilbao o a la de Navarra porque en la primera me dijeron que no tenían presupuesto para conferencias hasta 1979 y en la segunda, simplemente, me dijeron que no les interesaba el tema y que tenían ya otra sobre relaciones Iglesia- Estado. Si no, ya lo creo que me hubiese gustado ir a una de las dos. Y sobre el contenido, tuve en cuenta la Disposición que cita pero interpretada en sentido positivo, es decir, sin perjuicio de los derechos del resto de españoles.

Ah, de acuerdo, en ése caso no digo nada. Pues es cierto que, con la administración socialista, los problemas presupuestarios van a la orden del día. Por ello es adecuado el sistema de conciertos económicos, para garantizar que las instituciones que lo precisen dispongan del dinero oportuno. En cualquier caso, ¿no les interesó en Deusto su conferencia? Lo digo porque és una buena unviersidad, con casi 100 años de historia, en la que estoy convencido no dejarían pasar a un ponente como usted. Tal vez la próxima vez quiera acudir a ella, estoy seguro de que le recibirán encantados.

Sobre el tema de la disposición, personalmente, entiendo que las disposiciones adicionales y transitorias de una ley puedesn suponer excepciones que se hace a su articulado. Por ello, sostengo que el sistema de concierto o convenio económico queda plenamente justificado.
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Sáb 17 Dic 2011 - 20:53
Hallamos, pues, un punto común entre el Partido Demócrata Popular. Lo que es cierto e innegable es que los privilegios para unos suponen perjuicios para otros, y vamos a evitar que eso suceda en España.
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Dom 18 Dic 2011 - 17:12
Fernando Barrio escribió:
Jorge J. Churchill escribió:
Fernando Barrio escribió:Muy interesante la comparecencia del señor Churchill sobre la cuestión foral vasca, aunque es una pena que no se haya atrevido a hablar de ella dentro de las tierras navarras, o vascas, que es lo mismo. En cualquier caso, he de comentarle que ha omitido un dato jurídicio, que es que existe otra disposición constitucional -la adicional primera, para ser exactos- que establece una excepción a los artículos 14 y 193, que es la de la salvaguarda de los derechos forales. Por ello, he de advertirle de que éstos quedan amparados por la constitución.
Sr. Barrio, me agrada que le interese la cuestión como buen jeltzale que es. Ciertamente, he tenido que acudir a esta universidad y no a la de Bilbao o a la de Navarra porque en la primera me dijeron que no tenían presupuesto para conferencias hasta 1979 y en la segunda, simplemente, me dijeron que no les interesaba el tema y que tenían ya otra sobre relaciones Iglesia- Estado. Si no, ya lo creo que me hubiese gustado ir a una de las dos. Y sobre el contenido, tuve en cuenta la Disposición que cita pero interpretada en sentido positivo, es decir, sin perjuicio de los derechos del resto de españoles.

Ah, de acuerdo, en ése caso no digo nada. Pues es cierto que, con la administración socialista, los problemas presupuestarios van a la orden del día. Por ello es adecuado el sistema de conciertos económicos, para garantizar que las instituciones que lo precisen dispongan del dinero oportuno. En cualquier caso, ¿no les interesó en Deusto su conferencia? Lo digo porque és una buena unviersidad, con casi 100 años de historia, en la que estoy convencido no dejarían pasar a un ponente como usted. Tal vez la próxima vez quiera acudir a ella, estoy seguro de que le recibirán encantados.

Sobre el tema de la disposición, personalmente, entiendo que las disposiciones adicionales y transitorias de una ley puedesn suponer excepciones que se hace a su articulado. Por ello, sostengo que el sistema de concierto o convenio económico queda plenamente justificado.
Sobre lo de Deusto, le tomo la palabra (FDP: Cierto, Deusto, se me olvidaba, XD). La verdad es que actualmente las AA PP tienen problemas de liquidez y el Gobierno no ha planteado todavía nada serio. En cuanto al sistema de concierto, dejemos el sistema vasco y navarro como están pero permitamos también que otras regiones que lo deseen también lo tengan, ¿no le parece?
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Dom 18 Dic 2011 - 17:14
José Valladares escribió:Hallamos, pues, un punto común entre el Partido Demócrata Popular. Lo que es cierto e innegable es que los privilegios para unos suponen perjuicios para otros, y vamos a evitar que eso suceda en España.
Le tiendo la mano de cara a plasmar ese acuerdo en el hemiciclo vía proposición de Ley.
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Dom 18 Dic 2011 - 17:17
Jorge J. Churchill escribió:
Fernando Barrio escribió:
Jorge J. Churchill escribió:
Fernando Barrio escribió:Muy interesante la comparecencia del señor Churchill sobre la cuestión foral vasca, aunque es una pena que no se haya atrevido a hablar de ella dentro de las tierras navarras, o vascas, que es lo mismo. En cualquier caso, he de comentarle que ha omitido un dato jurídicio, que es que existe otra disposición constitucional -la adicional primera, para ser exactos- que establece una excepción a los artículos 14 y 193, que es la de la salvaguarda de los derechos forales. Por ello, he de advertirle de que éstos quedan amparados por la constitución.
Sr. Barrio, me agrada que le interese la cuestión como buen jeltzale que es. Ciertamente, he tenido que acudir a esta universidad y no a la de Bilbao o a la de Navarra porque en la primera me dijeron que no tenían presupuesto para conferencias hasta 1979 y en la segunda, simplemente, me dijeron que no les interesaba el tema y que tenían ya otra sobre relaciones Iglesia- Estado. Si no, ya lo creo que me hubiese gustado ir a una de las dos. Y sobre el contenido, tuve en cuenta la Disposición que cita pero interpretada en sentido positivo, es decir, sin perjuicio de los derechos del resto de españoles.

Ah, de acuerdo, en ése caso no digo nada. Pues es cierto que, con la administración socialista, los problemas presupuestarios van a la orden del día. Por ello es adecuado el sistema de conciertos económicos, para garantizar que las instituciones que lo precisen dispongan del dinero oportuno. En cualquier caso, ¿no les interesó en Deusto su conferencia? Lo digo porque és una buena unviersidad, con casi 100 años de historia, en la que estoy convencido no dejarían pasar a un ponente como usted. Tal vez la próxima vez quiera acudir a ella, estoy seguro de que le recibirán encantados.

Sobre el tema de la disposición, personalmente, entiendo que las disposiciones adicionales y transitorias de una ley puedesn suponer excepciones que se hace a su articulado. Por ello, sostengo que el sistema de concierto o convenio económico queda plenamente justificado.
Sobre lo de Deusto, le tomo la palabra (FDP: Cierto, Deusto, se me olvidaba, XD). La verdad es que actualmente las AA PP tienen problemas de liquidez y el Gobierno no ha planteado todavía nada serio. En cuanto al sistema de concierto, dejemos el sistema vasco y navarro como están pero permitamos también que otras regiones que lo deseen también lo tengan, ¿no le parece?

Me parece magnífica su idea de extender el sistema. Es más, así cada Comunidad Autónoma que se constituya podrá ejercer un control más responsable de sus cuentas públicas, de forma que no se produzcan excesos. Así, podemos evitar problemas de liquidez como el que vive la Universidad de Bilbao.

Asimismo, espero que visite Deusto, pues es una universidad seria y hospitalaria. Se lo digo yo, que he estudiado en ella.
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Dom 18 Dic 2011 - 17:19
Fernando Barrio escribió:
Jorge J. Churchill escribió:
Fernando Barrio escribió:
Jorge J. Churchill escribió:
Fernando Barrio escribió:Muy interesante la comparecencia del señor Churchill sobre la cuestión foral vasca, aunque es una pena que no se haya atrevido a hablar de ella dentro de las tierras navarras, o vascas, que es lo mismo. En cualquier caso, he de comentarle que ha omitido un dato jurídicio, que es que existe otra disposición constitucional -la adicional primera, para ser exactos- que establece una excepción a los artículos 14 y 193, que es la de la salvaguarda de los derechos forales. Por ello, he de advertirle de que éstos quedan amparados por la constitución.
Sr. Barrio, me agrada que le interese la cuestión como buen jeltzale que es. Ciertamente, he tenido que acudir a esta universidad y no a la de Bilbao o a la de Navarra porque en la primera me dijeron que no tenían presupuesto para conferencias hasta 1979 y en la segunda, simplemente, me dijeron que no les interesaba el tema y que tenían ya otra sobre relaciones Iglesia- Estado. Si no, ya lo creo que me hubiese gustado ir a una de las dos. Y sobre el contenido, tuve en cuenta la Disposición que cita pero interpretada en sentido positivo, es decir, sin perjuicio de los derechos del resto de españoles.

Ah, de acuerdo, en ése caso no digo nada. Pues es cierto que, con la administración socialista, los problemas presupuestarios van a la orden del día. Por ello es adecuado el sistema de conciertos económicos, para garantizar que las instituciones que lo precisen dispongan del dinero oportuno. En cualquier caso, ¿no les interesó en Deusto su conferencia? Lo digo porque és una buena unviersidad, con casi 100 años de historia, en la que estoy convencido no dejarían pasar a un ponente como usted. Tal vez la próxima vez quiera acudir a ella, estoy seguro de que le recibirán encantados.

Sobre el tema de la disposición, personalmente, entiendo que las disposiciones adicionales y transitorias de una ley puedesn suponer excepciones que se hace a su articulado. Por ello, sostengo que el sistema de concierto o convenio económico queda plenamente justificado.
Sobre lo de Deusto, le tomo la palabra (FDP: Cierto, Deusto, se me olvidaba, XD). La verdad es que actualmente las AA PP tienen problemas de liquidez y el Gobierno no ha planteado todavía nada serio. En cuanto al sistema de concierto, dejemos el sistema vasco y navarro como están pero permitamos también que otras regiones que lo deseen también lo tengan, ¿no le parece?

Me parece magnífica su idea de extender el sistema. Es más, así cada Comunidad Autónoma que se constituya podrá ejercer un control más responsable de sus cuentas públicas, de forma que no se produzcan excesos. Así, podemos evitar problemas de liquidez como el que vive la Universidad de Bilbao.

Asimismo, espero que visite Deusto, pues es una universidad seria y hospitalaria. Se lo digo yo, que he estudiado en ella.
Como he comentado con el señor de ULE, le tiendo la mano para plasmar este acuerdo en el Congreso.
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Dom 18 Dic 2011 - 17:20
Nosotros aceptamos la oferta. Es más, incluso propondría constituir una comisión parlamentaria destinada al efecto.
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Dom 18 Dic 2011 - 17:33
Fernando Barrio escribió:Nosotros aceptamos la oferta. Es más, incluso propondría constituir una comisión parlamentaria destinada al efecto.
Muy interesante, pero eso ya no está en mi mano.
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