Ley 08/2016 sobre la Reforma y Reestructuración de los Subsidios (GOBIERNO DE ESPAÑA)

Exposición de Motivos
Con el objeto de actualizar el vigente sistema de subsidios y prestaciones sociales, adecuarlos a la necesidad del presente entorno a una estructura moderna en pos de la cultura del desarrollo, el esfuerzo y el trabajo, dispongo:



Artículo 1
Tendrán derecho a percibir el subsidio por desempleo los trabajadores que han agotado la prestación contributiva por desempleo y tienen responsabilidades familiares que deberán cumplir con los siguientes requisitos:

i) Estar inscripto como demandante de empleo y no haber rechazado las ofertas de trabajo adecuadas ni haberse negado a participar en actividades de promoción, formación o reconversión profesional en el plazo de dos meses desde que se agotase la pensión contributiva.

ii) Carecer de rentas de cualquier clase superiores al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI) sin incluir las pagas extraordinarias.

iii) Tener responsabilidades familiares, entendiendo la responsabilidad familiar como esposa y al menos un hijo menor de edad.

Artículo 2
Tendrán derecho a percibir el subsidio por desempleo los trabajadores que, al producirse la situación legal de desempleo, no han cubierto el período mínimo de cotización para acceder a una prestación contributiva, que deberán cumplir con los siguientes requisitos:

i) Estar desempleado y en situación legal de desempleo.

ii) Inscribirse como demandante de empleo en un plazo de 10 días desde que se produjo la situación legal de desempleo.

iii) Carecer de rentas de cualquier clase superiores al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI) sin incluir las pagas extraordinarias.

iv) Tener cotizados en Seguridad Social al menos 12 meses en el supuesto de tener responsabilidades familiares o de 18 meses si se carece de ellas, y no haber cubierto el periodo mínimo de cotización para tener derecho a la prestación contributiva.

Artículo 3
Tendrán derecho a percibir el subsidio por desempleo los trabajadores que sean declarados inválidos parciales como consecuencia de expediente de revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, invalidez permanente absoluta o total para la profesión habitual, que deberán cumplir los siguientes requisitos:

i) Estar desempleado e inscribirse como demandante de empleo en un plazo de diez días desde la resolución del expediente de revisión por mejoría.

ii) No haber rechazado oferta de trabajo adecuada, ni haberse negado a participar en actividades de promoción, formación o reconversión profesional en el plazo de 21 días desde la inscripción como demandante de empleo.

iii) Carecer de rentas de cualquier clase superiores al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI) sin incluir las pagas extraordinarias.

SECCIÓN II · SUBSIDIO POR DESEMPLEO PARA MAYORES DE 55 AÑOS

Artículo 4
Los mayores de 55 años podrán recibir el subsidio por desempleo en cumplimiento de los siguientes requisitos:

i) Estar desempleado.

ii) Tener cumplidos los 55 años a la fecha de la solicitud.

iii) No haber rechazado oferta de trabajo adecuada, ni haberse negado a participar en actividades de promoción, formación o reconversión profesional en el plazo de un mes desde la inscripción como demandante de empleo.

iv) Carecer de rentas de cualquier clase superiores al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI) sin incluir las pagas extraordinarias.

v) Haber cotizado por desempleo un mínimo de 10 años a lo largo de su vida laboral.

vi) Encontrarse en alguna de las siguientes situaciones:

a. Haber agotado la prestación contributiva por desempleo teniendo responsabilidad familiar
b. Trabajadores que sean declarados plenamente capaces o inválidos parciales como consecuencia de expediente de revisión por mejoría de una situación de gran invalidez, invalidez permanente absoluta o total para la profesión habitual.
c. Estar en situación legal de desempleo y no tener derecho a la prestación contributiva por no tener cubierto el periodo mínimo de cotización (12 meses), siempre que al menos haya cotizado 9 meses.
d. Haber permanecido inscrito como demandante de empleo desde el agotamiento de la prestación contributiva o subsidio por desempleo hasta cumplir los 55 años.

CAPÍTULO II · DURACIÓN Y CUANTÍA DEL SUBSIDIO POR DESEMPLEO

Artículo 5
A) La duración del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores menores de 55 años correspondientes al Artículo 1 de la presente Ley, es de 4 meses, prorrogables hasta 10 meses, con las siguientes excepciones

i) Los trabajadores menores de 45 años que han agotado una prestación contributiva por desempleo de al menos 4 meses, tendrán derecho a otra prórroga de 3 meses por lo que la duración total del subsidio será de 7 meses.

ii) Los trabajadores mayores de 45 años que hayan agotado una prestación por desempleo de 4 meses, tendrán derecho a una prórroga de 4 meses, y en casos que pueda comtemplar la Ley de acuerdo a circunstancias particulares, hasta alcanzar el máximo de 10 meses.

B) La cuantía del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores menores de 55 años correspondientes al Artículo 1 de la presente Ley, ascenderá al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI) vigente sin incluir en el cómputo las pagas extraordinarias.

Artículo 6
A) La duración del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores menores de 55 años correspondientes al Artículo 2 de la presente Ley, estará en función de los días cotizados y de las responsabilidades familiares, reglamentado en los siguientes requisitos:

i) Si tiene responsabilidades familiares: Tendrá derecho a un subsidio máximo de 6 meses.
ii) Si no tiene responsabilidades familiares: Será de 4 meses, solo si tiene cotizados 4 meses.

B) La cuantía del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores menores de 55 años correspondientes al Artículo 2 de la presente Ley, ascenderá al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI) vigente sin incluir en el cómputo las pagas extraordinarias.

Artículo 7
A) La duración del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores menores de 55 años correspondientes al Artículo 3 de la presente Ley, es de 4 meses, prorrogables hasta un máximo de 10 meses.

B) La cuantía del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores menores de 55 años correspondientes al Artículo 3 de la presente Ley, ascenderá al 60 % del salario mínimo interprofesional (SMI) vigente sin incluir en el cómputo las pagas extraordinarias.

Artículo 8
A) La duración del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores mayores de 55 años correspondientes al Artículo 4 de la presente Ley, tendrá una duración máxima no prorrogable de 10 meses.

B) La cuantía del subsidio por desempleo respecto a los trabajadores mayores de 55 años correspondientes al Artículo 4 de la presente Ley, ascenderá al 70 % del salario mínimo interprofesional (SMI) vigente sin incluir en el cómputo las pagas extraordinarias.



Artículo 9
El cobro del subsidio de desempleo será incompatible con:

a) El trabajo por cuenta propia aunque su realización no implique la inclusión obligatoria en alguno de los Regímenes de la Seguridad Social.
b) Con el trabajo por cuenta ajena, sea temporal o de tiempo indefinido, y se obtenga rentas de cualquier naturaleza superiores al 50 % del salario mínimo interprofesional (SMI).
c) Con la obtención de pensión o prestaciones de carácter económico de la Seguridad Social, salvo que éstas hubieran sido compatibles con el trabajo que originó la prestación por desempleo.


Artículo 10
Los beneficiarios son los trabajadores que se someten a un tratamiento de rehabilitación que implica la baja en el trabajo y por consiguiente la pérdida del salario, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

i) No tengan derecho a percibir el subsidio por incapacidad temporal.
ii) Tengan cubierto un periodo mínimo de cotización de 24 meses dentro de los 3 años anteriores a la fecha de la baja médica.

Artículo 11
La cuantía del subsidio por recuperación será del 33% de la base reguladora que hubiera servido de base para determinar la cuantía de la prestación por incapacidad temporal en la fecha en la que se inicie la recuperación.

Artículo 12
El cobro del subsidio de recuperación será incompatible con la percepción de cualquier ingreso superior o igual al 50% del SMI.



Artículo 13
Los beneficiarios serán los hijos e hijas del trabajador fallecido y el cónyuge del mismo también fallecido, siempre que tuvieran menos de 21 años de edad, y fuesen solteros, viudos, separados judicialmente o divorciados, no tuviesen empleo, no tuvieran derecho a cualquier otra pensión y careciesen de medios de subsistencia ni de familiares con la obligación de prestarles alimentos según la legislación civil.

Artículo 14
El importe del subsidio será del 15 % de la base reguladora del trabajador y estará limitado en el tiempo a 10 mensualidades.

Artículo 15
El cobro del subsidio a favor de familiares es incompatible con la percepción de un salario.


DISPOSICIÓN ACLARATORIA
La presente Ley se aplicará automáticamente en concepto de reforma al Real Decreto-Legislativo sobre la Ley General de Seguridad Social y al Estatuto de los Trabajadores.

DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ley entrará en vigor a partir de su publicación oficial.
Dada en Madrid, a 29 de agosto de 2016.

Esteban Rodríguez Ocampo
Presidente del Gobierno

Gracias señora Presidenta,
Señorías,

La brevedad de la exposición de motivos es la contundencia de la razón por la cual presento esta Ley. España necesita una actualización de las prestaciones sociales, una reforma en la estructura de subsidios, en este primer caso, referentes al subsidio por desempleo, de recuperación y ayuda a familiares. Las necesidades y los requerimientos, la duración y sus cuantías, las incompatbilidades y el ajuste técnico son puntos trascendentales en esta reforma, y en la reforma y reestructuración que necesita nuestra Nación.

Muchas gracias.

Javier Castellanos

Actualmente, la cifras que el Estado destina a la entrega de subsidios es alarmante y la creación de una nueva normativa se ha hecho fundamental para el recorte de gastos y la futura inversión en la creación de más empleo. Los ciudadanos que se encuentran desempleados viven con la tranquilidad de que el Estado es quien le abona ahora su sueldo mensual, cuando es algo totalmente incorrecto y falso. Vivimos con la tranquilidad de que el paro es un recurso que tenemos y una facilidad para perder un empleo sin preocupaciones y vivir de España. El paro es una ayuda para la persona que pierde su empleo y lleva cotizando un cierto tiempo, para emitirle un subsidio mientras encuentra un nuevo empleo, no mientras está en su casa viendo la vida pasar al lado de su teléfono móvil esperando a que alguien le contrate exclusivamente en el puesto de trabajo que lleva desempeñando tres meses. Lo que es un lujo lo están convirtiendo en algo más que eso, al igual que aquellas personas que viven de España y por otro lado siguen trabajando estafando al Estado. Poner límites a esta situación hace que la persona que queda sin empleo salga a la calle a buscar uno nuevo. Si toda mi vida he estado trabajando de obrero y ahora no encuentro trabajo en la construcción, tendré que probar a trabajar en la hostelería porque ahora mismo sólo puedo acceder a ese tipo de puestos de trabajo y no de los que llevo viviendo toda mi vida. Una persona que quiere mantener a su familia y darle un plato de comida, sale a la calle a buscar un empleo y no ha decir: -Estoy en el paro, ahora le toca a Ocampo pagarme.

Limitar los subsidios actuales hace que los ciudadanos ansíen un puesto de trabajo, algo que ahora mismo no está sucediendo en los tiempos que nos encontramos. Este tipo de reformas permiten aumentar la inversión en la creación de empleo, de una forma más amplia y necesaria. ¿Un hijo va a vivir de lo que su padre trabajó hasta que murió? Un hijo tendrá que buscarse un empleo para subsistir, su padre ya lo hizo mientras estuvo en vida. Enumero este aspecto como podría enumerar otros muchos más de la legislación vigente.

Si no tengo empleo, salgo a la calle y busco uno. Con la actual legislación, si no tengo empleo vivo del Estado. El subsidio por desempleo es para quien verdaderamente lo necesite, no para quien quiera estar en su casa con el aire acondicionado y cuando nos llega la factura de la electricidad quejarse de lo mal que está el empleo en España. Por tanto, Unión de Centro Español va a votar a favor de este plan que presenta el Gobierno de España como ya afirmamos al Presidente del Gobierno en su momento. No estamos satisfechos con algo así, pero creemos que es positivo y lo valoramos. Enhorabuena al Gobierno.

Gracias, señorías.

Javier Castellanos

Sólo leen el primer artículo de una de las propuestas que más afectará a los ciudadanos y se sienten tan satisfechos. Felicidades, de mayor quiero ser como ustedes.