LEY DE INCENTIVACIÓN DE LA SANIDAD PÚBLICA PRIMARIA EN ARAGÓN. (GPUPI)

Pedro Rios

Señorias, tiene la palabra la portavoz del Grupo Parlamentario Unión de Partidos de Izquierda, Lola Sáez.

Lev Alekseev Karamazov escribió:Lola Sáez, portavoz de UPI en las Cortes de Aragón, propone el siguiente Proyecto de Ley para su debate y votación en las Cortes:

LEY DE INCENTIVACIÓN DE LA SANIDAD PÚBLICA PRIMARIA EN ARAGÓN.

Preámbulo.

Los ciudadanos aragoneses han hablado recientemente, expresando sus demandas a través de los cauces legalmente establecidos. Y una de ellas, a las que éste Gobierno se ve obligado a hacer frente, es la de atender el déficit de atención y calidad de la sanidad en la Comunidad. Las instalaciones no son buenas, no se atiende con calidad al público, pero esta Ley hará esencialmente hincapié en el problema estructural de fondo, que es ni más ni menos que la escasa formación de médicos de medicina familiar y comunitaria, especialidad cuyo objetivo es elevar al más del doble de la actual, intentando al menos que alcance una proporción de 10 cada 100000 habitantes, pues es básico que en esta primera instancia se atiendan las necesidades de los pacientes. Así, también es menester reforzar el sistema de urgencias y mantener el nivel académico de nuestros profesionales sanitarios. De este modo, la Ley se articularía:

Artículo 1.
El objeto de la presente Ley es el reforzamiento de la sanidad pública básica y gratuita en la Comunidad Autónoma de Aragón, tanto a nivel de recursos humanos como a nivel de infraestructuras.

Artículo 2. De los especialistas en medicina familiar y comunitaria.
1. A fin de suministrar mayor personal médico especializado en medicina familiar y comunitaria, obligamos a que en el siguiente año académico a la publicación de esta Ley, se imparta el curso de 3 años indispensable para la formación médica en dicha disciplina, en todas las universidades públicas de Aragón.
2. Para una mejor gestión de la impartición de dicho título, se contratarán a médicos comunitarios especialistas del sector, preferentemente españoles, y se debe alcanzar la mención de calidad del Ministerio de Educación en menos de 2 años.
3. Los médicos del ramo deben salir de la facultad formados en medicina general e investidos de la capacidad de atención primaria al paciente más completa posible, evitando con ello no sólo riesgos para la salud del paciente ante todo, sino gastos a la sanidad pública de utilización del servicio de urgencias y de las instalaciones hospitalarias, ya que el desempeño de su labor primaria ello conseguirá.

Artículo 3. De los especialistas en Medicina de Urgencias y Emergencias.
1. Para una mejor atención a los usuarios que así lo requieran, esta Ley propone la mejora no sólo en las instalaciones sino también en el personal que atenderá a las mismas relacionadas con las Urgencias y las Emergencias.
2. Se obliga a la creación de una especialidad médica en las facultades de medicina de las universidades públicas aragonesas denominada Medicina de Urgencias y Emergencias, de 3 años de duración, y que recoja aquellos métodos, asignaturas y materiales más novedosos, innovadores y eficientes de la doctrina especializada actual.
3. Los médicos formados en esta especialidad deben ser capaces de atender rápida y eficazmente aquellos pacientes que requieran, por su gravedad o por su situación, atenciones inmediatas que, de no hacerse, implicarían un probable riesgo para su vida, incluyendo aquí la categoría de aquellas atenciones dispensadas en razón de falta de personal médico por día no laboral.

Artículo 4. Del reforzamiento de los artículos anteriores con personal no formado en universidades aragonesas.
1. En relación con los recién licenciados médicos especializados en medicina familiar y comunitaria no formados en universidades aragonesas, se les ofrecerá trabajo seguro con una equivalencia al sueldo medio autonómico superior en España, hasta que se alcance la cifra de 10 médicos cada 100000 habitantes, en cuyo caso se le seguirá igualando el sueldo, pero no se ofertará ya el trabajo seguro.
2. En relación con los médicos ya formados de la misma disciplina en otras universidades españolas, podrán optar para desempeñar su oficio en Aragón si llevan más de 10 años como profesionales del sector a cambio de una equiparación salarial y de la satisfacción de demás condiciones propuestas a la Dirección General de Distribución Equitativa de la Sanidad, perteneciente a la Consejería de Sanidad de Aragón, en cuyo caso decidirá como competencia le propio Consejero.
3. Se podrán acoger a la medida anterior aquellos médicos con más de 5 años de desempeño de su actividad y de reconocida labor nacional e internacional, requiriendo para ello un certificado del decano de la facultad de medicina donde desempeñe su actividad, o la más cercana, del Consejero de Sanidad de su Comunidad Autónoma, y de la reunión de determinadas firmas de pacientes que hayan sido tratados por el mismo, a fijar por la Dirección General de Distribución Equitativa de la Sanidad.
4. Respecto de los médicos de Urgencias y Emergencias, se equiparará salarialmente la oferta autonómica más alta del sector a fin de que desempeñen su oficio en la Comunidad Autónoma de Aragón.
5. Se reservarán plazas de la recién creada disciplina a fin de que, al menos el 15 % de las ofertadas, sean cubiertas por estudiantes de otras facultades de medicina no aragonesas.

Artículo 5
Respecto a otras disciplinas médicas, se otorgará a aquellos estudiantes de último curso que se comprometan a desempeñar su labor en Aragón durante al menos 8 años, y puedan hacerlo, habiendo superado su Grado con al menos 5 matrículas de honor o nota equivalente, el 20% de los gastos en matrícula efectuados a lo largo de su carrera.

Artículo 6. Del reforzamiento de las infraestructuras médicas.
1. A fin de que se atienda a los pacientes primariamente con una medicina de calidad y permita a los profesionales cumplir con su labor eficazmente, se promueve la creación de centros de consulta primarios estándard en una media por habitante equiparable a la europea.
2. Todo municipio debe contar con, al menos, un consultorio de salud estándard básico.
3. Los servicios de urgencias deben estar dotados del equipamiento básico pertinente por esta Ley.
4. Se crearán, según la demanda, centros de Urgencias y Emergencias especializados a su vez en una determinada área, como la cardiología, la oncología, o la alergología.
5. Las demandas de los servicios sanitarios de amplicación de los servicios de urgencia deben atenderse por la Junta de Aragón en el menor tiempo posible, debiendo presentar una justificación razonable del retardo fundada en Derecho.

Disposición Adicional 1ª:
Esta Ley completará el marco jurídico al que se integrarán las diferentes circulares de los cargos administrativos correspondientes, así como lo ya establecido en las distintas materias.

Disposición Final:
Esta Ley entrará en vigor 15 días después de su publicación en el BOA.