FINALIZADO: Creación de la plataforma informática Intersanidade (AES)

PLATAFORMA INFORMÁTICA "INTERSANIDADE" (Propuesta de AES)


Exposición de motivos:
El Documento Nacional de Identidad es un documento con una antigüedad de más de 50 años, y está presente en la mayoría de las relaciones comerciales y administrativas, y su número figura en un altísimo porcentaje de las bases de datos de entidades y organismos públicos y privados.

El Documento Nacional de Identidad es el único documento de uso generalizado en todos los ámbitos a nivel nacional y referente obligado para la expedición de otros documentos (pasaporte, permiso de conducir, seguridad social, NIF, etc.).

De esta forma se puede afirmar que el Documento Nacional de Identidad goza de una plena aceptación en la sociedad española.


La Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica, ha venido a atribuir al Documento Nacional de Identidad nuevos efectos y utilidades:

• Crear un documento que certifique la identidad del ciudadano no sólo en el mundo físico, sino también ante transacciones telemáticas, permitiendo firmar todo tipo de documentos electrónicos. Usando un dispositivo seguro de creación de firma, la firma electrónica que se efectúe mediante el DNI electrónico tendrá efectos equivalentes a los de una firma manuscrita.
• Interoperabilidad con los proyectos europeos de identificación digital.
• Fomentar la confianza en las transacciones electrónicas.
• Aceptación por parte de todas las Administraciones Públicas y Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de las mismas del uso del DNI electrónico. (E.j. para hacer la declaración de la renta, pedir un certificado de empadronamiento, dar de alta en el registro de nacimientos o reclamar el derecho a la pensión).

Por todo ello, y teniendo en cuenta que la Sanidad es una materia delegada a las CCAA, pensamos que sería un importantísimo avance para Galicia el llevar a cabo el presente proyecto. Su desarrollo y puesta en marcha, permitirá ampliar las actuales funciones que tiene el DNIe, y queda explicado en los siguientes artículos:

Artículo 1. Definición
Implantar una potente y avanzada plataforma informática, denominada “InterSanidade”, capaz de albergar la completa información sanitaria de cada gallego, así como permitir su acceso seguro.

Este importante desarrollo informático permitirá interrelacionar las bases de datos actuales (principalmente las de la Administración con la Sanitaria). Convirtiéndose en una herramienta innovadora y con multitud de utilidades.

Así, se consigue aprovechar el potencial del que ha sido dotado el moderno Documento Nacional de Identidad electrónico (DNIe) para agilizar los trámites de los pacientes gallegos, acercar la sanidad y permitir interactuar y disponer de datos sanitarios personales.


Artículo 2. Información contenida en InterSanidade
La información contenida en la base de datos a la que se accede a través del chip electrónico que posee el DNIe (y que es ampliable), pasaría a ser (al menos) la siguiente:
- Sección Datos Personales: aquí se localizaría el nombre completo, el domicilio, localidad, provincia, país, teléfono de contacto, correo electrónico, fotografía, firma, huella dactilar,…, así como cualquier otro dato de relevancia.
Los datos podrán ser parcialmente actualizados por el titular del DNIe (en ocasiones, el cambio conllevará su comunicación inmediata a la Administración).
- Sección Emergencias: aquí se hallarán todos los datos necesarios para poder contactar con una persona, en caso de accidente o cualquier otro suceso acontecido a la persona titular del DNIe. También, contará con información referente a grupo sanguíneo, enfermedades padecidas en la actualidad, sustancias a las que el titular es alérgico, …, así como cualquier otro dato de relevancia.
Los datos podrán ser actualizados por el titular del DNIe.
- Historial clínico: como su nombre indica, en este apartado se podrá consultar de forma instantánea el completo historial clínico del paciente. Además, si éste o cualquier facultativo necesitara consultar el resultado de alguna prueba médica realizada al sujeto, se podrá acceder y descargar una copia plenamente válida. Con esto, a su vez, se logra evitar el gasto que supone un papeleo excesivo en cuanto a copias realizadas de las pruebas.
Los datos únicamente podrán ser actualizados por médicos.
- Medicamentos: este apartado del software permitirá hacer un seguimiento de los medicamentos que están siendo suministrados al paciente. También, permitirá desempeñar la función de receta médica totalmente válida en farmacias.
Los datos únicamente podrán ser actualizados por médicos.


Artículo 3. Algunas funciones de InterSanidade
Las posibilidades que ofrece este servicio integrado en una simple tarjeta son prácticamente infinitas. Algunas de ellas, serían las siguientes:

- Permite a los sanitarios contactar con un paciente, gracias a la amplia base de datos.
- Permite a sanitarios de urgencias y móviles saber información de vital importancia en el lugar del accidente. Es una fuente de datos determinante y condensada en un único soporte.
- El paciente y los profesionales médicos pueden consultar el historial médico del paciente, así como obtener un duplicado de pruebas médicas que se le hayan realizado.
- Se reduce el papeleo innecesario y dificulta el extravío de informes.
- Facilita la eliminación de las tradicionales recetas médicas, con la reducción de costes de todo tipo que ello supone.
- Hace factible la teleasistencia médica, ya que cabe la posibilidad de mantener una videoconferencia con el paciente e intercambiar mensajes con la certeza de que nuestro interlocutor es quien dice ser y que la información intercambiada no ha sido alterada. Esto gracias a los certificados de autenticación que contiene el DNIe.
- [...]


Artículo 4. Requisitos
El DNI electrónico requiere el siguiente equipamiento físico, que deberán tener pacientes, médicos (tanto en un centro como en la ambulancia) y farmacéuticos:
• Un Ordenador personal (Intel -a partir de Pentium III- o tecnología similar).
• Un lector de tarjetas inteligentes que cumpla el estándar ISO-7816. Existen distintas implementaciones, bien integrados en el teclado, bien externos (conectados vía USB) o bien a través de una interfaz PCMCIA.

Además, la Xunta de Galicia hará el esfuerzo necesario para dotar los Centros Sanitarios de, al menos, 2 terminales que permitan la actualización de datos del DNIe para aquellas personas que carezcan de ordenador personal.


Artículo 5. Coste económico
El coste económico de desarrollar esta ambiciosa plataforma informática deberá ser estimado por los técnicos. No obstante, la Xunta de Galicia contaría con ayudas de la Unión Europea al respecto, pues el DNIe está cofinanciado.

Marco legal básico relacionado
El marco legal básico sobre le DNI electrónico es el siguiente:
• Directiva 1999/93/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de por la que se establece un marco comunitario para la firma electrónica.
• Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica.
• Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de los Datos.
• Real Decreto 1553/2005, de 23 de diciembre, por el que se regula documento nacional de identidad y sus certificados de firma electrónica


FDP: NOTA: He pensado que quizás estos mismos servicios también podrían ser accesibles a través del SIP, pero sobre todo es interesante la interrelación de bases de datos y su acceso a través de un DNIe perfectamente desarrollado para albergar más posibilidades.

Comienza el debate. Tienen 48 horas.

La propuesta nos parece razonable. Ahora bien quisieramos saber como proteger al paciente de que sus datos no podrán ser usados por otra persona de forma fraudulenta.

Un saludo.

Coincido con Kosova en que son datos demasiado personales como para tomárnoslo a la ligera.
Además nos gustaría saber los plazos en los que se llevaría a cabo el proyecto y una cosa que nos preocupa mucho, y se va a eliminar bruscamente el antiguo método. En el rural gallego esta medida costará mucho esfuerzo en campañas sobre información, además la mayoría de la gente es muy mayor como para acostumbrarse a "recetas electrónicas" (dudo que nuestos mayores sepan siquiera que es internet, que manejen la videoconferencia o que tenga e-mail). Por eso nos gustaría saber cómo de gradual será el cambio.

La medida está bien, pero a largo plazo. Es importante el modo en que se llevará a cabo esta ley.

Con el resto del contenido estamos de acuerdo en principio.

Otra duda que nos surge es el tema del idioma.
El DNI es un documento del Estado, y por tanto los datos están es castellano, por otra parte, la targeta del SERGAS (la tarxeta de sanidade) se encuentra en gallego.
En qué idioma finalmente quedará dicho documento. Además creemos que hay un "choque de competencias" ya que los DNIs son competencia del Ministerio y Sanidade de la Consellería.

Nosotros abogamos porque la información de dicha tarxeta se encuentre en gallego por defecto, con posibilidad de cambierlo al gallego si el solicitante quisiese. Así, proponemos la siguiente enmienda al artículo 2:

Artículo 2. Información contenida en InterSanidade
La información contenida en la base de datos a la que se accede a través del chip electrónico que posee el DNIe (y que es ampliable), pasaría a ser (al menos) la siguiente:
- Sección Datos Personales: aquí se localizaría el nombre completo, el domicilio, localidad, provincia, país, teléfono de contacto, correo electrónico, fotografía, firma, huella dactilar,…, así como cualquier otro dato de relevancia.
Los datos podrán ser parcialmente actualizados por el titular del DNIe (en ocasiones, el cambio conllevará su comunicación inmediata a la Administración).
- Sección Emergencias: aquí se hallarán todos los datos necesarios para poder contactar con una persona, en caso de accidente o cualquier otro suceso acontecido a la persona titular del DNIe. También, contará con información referente a grupo sanguíneo, enfermedades padecidas en la actualidad, sustancias a las que el titular es alérgico, …, así como cualquier otro dato de relevancia.
Los datos podrán ser actualizados por el titular del DNIe.
- Historial clínico: como su nombre indica, en este apartado se podrá consultar de forma instantánea el completo historial clínico del paciente. Además, si éste o cualquier facultativo necesitara consultar el resultado de alguna prueba médica realizada al sujeto, se podrá acceder y descargar una copia plenamente válida. Con esto, a su vez, se logra evitar el gasto que supone un papeleo excesivo en cuanto a copias realizadas de las pruebas.
Los datos únicamente podrán ser actualizados por médicos.
- Medicamentos: este apartado del software permitirá hacer un seguimiento de los medicamentos que están siendo suministrados al paciente. También, permitirá desempeñar la función de receta médica totalmente válida en farmacias.
Los datos únicamente podrán ser actualizados por médicos.

La información contenida en la base de datos a la que se accede a través del chip electrónico que posee el DNIe (y que es ampliable) estaría en lengua gallega por defecto, pero podría ser modificada a la lengua castellana previa petición del solicitante. Dicha información pasaría a ser (al menos) la siguiente:
- Sección Datos Personales: aquí se localizaría el nombre completo, el domicilio, localidad, provincia, país, teléfono de contacto, correo electrónico, fotografía, firma, huella dactilar,…, así como cualquier otro dato de relevancia.
Los datos podrán ser parcialmente actualizados por el titular del DNIe (en ocasiones, el cambio conllevará su comunicación inmediata a la Administración).
- Sección Emergencias: aquí se hallarán todos los datos necesarios para poder contactar con una persona, en caso de accidente o cualquier otro suceso acontecido a la persona titular del DNIe. También, contará con información referente a grupo sanguíneo, enfermedades padecidas en la actualidad, sustancias a las que el titular es alérgico, …, así como cualquier otro dato de relevancia.
Los datos podrán ser actualizados por el titular del DNIe.
- Historial clínico: como su nombre indica, en este apartado se podrá consultar de forma instantánea el completo historial clínico del paciente. Además, si éste o cualquier facultativo necesitara consultar el resultado de alguna prueba médica realizada al sujeto, se podrá acceder y descargar una copia plenamente válida. Con esto, a su vez, se logra evitar el gasto que supone un papeleo excesivo en cuanto a copias realizadas de las pruebas.
Los datos únicamente podrán ser actualizados por médicos.
- Medicamentos: este apartado del software permitirá hacer un seguimiento de los medicamentos que están siendo suministrados al paciente. También, permitirá desempeñar la función de receta médica totalmente válida en farmacias.
Los datos únicamente podrán ser actualizados por médicos.

El PCE esperará a que el diputado de AES defienda su propuesta, antes de entrar a debatir sobre ella.

Evidentemente el PP también cree que lo que procede es que el parlamentario que presenta la ley la explique para poder debatir. Moitas grazas.

FDP: llevo día y medio que no me he podido conectar. Pido perdón.

DDP:

Señores Parlamentarios:

Traemos a esta cámara un proyecto de mejora e informatización de la Sanidad. Se trata de una propuesta que, por lo ambicioso de su contenido, entendemos que deberá ir realizándose progresivamente.

Nos encontramos en pleno siglo XXI, y no podemos entender cómo un servicio tan importante para las personas como es la Sanidad, no se va modernizando y actualizando a estos nuevos tiempos.

Créanme, no se trata únicamente de que los gallegos seamos novedosos con esta medida. Al mismo tiempo, supone -a la larga- un gran ahorro de costes para los bolsillos de los gallegos (costes burocráticos, pérdidas de tiempo -en ocasiones, supone hasta la pérdida de vidas en accidentes-, desplazamientos, coste en papel,...).

Por un lado, se nos ha planteado la cuestión (incluso a nosotros mismos) de qué sería mejor: utilizar el DNIe o la tarteja sanitaria. Pensamos, en un primer momento, que la tarjeta sanitaria era lo lógico. Sin embargo, si nos detenemos a pensar un poco la puesta en marcha de este proyecto y las plataformas que habría que desarrollar, pensamos que lo más lógico es aprovechar el potencial del DNIe, como documento más extendido y dotado de una función electrónica bastante avanzada (incluso comparándolo con otros países). Se trataría pues, de desarrollar nuevas funciones en torno a este dispositivo.

Y llegamos a la necesidad de desarrollar una plataforma informática. Ésta se llevaría a cabo utilizando la base que ya tiene el DNIe. Creando diferentes páginas (como si fuera un amplio archivo con varias pestañas, contenedoras cada una de información cuya finalidad sea distinta).

Respecto al coste, gran parte del mismo sería sufragado mediante subvenciones de la UE. Además, creo que podría planteársele al Estado en las reuniones que tenga nuestra Presidenta de la Xunta con el ejecutivo estatal.

Respecto al tiempo de implantación, Sr.Serén-Portas creo que un tiempo realista pueden ser 3 a 5 años. Se podría empezar en determinadas zonas (a modo de prueba piloto), y luego ir extendiéndolo por todo el territorio gallego. Además, me parece muy interesante la apreciación que ha hecho sobre las personas mayores. Creo que lo más lógico, de cara a los ancianos, sería que aquellas personas que lo soliciten puedan tener un duplicado en papel de las recetas médicas. Pero, de esta forma, ya no será la tónica general el hecho de expedirlas en papel. Además, la gente joven apostará mayoritariamente por poder disponer de la información de forma inmediata e interactiva en el nuevo formato digital.

Respecto a la seguridad, Sra.Kosova y Sr.Serén-Portas precisamente el hecho de aprovechar el DNIe dota a la Plataforma InterSanidade de una seguridad muy avanzada. El procedimiento de consulta de datos se hace a través de 2 claves: una pública y otra privada. Todo su funcionamiento se encuentra en www.dnielectronico.com. Además, decir que hay determinadas secciones que únicamente pueden modificar o el usuario o el profesional médico.

Por otro lado, Sr.Serén-Portas creo que hablando de una plataforma ambiciosa como esta, que está por desarrollarse, no habrían dificultades para disponer de un link que permita disponer del contenido de la interface en Gallego o en Castellano. Con un simple clic los gallegos elegirían el modo en que deseen visualizarlo cada vez.

Respecto a las competencias, creo que todo sería hablarlo. No creo que una medida así fuese rechazada por el Gobierno de España, simplemente por competencias. Habrán otras alternativas que se puedan estudiar. Aunque si piensan que puede ser impedimento, se podría desarrollar la misma tecnología en la tarjeta del SERGAS. En un principio, como he dicho, era nuestra idea (pero supondría perder el aprovechamiento de una tecnología ya desarrollada, sobre todo en materia de seguridad de la información).

Por lo demás, nos mantenemos a la espera de propuestas por parte de los grupos políticos. Creemos que es una iniciativa pionera, que situaría a Galicia en la posición que se merece. Una Galicia bastante atrasada tecnológicamente, en comparación con otras zonas.

Muchas gracias señores.

Dudas solucionadas, aun así me gustaría que se votase mi enmienda cuando corresponda.

Señores diputados:
Desde nuestro grupo queremos manifestar nuestro apoyo a ésta medida. La consideramos justa y necesaria y, por tanto, votaremos a favor.
Asimismo, quisiéramos resaltar la circunstancia que, desde que se aprobó la moción de censura contra nuestro partido, la Xunta empezó con dos propuestas y desde entonces no se le ve el pelo a la Presidente. Exigimos su asistencia a los plenos del Parlamento, del mismo modo que yo en mi etapa de Presidente no falté a una sola Sesión Plenaria.
Gracias, señor Presidente.

Vamos a apoyar tanto la ley como la enmienda pues consideramos que la enmienda incorpora, de forma que la mejora y completa, nuevos aportes beneficiosos para el buen desarrollo de la ley.
Nuestro voto será por lo tanto, a favor.

Esquerda Unida, también ve positiva esta ley sanitaria, que ayudará a los ciudadanos y facilitará la labor a los profesionales de la sanidad, por tanto votará a favor.

Finaliza el debate. Pasamos a votación.

CDE (11) vota A FAVOR

EU-IR (4) vota A FAVOR.

PCE (13) vota A FAVOR.

FDP: Siento no haber podido debatir aunque en realidad estoy de acuerdo con todo lo propuesto.

FDP: Riera presenté una enmienda. ¿No habría que votar primero la enmienda? ¿O se acepta la enmienda y se pasa a votar enmiendas incluidas?

FDP: Creo que AES aceptó la enmienda, ¿no?

FDP. Están aceptadas sí.

DDP. IA (4 diputados) vota: A FAVOR

FDP: sí, creo que no lo había dicho. Pero está aceptada la enmienda, parece lógica.

DDP:

AES (1) vota a favor

También, como parlamentario de AES, quiero agradecer a los grupos políticos la aceptación y respaldo que están mostrando ante esta propuesta. Muchas gracias señores!