Pleno de Investidura de D. Pedro Sánchez Pérez-Castejón

Fabián de la Torre
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Señorías, buenos días. Se abre la sesión.

Como único punto del orden del día, de conformidad con el artículo 99 de la Constitución, he recibido de Su Majestad el Rey propuesta de candidato a la Presidencia del Gobierno, en la persona del Excmo. Sr. D. Pedro Sánchez Pérez-Castejón. De conformidad con el Reglamento de la Cámara, procedemos pues al debate de investidura.

Señor candidato, señor Sánchez, adelante, tiene la palabra.

Pedro Sánchez
Candidato a la Presidencia del Gobierno

Muchas gracias, Señor Presidente.

Señorías, me presento ante la Cámara por segunda vez en muy poco tiempo. Éste es el tercer pleno de Investidura desde las elecciones generales del 20 de diciembre, cuyo resultado el pasado Congreso decidió ignorar para pedir a los ciudadanos que votaran de nuevo. En aquella ocasión, y tras negarse el Partido Popular a asumir su responsabilidad, fui yo quien asumió la ingrata tarea de venir a esta Cámara para solicitar una confianza que me fue denegada. Hace pocos días, el señor Janer Guzmán, de nuevo desafiando a las leyes de la matemática, compareció desde esta Tribuna para intentar formar un Gobierno. Y también fracasó.

Bien, Señorías, los ciudadanos no pueden permitirse más fracasos. Los ciudadanos demandaron desde el primer momento que esta Cámara construyera una mayoría para gobernar. Ésta, y no otra, es la función primordial de este Congreso y muchos de ustedes parecen haberla olvidado. Señorías, España es una monarquía parlamentaria en la que el Gobierno emana de este parlamento, no de las urnas. Se lo recordé en febrero y se lo recuerdo ahora. Construir mayorías, señoras y señores Diputados, es la tarea de esta Cámara.

Yo fracasé en mi intento en febrero y el señor Janer fracasó el mes pasado. Como decía antes, no caben más fracasos. Y hoy, finalmente, el Partido Socialista se presenta ante la Cámara con una victoria que no es sólo nuestra sino de todos los ciudadanos. Porque hoy trece millones de votos se unen para conformar, esta vez sí, un Gobierno que cambiará España.

(Los Diputados del Grupo Socialista interrumpen por primera vez al Candidato para aplaudirle)

Señor Presidente, señorías, someto hoy a la confianza de la Cámara mi candidatura a la Presidencia del Gobierno avalado por los votos de una mayoría de diputadas y diputados que han entendido que lo primero que nos han pedido los ciudadanos es que apartemos nuestras diferencias y nos pongamos a trabajar con un mismo objetivo y en una misma dirección: acabar con la desigualdad, solucionar los graves problemas que presenta España, dar respuesta a las demandas de libertades civiles, calidad democrática y bienestar que los ciudadanos están en su derecho de plantear. Señorías, es tiempo de dejar de hablar del futuro como si nunca fuera a llegar. El futuro está aquí, y empieza hoy.

(Aplausos del GPS)

El Gobierno que pretendo formar cuenta con el aval, en primer lugar por la magnitud del acuerdo alcanzado, del Grupo Parlamentario Ciudadanos, al que hoy aquí una vez más quiero agradecer su lealtad para con la labor que tiene esta Cámara de crear consenso. Agradezco al señor Rivera y a su equipo, muy especialmente al señor Besteiro, su capacidad de diálogo, su mano tendida siempre y por encima de todo, su convicción de no dejar nunca que el desánimo y la fatiga llevara a este país a unas terceras elecciones que podrían haber destrozado nuestro sistema político. Gracias. (Los Diputados del GPS aplauden al Grupo Ciudadanos) Y gracias también a todos los componentes del equipo negociador socialista, con usted, señor Presidente, a la cabeza. Gracias por ser una vez más la personificación del Consenso. (Sánchez se gira hacia De la Torre, que agradece con un gesto de cabeza las palabras del candidato y los aplausos del GPS).

Señorías, el acuerdo alcanzado con Ciudadanos comprende doscientas quince medidas que hemos dividido en cinco bloques: reconstrucción de la clase media y trabajadora, unión e igualdad de todos los españoles, inversión de futuro, regeneración democrática y lucha contra la corrupción, y política internacional y lucha contra el terrorismo.

Estos cinco bloques representan las cinco líneas básicas de este acuerdo porque son las cinco prioridades básicas que estas dos formaciones políticas consideramos prioritarias para darle a España las soluciones que merece. Y permítanme un inciso aquí.

De las medidas que a continuación voy a detallar, aproximadamente dos tercios son medidas en las que los cuatro, repito, los cuatro principales grupos de esta Cámara pueden estar de acuerdo. Dos tercios de doscientas quince son ciento cuarenta y tres, señoras y señores Diputados. Ciento cuarenta medidas en las que más de trescientos Diputados pueden coincidir. Ciento cuarenta medidas son muchas más de las que requiere una investidura. Ciento cuarenta medidas son más que suficientes para poner este país en marcha y empezar a darle las soluciones que demanda.

Señorías, tres fracasos me preceden desde que en diciembre de 2015 esta Cámara fue disuelta por un Gobierno que nunca debió acabar la Legislatura. Mi propio fracaso, precedido por el fracaso del señor Rajoy y sucedido por el del señor Janer. Nuestra frustración se ha trasladado al país, y nunca debimos dejar que eso ocurriera. Nuestra frustración, la de no poder investir un Gobierno como es nuestro deber, se traslada a los ciudadanos que no entienden por qué les preguntamos una y otra vez lo que quieren, como si a la tercera fueran a darse por vencidos. Todos debemos reflexionar sobre ello.

(Largo aplauso del Grupo Parlamentario Socialista)

Me referiré ahora a las más reseñables de nuestras medidas acordadas con Ciudadanos. Y el primero de esos objetivos es el empleo. Durante la pasada Legislatura, durante el Gobierno del señor Rajoy, España alcanzó su récord histórico de tasa de desempleo: un 26,3% en los meses de febrero, marzo y abril de 2013. Desde entonces, durante tres años, sólo ha bajado en cuatro puntos porcentuales. La destrucción de empleo fijo aún no conoce sus límites y más del 90% de los contratos laborales que se firman en España no son indefinidos: por cada mil contratos indefinidos, hay quince mil temporales. Quince mil. La recuperación económica, Señorías, llegará a este ritmo de contratación en 2026. Y los españoles no pueden esperar diez años a que la reforma laboral de 2012 logre sus efectos. Por ello, derogaremos los aspectos más dañinos de la reforma laboral y crearemos un nuevo marco de relaciones laborales consensuado y flexible, que reequilibre la negociación colectiva, proteja a los trabajadores y garantice el empleo estable. Las empresas tienen que poder adaptarse a nuevos escenarios económicos y tecnológicos, pero no lo podrán hacer de forma unilateral y sin contar con el acuerdo de sus trabajadores.

(Aplausos del GPS)

Premiaremos a las empresas que en sus sectores despidan menos, y penalizaremos a las que abusen del despido, y a las empresas que favorezcan el empleo estable se les bonificarán las cotizaciones. Además, nos fijaremos la absoluta prioridad de reintegrar a las personas que llevan más de dos años buscando empleo, con tres programas específicos: el primero, un programa para que los desempleados con escasa experiencia laboral o que requieran adaptarse a nuevos sectores profesionales se formen directamente en un puesto de trabajo. El segundo, un Programa de Reintegración Laboral para formar, orientar y ayudar económicamente a los desempleados de larga duración –es decir, aquellos que no reciban ninguna prestación por desempleo cobrarán una renta durante la formación, con la condición de que realicen los cursos, y podrán beneficiarse del plan durante todo el tiempo necesario hasta encontrar un empleo–. Y finalmente, un Programa para Adultos de Adquisición de Competencias Básicas para impulsar el aprendizaje permanente. Nuestra población adulta está entre los niveles más bajos de la UE en lectura, matemáticas, idiomas o alfabetización digital. El programa permitirá otorgar una certificación de nivel educativo básico y utilizar ésta como una plataforma para la empleabilidad.

Señorías, las cifras de empleo entre autónomos hablan por sí solas. Los tres millones de trabajadores autónomos son un colectivo fundamental para nuestra economía que sufre unas condiciones muy desfavorables y que ha sufrido los peores efectos de la crisis, y les debemos una mejora sustancial para que sean el pilar básico de la recuperación económica que queremos construir. Así, y como ya acordamos la legislatura anterior, los autónomos no pagarán cuota, si están por debajo del salario mínimo interprofesional. Por encima, se pagará en función de los beneficios. La cuota no será una barrera para quienes son el corazón de nuestra economía. Además, bonificaremos la cuota de autónomos en su totalidad durante la baja por maternidad, o en caso de baja por riesgo médicamente demostrado durante el embarazo. También bonificaremos las cuotas sociales del trabajador contratado para la sustitución. Finalmente, crearemos una agencia de apoyo a las PYMEs que concentre en un único interlocutor las funciones clave de apoyo en áreas críticas para el dinamismo de las PYMEs, como son la creación de empresas, gestión de cobros fiscales, etcétera. Esta agencia deberá trabajar de forma coordinada e integrada con todas las iniciativas públicas (por ejemplo el ICEX) y privadas que faciliten la internacionalización de las empresas españolas.

En el campo directo de los esfuerzos públicos contra el desempleo, nos comprometemos a crear una nueva agencia estatal de políticas de empleo, específica y autónoma. El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) no cumple con sus funciones, por falta de recursos y estructura. Crearemos la Agencia Independiente de Políticas de Empleo con autonomía y competencias suficientes para ayudar a los desempleados, evaluar las políticas de empleo, distribuir mejor los recursos y coordinarse con el resto de administraciones. Además, y para evitar errores del pasado –porque de eso se trata siempre, Señorías; de repararlos y además evitarlos en el futuro–, elaboraremos un sistema de cheques de formación directamente a los desempleados, y asesoramiento para que hagan los cursos que ellos elijan. Los desempleados contarán con orientadores que les ayudarán y les informarán sobre la calidad de los cursos ofrecidos por cada centro. Los cheques sólo podrán utilizarse en aquellos centros que se hayan sometido a una evaluación previa.

Señorías, a nadie escapa que esta crisis encontró un terreno fecundo en el que germinar en el campo financiero. Existe consenso mundial en que la debacle financiera que explotó en 2008 fue fruto de una brutal desregulación de los mercados financieros y una omisión de sus deberes por parte de Gobiernos y entidades de control. Una vez más, los errores no deben volver a cometerse. En materia financiera, separaremos las funciones de Competencia y de Regulación en dos entidades independientes, reformando así la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. Para garantizar la independencia de estas entidades, será imprescindible que el regulador disfrute de total autonomía del Ministerio de Hacienda y que se profesionalicen al máximo los nombramientos políticos en los cargos directivos, garantizando que se rigen por criterios de meritocracia y transparencia. Asimismo, separaremos las competencias para que la institución que vigila la solvencia de los bancos no sea, como hasta ahora, la misma que debe proteger a los usuarios de servicios financieros. Una nueva Comisión Nacional de los Servicios Financieros velará por los intereses de los clientes, mientras que el Banco de España será responsable de la supervisión de todas las entidades financieras, las compañías de seguros y los mercados financieros españoles. Se trata, como pueden comprobar, de una reforma total de los mecanismos de control del sistema financiero. Una serie de reformas, Señorías, que el PSOE ha acordado con Ciudadanos, pero que son compartidas, y asumibles, por la mayoría de grupos de esta Cámara.

Paso ahora a la política fiscal. Y lo primero que procede afirmar, Señorías, es que cumpliremos con los españoles y con Europa, con ambos, y por ese orden. Nos comprometeremos firmemente con la estabilidad presupuestaria, como siempre lo hemos hecho y como siempre haremos porque somos un partido de Gobierno y así lo demuestra mi presencia hoy aquí una vez más. No obstante, nos comprometemos también a que renegociaremos los objetivos presupuestarios con las autoridades europeas. Una política fiscal responsable es una condición necesaria para el crecimiento, especialmente dado el nivel de deuda pública de España.

Pero en ese ajuste, que este Gobierno no ha tenido voluntad de hacer para no entorpecerse sus propios mítines de campaña –quién pelea ahora por su supervivencia, señor Rajoy–, no subiremos los impuestos a las clases medias y trabajadoras. El ajuste no puede volver a recaer en una clase media y trabajadora que ha soportado la mayor subida de impuestos de la democracia. Donde se debe recortar es en gasto superfluo, en aquello que no sea prioritario, en definitiva, hay que administrar mejor la limitación de nuestros recursos.

Y, tan pronto como sea posible, bajaremos los impuestos a las clases medias y trabajadoras: disminuiremos el IRPF 2 puntos hasta dejarlo entre el 18% y el 43.5%, cuando España haya alcanzado el objetivo europeo de déficit público. Porque se lo debemos a todos los españoles sobre los que el Gobierno decidió dejar reposar esta crisis.

(Aplausos del GPS)

Reformaremos en profundidad el Impuesto de sociedades para cerrar agujeros, eliminar beneficios injustificados, mejorar el control y recaudar más sin subir los tipos nominales de este impuesto. Acercaremos los tipos efectivos a los nominales para aproximar la recaudación a la media de la zona euro. El Impuesto de sociedades de España recauda poco, sobre todo en el caso de las grandes empresas, que sólo pagan un 6% efectivo. Esto se debe a un impuesto mal diseñado, repleto de agujeros, deducciones y beneficios fiscales, con una normativa compleja. El impuesto de Sociedades debió ser reformado esta Legislatura, como el PP sabe de sobra, pero no ha sido así. El futuro, como dije antes, está aquí.

Además, trabajaremos con las Comunidades Autónomas para evitar desigualdades extremas entre españoles en los impuestos de Sucesiones y de Patrimonio.

En materia de complemento salarial, un asunto que ha llegado con fuerza al debate nacional en los últimos tiempos, PSOE y C’s nos comprometemos, y auguro que no seremos los únios, a garantizado para ayudar a los trabajadores con menores ingresos a que tengan un sueldo digno. Será una devolución de Hacienda para lucha contra la pobreza laboral. En España existen, Señorías, nada menos que siete millones y medio de trabajadores que no llegan al salario mínimo anual. Es por ello, y por ellos, que es prioritario reconstruir esa clase media trabajadora y, al mismo tiempo, luchar contra la economía sumergida. La cuantía del complemento salarial será variable en función de los ingresos y condiciones familiares como por ejemplo el número de hijos.

Es inadmisible, Señorías, que en un país como el nuestro se haya llegado a los niveles actuales de pobreza infantil. Por ello, en el primer mes de Gobierno estableceremos un plan de choque contra esta lacra tan peligrosa. Dotaremos una ayuda a los hogares por hijo a cargo para combatir de forma eficaz la pobreza infantil. La prestación será mayor para las familias de menores ingresos, y se reduciría gradualmente según aumenten. La prestación será compatible con otro tipo de ayudas y rentas como el complemento salarial. Pero esto, Señorías, no es una cuestión de ideología. Es una cuestión de nuestra responsabilidad como gobernantes con aquellos que dentro de veinte años están llamados a ocupar nuestro lugar. A ellos se lo debemos. Y se lo debemos todos nosotros, Señorías, no sólo los Diputados de mi grupo o del de Ciudadanos.

(Aplausos del GPS)

Señorías, tras este pormenorizado repaso a las cuestiones económicas que mi Gobierno pretende llevar a cabo, y sobre las que me detendré con más detalle si Sus Señorías así lo demandan, paso ahora a un bloque no menos importante en la actual situación de España: la igualdad de todos los españoles y su unión. El país que queremos entre todos.

Señorías a nadie escapa que de esta Legislatura que comenzamos tendremos que salir con una reforma constitucional. Ese trámite que se ha ido delatando durante años ya no puede esperar. Este propio impasse político de los últimos meses ha desvelado brechas que deben ser reparadas, pero los problemas institucionales graves de España no pueden quedar a la espera de un nuevo día más despejado que quizá nunca llegue.

Por ello, mi Gobierno propondrá a la Cámara, como su primer acto político, la constitución de una Comisión Parlamentaria para la Reforma Constitucional.

(Aplausos de los Diputados socialistas)

Afrontemos, y éste es de nuevo un llamamiento a todos los Grupos, este período de diálogo constituyente que se abre ante nosotros con altura de miras y con la ambición que el futuro se merece. Desde el Gobierno, propondremos que la reforma constitucional integral, que atañerá tanto a los derechos de los ciudadanos, como al orden de sucesión a la Corona de España, a las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales, y especialmente, innove el marco institucional de nuestro modelo territorial.

Para ello, propondremos que la Constitución incorpore un listado de competencias exclusivas del Estado y de competencias compartidas, para clarificarlas y así permitir el desarrollo autonómico, asegurando servicios públicos y condiciones de vida equivalentes en todo el territorio nacional. Se establecerá la prevalencia de la legislación del Estado y se suprimirá la posibilidad de ceder o delegar a las Comunidades Autónomas las competencias que la Constitución otorga al Estado.

Impulsaremos así la consolidación del estado autonómico, caminando hacia un modelo federal, completando y cerrando el desarrollo territorial del Estado mediante la reforma constitucional. Se enumerarán, para fijar el mapa autonómico de manera definitiva, las 17 Comunidades Autónomas y las dos ciudades autónomas.

Propondremos un mejor sistema de financiación autonómico, más equitativo, transparente y eficaz, fijando una cartera de servicios comunes a todos los españoles garantizados por el Estado. Las Comunidades Autónomas podrán incrementar esos servicios haciéndose responsables de su financiación de modo que los ciudadanos de dichas Comunidades Autónomas valoren su conveniencia.

Como avanzaba hace unos segundos, incluiremos una nueva sección de Derechos Sociales en la Constitución. Daremos máximo grado de protección y garantías al derecho a la salud; el derecho a los servicios sociales; el derecho a la vivienda; el derecho y deber de protección ambiental; los derechos de los consumidores y usuarios; el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, al disfrute de los servicios públicos y a los servicios económicos de interés general; y el derecho a la buena administración.

Suprimiremos, como he referido, la preferencia del varón sobre la mujer en la sucesión al Trono, que actualmente establece el artículo 57 de la Constitución. Y fortaleceremos la posición legislativa del Congreso como órgano no sólo legislador, sino central del sistema político de nuestra monarquía par-la-men-ta-ria. Que al señor Rajoy no le sonará, pero sigue figurando en el artículo primero.

(Aplausos socarrones de la bancada socialista)

Señorías, a nadie escapa que nuestra preocupación por la estructura territorial del Estado viene motivada por el actual conflicto institucional en Cataluña. Un conflicto que el último candidato en solicitar la confianza de esta Cámara decidió ignorar, sin proponer soluciones más allá, de algo tan obvio, señor Janer, como que Cataluña es España y como tal a ella aplican también la soluciones generales, que a algunos por aquí se nos subieron los colores.

...

Pedro Sánchez
Candidato a la Presidencia del Gobierno

(Sánchez mira al ujier e interrumpe su discurso para leer la nota)

Disculpen un segundo, Señorías...

Señor... Señor Presidente, me hago cargo de que esto es inusual, pero le ruego un receso de unos minutos.

Fabián de la Torre
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Señorías, haremos un receso de treinta minutos. Se suspende la Sesión.

Karlos Ixidro Labayen se muerde el puño con hastío y se pregunta con una compañera qué narices está sucediendo en los pasillos antes de disponerse a levantarse del escaño y abandonar el hemiciclo.

Fabián de la Torre
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Señor Janer, no necesito que nadie me recuerde mis funciones. La sesión está suspendida y hasta que en unos minutos no la reanude, no tengo ninguna disciplina que mantener salvo que alguna de Sus Señorías empiece a saltar de banco en banco...

Fabián de la Torre cierra el micrófono, pero lo hace mal, con lo que su comentario cuando se gira hacia la Vicepresidenta Pastor es totalmente audible en la Cámara.

... Lo que dadas las circunstancias no me extrañaría lo más mínimo.

Fabián de la Torre
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Señorías, guarden silencio, porque vamos a retomar la sesión. Y... ejem... disculpen por el comentario de antes, no estaba pensado para ser público.

Se reanuda, pues, la Sesión.

Señor Sánchez, tengo enendido que desea terminar de dirigirse a la Cámara ya que dejó su intervención a medias. Tiene la palabra, Señoría.

Fabián de la Torre
PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

(Visiblemente enfadado) Señorías, no voy a tolerar faltas de respeto a la Cámara, ni una sola más. Me he disculpado por un comentario a micrófono abierto, y no pienso polemizar al respecto un segundo más. No vulevan a interrumpir esta Sesión o tomaré medidas.

Señor Abella, señora Montero, señor Errejón, señor Doménech, señor Rufián y señor Tardà, les llamo a todos ustedes al orden por primera vez.

Señor Sánchez, por favor, adelante.