PL de Implantación de Tarjeta Sanitaria Única [Gobierno de España]

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Se abre la sesión. El Gobierno de España ha presentado en la Mesa del Congreso un proyecto para ser debatido en esta Cámara para pasar después a su votación. Vamos a proceder al debate del Proyecto de Ley de Implantación de Tarjeta Sanitaria Única, que se encuentra en sus mesas:

Proyecto de Ley de Implantación de Tarjeta Sanitaria Única

PREÁMBULO

La Constitución Español, en su artículo 149.1.16ª dicta que el Estado tiene competencia exclusiva en las bases y coordinación general de la Sanidad. Es por ello que es necesario para la correcta aplicación de una sanidad universal y pública en todo el territorio nacional, un sistema de identificación sanitario que sea igualitario a todas las Comunidades autónomas.

Hasta ahora, eran las Comunidades Autónomas, mediante sus Servicios Sanitarios Autonómicos, las que emitían su propia Tarjeta Sanitaria. Pero esto no conllevaba más que problemas, pues para acceder a la Sanidad en otra Comunidad Autónoma se tenía que emitir una Tarjeta Sanitaria de la misma con carácter temporal que, además, no dejaba acceder a todas las prestaciones sanitarias de dicha Comunidad Autónoma.

La Constitución, en su artículo 14, dice que los españoles son iguales ante la Ley sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. Es por ello que también se promulga esta Ley, para garantizar el mismo trato a todos los españoles en lo respectivo a las prestaciones sanitarias.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros, se aprueba el presente proyecto de Ley.

TÍTULO ÚNICO. DE LA UNIFICACIÓN

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto disponer de datos normalizados de cada persona, en su condición de usuaria del Sistema Nacional de Salud, independientemente del título por el que accede al derecho a la asistencia sanitaria y de la administración sanitaria emisora, todas las tarjetas sanitarias incorporarán una serie de datos básicos comunes y estarán vinculadas a un código de identificación personal único para cada ciudadano en el Sistema Nacional de Salud.

Artículo 2. Los datos de esta Tarjeta Sanitaria Única se incluirán en el fichero de identificación del Sistema Nacional de Salud, y que será de obligada utilización por las Comunidades Autónomas, así como por las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.

Artículo 3. Los datos básicos a incluir en el anverso de la Tarjeta Sanitaria Única son:
a) Identidad institucional de la comunidad autónoma o entidad que la emite.
b) Los rótulos de “Sistema Nacional de Salud de España” y “Tarjeta Sanitaria”.
c) Código de identificación personal asignado por la administración sanitaria emisora de la tarjeta (CIP-AUT).
d) Nombre y apellidos del titular de la tarjeta.
e) Código de identificación personal único del Sistema Nacional de Salud (CIP-SNS).
f) Código de identificación de la administración sanitaria emisora de la tarjeta.

Artículo 4. En los supuestos en los que así lo autorice la ley, atendidas las necesidades de gestión de las diferentes administraciones sanitarias emisoras, podrán incorporarse además a la tarjeta sanitaria el número del Documento Nacional de Identidad de su titular o, en el caso de extranjeros, el número de identidad de extranjeros, el número de la Seguridad Social, la fecha de caducidad de la tarjeta para determinados colectivos o el número de teléfono de atención de urgencias sanitarias, todos ellos en formato normalizado. Igualmente se podrá incluir una fotografía del titular de la tarjeta sanitaria.

Artículo 5. El Ministerio de Sanidad, de acuerdo con las comunidades autónomas y demás administraciones públicas competentes, establecerá los requisitos y los estándares necesarios sobre los dispositivos que las tarjetas incorporen para almacenar la información básica, y las aplicaciones que las traten deberán permitir que la lectura y comprobación de los datos sea técnicamente posible en todo el territorio del Estado.

Artículo 6. Las características específicas, los datos normalizados y la estructura de la banda magnética de la Tarjeta Sanitaria Individual se adaptarán a las especificaciones que figuran en el anexo.

Artículo 7. La competencia para emitir las Tarjetas Sanitarias Únicas compete a los organismos sanitarios autonómicos, en tanto en cuanto estos tengan delegadas las competencias sanitarias establecidas en el artículo 148.1.

En caso de las comunidades autónomas cuyas competencias sanitarias no hayan sido transferidas, compete al Sistema Nacional de Salud su emisión.

ANEXO

Descripción:
Ángulo superior izquierdo: imagen institucional de la administración sanitaria emisora o fotografía del titular de la tarjeta sanitaria.
Franja superior o universal:
1.ª línea (a la derecha): SISTEMA NACIONAL DE SALUD DE ESPAÑA (Arial Narrow, 9 pt, negrita). Rótulo.
2.ª línea (a la derecha): Tarjeta Sanitaria (TNRoman, 10 pt, negrita). Rótulo.
Franja media:
Entre la segunda línea de la franja superior y la primera línea de la franja inferior se incluirá la imagen institucional de la administración sanitaria emisora de la tarjeta en el caso que en el ángulo superior izquierdo se sitúe la fotografía del titular.
Franja inferior
1.ª línea: BGKX004499816015 (TNRoman, 11 pt, negrita).
(Código de identificación personal asignado por la administración sanitaria que emite la tarjeta)
2.ª línea: Adicionales
———————————————————————————————————
DNI/NIE Núm. SS Fecha caducidad Teléfono urgencias
98979695R 58/68752834/56 02/16 999 999 999
(TNRoman, 9 pt, normal)
– Formato DNI: ocho dígitos y letra de control.
– Formato NIE: letra inicial, siete dígitos y letra final de control.
– Formato Número Seguridad Social: doce dígitos, dos de provincia, ocho de orden y dos de control.
– Formato Fecha de caducidad: mm/aa.
– Formato Teléfono: máximo nueve dígitos.
3.ª línea: NOMBRE APELLIDO PRIMERO APELLIDO SEGUNDO
(TNRoman, 9 pt, negrita).
(Hasta 40 caracteres, si tiene más el punto de truncado sería el último carácter. De ser necesarios más caracteres se minorará el tipo de letra respetando en todo caso la inclusión de los datos en una única línea).
CIPSNS CITE TSI
4.ª línea: BBBBBBBBQR648597 80724000122 Braille
(Ambos códigos NTRoman, 9 pt, negrita) (si procede).
CIPSNS: 16 caracteres alfanuméricos.
CITE (Código administración sanitaria emisora de la tarjeta): once dígitos (según norma UNE- EN 1387:1997) en el siguiente orden:
– 2 dígitos: área de actividad (80).
– 3 dígitos: código país norma ISO 3166.
– 5 dígitos: código de la entidad que emite la tarjeta.
– 1 dígito de control.
_______________________________________________________________
Ángulo inferior derecho: A instancia de parte, o de oficio en aquellas administraciones sanitarias que así lo prevean en su normativa, se grabarán en Braille los caracteres de las iniciales de Tarjeta Sanitaria Individual, siguiendo la norma UNE-EN 1332.1:2010, en su parte 5 de marzo de 2006.
_______________________________________________________________
2. Reverso:
Banda magnética con tres pistas:
Pista 1 alfanumérica:
– CIP-xx asignado por la administración sanitaria emisora de la tarjeta.
– CIP-SNS único asignado por el Sistema Nacional de Salud.
– Código de la administración sanitaria emisora (dos dígitos, el software de lectura convertirá este código al CITE que figura en el anverso de la tarjeta).
– Nombre y apellidos del titular.
Pista 2 numérica: libre.
Pista 3 regrabable.
3. Características específicas:
Tamaño de la tarjeta: ID1 siguiendo los estándares ISO 7810 de 1985.
Si la tarjeta incorpora chip su ubicación se atendrá a la norma UNE-EN 1387:1997.
Banda magnética, de alta coercitividad, de lectura-escritura, con tres pistas, norma ISO 7811 de 1985.

Disposición adicional única. Sustitución de tarjetas sanitarias individuales.

El proceso de sustitución de las actuales tarjetas se llevará a cabo de forma progresiva, con motivo de su renovación por cualquier causa o de nuevas emisiones, debiendo estar finalizado antes de cinco años contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley, siempre que las disponibilidades presupuestarias de las diferentes administraciones públicas competentes lo permitan.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Se derogan y modifican cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente ley.

DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ley entrará en vigor treinta días después de su publicación en el BOE.

Tiene la palabra la diputada y Ministra de Sanidad, la excelentísima señora doña Ana Pastor.

Gracias señor Presidente.

Señorías, el Gobierno de España les presenta hoy un proyecto que perfecciona la reforma del Sistema Nacional de Salud y que está directamente relacionado con un cambio profundo en pos de la mejora de la calidad del sistema, así como el aseguramiento de las tres "es": eficacia, eficiencia y economía. Es complicado para nuestros ciudadanos, en caso de urgencia o necesidad el acceso a sistemas sanitarios de Comunidades Autónomas debido a la excesiva burocracia que hay que realizar a la hora de registrarse en esa base de datos.

Este proyecto, no tiene otro objetivo que facilitar la vida de nuestros ciudadanos mas allá de las distintas diferencias entre los habitantes de las distintas CCAA. Queremos por ello, que ésta tarjeta sirva para que no haya distincion ni trabas, porque como bien reconoce el Art. 43 todos nuestros ciudadanos tienen derecho al acceso a la sanidad. Por ello creemos que unificar la Tarjeta Sanitaria en nuestro país garantizará aún más este artículo.

Por todo ello, señorías, desde el Gobierno pedimos su respaldo. Muchas gracias

(Aplausos del GPP)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Gracias, señora Pastor.

Tienen la palabra los grupos parlamentarios para mostrar su posición y sus enmiendas si lo estiman oportuno. (FDP: 800 palabras sin contar las enmiendas. Para la dúplica el límite es de 450 palabras)

Xavier Valera, Portavoz de Junts pel Sí ante el Congreso de los Diputados.

Muchas gracias señor presidente, señoras y señores diputados...
Dice usted señora Ministra de Sanidad que esta propuesta tiene el único objetivo de facilitar la vida de los habitantes de las distintas CC.AA eliminando trabas burocráticas etc... ¡Bravo! Sería espléndido para mi aplaudir esta propuesta si no fuese por los objetivos que trae consigo y que ustedes no cuentan. Uno de estos objetivos ''ocultos'' es nada más ni nada menos que la lenta pero continua invasión a Catalunya y las demás naciones que conforman actualmente el Estado Español. Hoy es la tarjeta sanitaria única a nivel estatal, mi pregunta es: ¿Y mañana? La supresión de los autogobiernos de las CC.AA? ¿La prohibición de nuestros símbolos nacionales? O incluso la prohibición de nuestras lenguas y de nuestras culturas? Señores, su gobierno está dirigiendo al estado español a una centralización sin precedentes en la historia de ésta pseudo-democracia. En Catalunya ya tenemos bastante con los trenes que llegan tarde o no funcionan, estamos pidiendo continuamente más competencias para la Generalitat de Catalunya y ustedes lejos de sentarse a dialogar y a solucionarlo se dedican a crear propuestas que resten competencias a nuestro govern. Y aún así se preguntan como es posible que existan catalanes que se quieran ir de España.

Aplausos del GPJxSí

De ser aprobada esta ley la Generalitat responderá como sea conveniente ante lo que es claramente una invasión competencial de nuestro govern. De ser aprobada esta ley, podrá sentirse orgullosa señora Ana Pastor pues habrá dado a los regionalistas con careta de demócratas un argumento más (un argumento digno de ellos porsupuesto) y se sumará al ya famoso ''Que pone en tu DNI'', este argumento es nada más ni nada menos que ''Que pone en tu Tarjeta Sanitaria''. Les invito a guardarse sus caretas de ''amigos del pueblo catalán''. Ya sabemos que un vaso es un vaso y que un plato es un plato, faltaría más! También sabemos que los catalanes hacemos cosas, obviamente que las hacemos! Lo que no haremos señora ministra, es permitir que nos invadan de nuevo como en 2015, pero esta vez sin que se note el cuidado.

Aplausos del GPJxSí

Permítanme que les de mi enhorabuena señores del Partido Popular, han dado un paso más en el camino hacia la destrucción total de nuestro sistema sanitario, camino que será culminado en caso de ser aprobada esta ley. Invito a los partidos que defienden (o dicen defender) la plurinacionalidad de España a dar un paso al frente y demostrar lo que siempre han dicho que harían. Señores, desde ésta cámara tenemos el poder de defender Cataluña mediante la palabra dejando de lado la inútil violencia, úsen sabiamente su poder para legislar señores diputados y no permitan tal invasión intolerable.

Aplausos del GPJxSí

Para finalizar, quiero decir que como catalán me siento insultado, insultado porque esta propuesta haya llegado si quiera a ser debatida ante ésta cámara, una propuesta que pese a lo que diga la señora Ministra de Sanidad es un paso más hacia la centralización completa desde Madrid. Y en caso de ser aprobada ésta propuesta, sería un insulto no sólo para mi, sino para todos los Catalanes. Muchas gracias.

Gran ovación

Gracias señor Presidente.

Sobre que ésto es una medida centralista, creo que están primando su interés partidista a el interés de todos los habitantes de España, y en éste caso Cataluña. Sobre su afirmación de "Qué pone en su Tarjeta Sanitaria", me parece que no le enseñaron en su infancia a aquél que no queremos oír.

Sobre la politización que quieren hacer hasta con la sanidad, me parece que deben plantearse seriamente lo que quieren sus escasos votantes... ya que éstos no creo que quieran dificultades a la hora de acceder a ésta.

Y para finalizar, sobre lo de que no se debería presentar esto, en mi gobierno hay unanimidad y unión a la hora de presentar este Proyecto de Ley, creo que deberían mirar en su propia coalición de Juntos por el Sí y sus problemas con UN antes de cuestionar la unión en otras partes.

Muchas gracias Señorías

Pablo Iglesias, portavoz del Grupo Parlamentario La Izquierda Plural ante el Congreso de los Diputados

Muchas gracias señor Presidente, señoras y señores diputados...

Nosotros no suscribimos el sensacionalismo del grupo Junts Pel Si. Tampoco suscribimos el intento de ataque personal de la señora Ana Pastor, estamos aquí para debatir una propuesta de ley, no para hablar de divisiones internas y de los problemas que tenga cada uno en su casa. Señor Xavier, estamos debatiendo sobre la tarjeta sanitaria, no sobre la supresión de los autogobiernos de las Comunidades Autónomas, le pido que no desvíe el debate y se centre en la medida que estamos discutiendo y no recurra al sensacionalismo. HOY es la tarjeta sanitaria, Si mañana es la supresión de los autogobiernos será en una votación y debate a parte y les apoyaremos a ustedes los catalanes, no lo duden, pero centrémonos todos en lo que toca hoy. Estamos de acuerdo con que a día de hoy hay demasiada burocracia y complejidad en el sistema sanitario español. Es escandaloso que si eres de Aragón y te vas de vacaciones a Canarias tengas impedimentos para ser atendido en el hospital, como si fueras a otro país. No solo es escandaloso, además es inconstitucional. Señor Xavier, los cuñados serán cuñados siempre, eso no debe ser un impedimento para facilitar la vida de nuestros ciudadanos. Tener una tarjeta sanitaria distinta en cada comunidad no es plurinacionalidad, es poner trabas y jugar con la salud y el bienestar de la gente. España no va a ser menos plurinacional por tener una tarjeta sanitaria para todo el país. Desde el Frente del Cambio aplaudimos esta propuesta de ley que apoyaremos en la posterior votación.

Muchas gracias.

*Aplausos por parte del GPLIP*

PEDRO NÚÑEZ
Portavoz adjunto del Grupo Parlamentario Liberal

Muchas gracias señor Presidente.

Y este señorías es un problema más de la sanidad pública, que estando al servicio de los políticos siempre prevalecen los nacionalismos antes que la razón sanitaria. Creo que el señor Valera intenta exagerar demasiado y centra su discurso en “lo que puede llegar” y no en lo que se está debatiendo. Es una intervención más en clave electoral que de debate sobre la sanidad pública.

Por otra parte, si tan inconstitucional son las tarjetas sanitarias diferenciadas, no sé por qué se han permitido y no se ha recurrido al Tribunal Constitucional. Me alegro de que por fin la izquierda se haya dado cuenta de que la descentralización no es compatible con el programa socialista.

Creemos que esto debe ser competencia de los profesionales de la sanidad pública y no del Congreso de los Diputados. Es por ello que no votaremos ni a favor ni en contra de este proyecto de ley.
Muchas gracias.

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Bien, pues finalizado el tiempo de debate, pasamos a la votación (FDP: En el foro de Votaciones del Congreso)