Comparecencia de la Ministra de Sanidad, Empleo y Políticas Sociales [GOB]

Noelia Ángeles Castedo
Ministra de Sanidad, Empleo y Política Social

"Gracias, señor Presidente,
Señorías,

Comparezco hoy aquí a petición de esta humilde cámara para anunciarles la estrategia del Gobierno en materia de empleo y, además si me lo permiten, les explicaré la agenda en material social y sanitario.

En primer lugar, hemos de reconocer que España se encuentra en una situación alarmante. Y no me refiero al déficit, a la deuda o al PIB. Me refiero al verdadero dato que a mí, de manera particular, más me apena: el desempleo. El año 2015, España cerró su tasa de paro con un 24%. Hoy, la inestabilidad política, social e institucional creada por los principales partidos políticos ha permitido que la política del "no hacer nada" ha configurado un mercado laboral que está condenado a su extinción. La estimación oficial para este 2016 es que España alcanzará la cifra de paro del 28%, es decir, cuatro puntos más que el año pasado. Con este dato, España se aleja por encima del doble de la media de tasa de desempleo tanto de la Eurozona (10,3%) como de la UE (8,5%). La tendencia histórica de España nos ha venido a trasladar que existe un mercado laboral que ya no se adapta al entorno, que éste es improductivo e ineficaz para generar empleo, y estamos atascadado. Desde 2011, la tasa de paro nunca ha bajado del 23% y en los últimos cuatro años la media se ha mantenido en el 26%. Es evidente, señorías, que el Gobierno en estas semanas va a llevar a cabo un paquete de medidas, pues vamos a dejar atrás esa política partidista del "no hacer nada", y que sean los otros los que se coman el marrón.

El Gobierno va a emprender una política de estímulo económico con el objetivo de generar empleo, y favorecer el mismo. Por ello, se van a contratar 2.000 nuevos orientadores para el Servicio Público Estatal de Empleo, con el objetivo de reorientar las herramientas de búsqueda de empleo facilitando la incorporación de desempleados al mercado laboral, con más atención, más eficacia y más y mejor servicio. Vamos, también, a ofrecer una bonificación de 1.500 € para los empleadores que contraten, durante un año ininterrumpido, a un desempleado con cargas familiares, aumentando esa cuantía en 500€ sin el perfil del desempleado corresponde con una mujer, un jóven menor de 30 años, o un mayor de 55 años, con el objetivo de incentivar la contratación, de forma anual, y orientando un plus en la bonificación a los sectores más perjudicados y vulnerables del mercado laboral, esto es, mujeres, jovenes y mayores.

Orientado también hacia jovenes, con la sensibilidad que este colectivo produce en el Gobierno, vamos a llevar a cabo, a nivel estatal, un Plan de Salario Joven, orientados hacia jovenes menores de 30 años formados en Formación Profesional, que no tengan experiencia laboral, ofreciendo un salario de 300€ al mes mediante la realización de prácticas por convenios suscritos por Ayuntamientos, CCAA, organismos públicos dependientes del Estado, o empresas del sector privado. Un Plan que tiene una duración mínima de 6 meses, prorrogables de forma indefinfida. El objetivo, señorías, es que aquellos jovenes con formación pero sin experiencia, puedan adquirir esta última mientras obtienen una suerte de subsidio que les permita sentirse remunerados por las prácticas y la adquisición de la experiencia. Como digo, señorías, este plan tiene vigencia indefinida y se pueden acoger todos los jovenes menores de 30 años, indistintamente de sexo, localización geográfica o estudios dentro de los planes de estudio de la Formación Profesional.


El Gobierno va a modificar también la Ley de Contratos del Sector Público introduciendo una herramiento innovadora y que en algunos países de Europa ya se está aplicando. Me refiero, señorías, a introducir la herramienta de la "licitación premiada". Con esta modificación legislativa, el Gobierno pretende incluir, dentro de los contratos por obras y servicios, un sistema de valoración mayoritaria en el proceso de adjudicación para las empresas que contraten a desempleados, orientado a ese contrato público específico, que lleven más de 1 año sin trabajar (con una garantía que el empresario deberá aportar en términos de seguridad jurídica y de aportación económica menor), o que contraten jovenes menores de 30 años, mayores de 55 años, o mujeres. Con este sistema, los gerentes públicos adjudicarán contratos con mayor puntuación a empresas que se presenten al proceso y reúnan estos requisitos.

Por último, señorías, el Ministerio, junto a otros tantos, va a coordinar (y si este Congreso lo permite) la mayor movilización de recursos públicos finalistas que se ha realizado nunca en España. A través del Plan Estatal de Fomento del Empleo (PEFE) que les acabo de describir, una medida más incluída es el Plan de Inversión Productiva en Municipios, una línea de financiación de 5.000 M € para los Ayuntamientos, que se abonarán no en cuestión de población, sino de necesidad de ocupación, para que realicen inversión pública productiva, que genere competitividad intermunicipal, que fomente la sostenibilidad económica y de empleo, amén de apostar por la inversión social o medioambiental. Este plan conseguirá impulsar el dinamismo económico-social de los municipios, y uno de los requisitos que se les exige es que, al menos, la contratación nueva para un proyecto suponga un 60% y que la empresa que ejecute las obras radice en el municipio. Por otra parte, el Gobierno va a movilizar más de 70.000 M € dentro de la línea de crédito que nos concederá la UE si el Congreso convalida el Real Decreto-Ley que consagra medidas urgentes para el crecimiento económico, el fomento del empleo, y la sostenibilidad financiera, y dentro de esa movilización se va a realizar un ingente plan de gasto público orientado hacia el empleo verde (30.000 M€) impulsando la sostenibilidad medioambiental para colocarnos a la cabeza de Europa, y el empleo en sectores de la rehabilitación y la obra (5.000 M€ más para los Ayuntamientos, desglosado con el objetivo de impulsar la rehabilitación integral de barrios, unos 3.500 M€, y la rehabilitación de comunidades de propietarios, unos 1.500M€), y un plan para la mejora de la red de aeropuertos y puertos del Estado a través de subvenciones, pues recuerden, estas ya no se encuentran en titularidad pública; y otro paquete para la rehablilitación integral de la Red de Carreteras del Estado.

Como ven, señorías, el objetivo del Gobierno es impulsar masivamente el empleo. Un empleo que se caracteriza por estable y de calidad (a través de la bonificación, el empleo verde o el Plan de Salario Joven) pero también con matices de dar empleo a quienes más lo necesiten de forma extraordinaria (licitación premiada, planes de obra pública). Como comprenderán, con la movilización de más de 70.000 M € de gasto público finalista, la masa de gente desocupada se reducirá de manera importantísima para este año 2016. No voy a apresurarme a darles un dato de paro, señorías, pues como comprenderán la generación de empleo también viene factorizado por el entorno. La última vez que España creó empleo de forma masiva, en 2014, el paro se redujo en más de 2 puntos respecto al año anterior, pero ese mismo año España pasó de decrecer un 0,7% a crecer un 4,3%, lo que implica que empleo va de la mano con crecimiento económico. Nosotros esperamos que con este planteamiento, además de reactivar y fomentar el empleo, éste a su vez provoque el aumento de la actividad económica y, por tanto, de la demanda.

No obstante y como también hablamos del entorno, el Gobierno no ha obviado este asunto. Por eso, y siendo conscientes de que hay que conjugar todo (gasto público, crecimiento económico, entorno favorable para empresas), les anuncio que vamos a llevar a cabo una reforma del mercado laboral que se caracterizará por una reforma de la negociación colectiva en ámbitos como la motivación, los objetivos, las prórrogas y vigencias de los Convenios Colectivos, los representantes y la legitimidad en la negociación, la aplicación de los convenios, etc... Vamos a introducir, también, fórmulas para fortalecer la cláusula de descuelgue salarial y la cláusula ad personam; vamos a fortalecer un conjunto de derechos laborales (como los de paternidad/maternidad) y a introducir novedades para el perfil laboral de los jovenes; por último, el objetivo de esta reforma laboral será fortalecer los convenios colectivos a nivel de empresa, primando por encima (y seguido de este orden) de los sectoriales, territoriales y nacionales.

He de anunciarles, señorías, y como todos ustedes ya sabrán, que la Seguridad Social lleva desde Diciembre de 2015 (a instancias de los gobiernos anteriores) sin abonar ninguna, insisto, ninguna prestación dentro de sus competencias. Además, este ente presenta un déficit de 46.000 M € dentro del Fondo de Reserva. Dicho de otra manera, señorías, la Seguridad Social se encuentra incapaz a día de hoy de abonar niinguna prestación. Pero el Gobierno va a actuar de forma responsable, y existen unos beneficiarios con derechos legítimos para recibir esas prestaciones, y no podemos permitirnos el lujo de dejar caer todo el sistema de Seguridad Social. Actualmente, la Seguridad Social presenta unos pagos atrasados de cuatro meses por importe de 64.000 M €. El Gobierno va a presentar de forma inminente unos nuevos PGE que permitan solventar esta situación. Actualmente no es posible realizar ninguna modificación presupuestaria pues el importe a satisfacer es excesivamente elevado, amén de que esta situación se trasladará mes a mes. La UE, a través de la línea de crédito, nos va a facilitar 50.000 M € para eliminar el agujero del Fondo de Reserva y dejar un monto restante de 4.000 M €, ampliables más adelante. Pero para financiar los 64.000 M € que debe la Seguridad Social, más lo que viene, urgen extraordinariamente presentar y aprobar un nuevo PGE. Como sabe, venimos funcionando con los PGE del año 2014, que fueron prorrogados en 2015 y también en 2016, y este inestabilidad y esta torpeza gubernamental tomada por los tres gobiernos anteriores es la que ha provocado que a día de hoy tengamos que elaborar un nuevo PGE de forma urgente para no colapsar y hacer caer el sistema de Seguridad Social..

Respecto a la agenda social, y dentro de lo permitido por la Ley General Presupuestaria, el Gobierno va a realizar una importante apuesta por la cohesión social y las políticas sociales. Para este primer año, señorías, vamos a aumentar la tasa de cobertura por desempleo a los niveles de 2011, es decir, al 80% de forma progresiva; vamos a establecer un subsidio extraordinario de garantía mínima por importe de 650€/mes para aquellos que se encuentren en desempleo, inscritos en los servicios públicos de empleo, durante más de 1 año, y con cargas familiares. La vigencia será durante 1 año, prorrogable. El coste de la medida asciende a 2.500 M € y beneficiará entre 700.000 y a 1.000.000 de ciudadanos desempleados en este país, para evitar que caigan en la pobreza por carecer de recursos. Dentro del mismo esquema, vamos a impulsar una rebaja fiscal para rentas inferiores, aún por determinar (menores de 12.000 o 21.000 euros) por importe de 700€, mayor que el Salario Mínimo Interprofesional, por el mero hecho de ser ciudadanos y contribuyentes. Pese a que el Gobierno ha anunciado una subida temporal de tipos en el IRPF, los ciudadanos recibirán más con esta rebaja fiscal que lo que han aportado. Es decir, si pagan 1, el Gobierno les devolverá 1,3. Por tanto, aumenta la renta disponible real de las familias. Esta medida, impulsada para estimular el consumo y alejar el fantasma de la pobreza, costará 2.000 M € y beneficiará a casi 2 millones de contribuyentes, cada año.  Por último, y con el objetivo de fomentar el aumento de la natalidad dado la situación inversa que va adquiriendo la pirámide poblacional de nuestro país, el Gobierno va a recuperar el denominado cheque-bebé, pero reformando varios de sus aspectos: en primer lugar, el importe, que se reducirá a 1.500€ por niño recién nacido; y dos, los requisitos, que los beneficiarios tendrán que ser ciudadanos íntegramente españoles, con acreditación de residencia durante más de 1 año. El coste, por tanto, se reduce a 1.000 M €, y los beneficiarios ascienden tres 300.000 y medio millón de ciudadanos.

Esto, señorías, es todo lo que vengo a trasladarles.

Muchas gracias"

(Aplausos de los diputados progobierno)

Héctor Fernández, Presidente del GPP

Señora Castedo, le recomiendo que revise sus cifras y, sobre todo que no engañe a los españoles, pues aislar el dato fijo de paro es un truco que inventó el mismo que escondió a los españoles que había crisis y que hacía predicciones pocas veces cumplidas. No puede usted engañar a los españoles porque los datos nos muestran que cuando los socialistas gobernaron la tendencia fue la de destruir empleo. Desde que comenzó la crisis fue un no parar de parados, mientras que cuando gobernó el PP esa tendencia se detuvo y comenzamos a hacer que la tendencia fuese la creación de empleo. Nuevamente con ustedes de por medio pronostican un aumento brutal del paro.
Tienen la misma actitud que cuando empezaron la crisis, por lo que les pido por favor que no sometan de nuevo a los españoles a semejante tortura.
(Aplausos del GPP)

Dice usted que el Estado no crea empleo. Pues menos mal, porque en eso se basa toda su política de creación de empleo, en inventarse un trabajo artificial que como parche se lo compro, pero como remedio al desempleo es lamentable. ¿Sabe usted cómo entran los jóvenes en el mercado laboral? porque tanto usted como yo hemos sido jóvenes inexpertos y hemos encontrado nuestro primer empleo. Así, los jóvenes encuentran trabajo si las empresas pueden contratar. Es así de sencillo. Y mientras ustedes se empeñen en subirlas los impuestos y en hacerlas quebrar será imposible que los jóvenes encuentren empleo por muchas prácticas con salarios irrisorios que quiera hacer. Puede usted hacer toda la demagogia que quiera, e incluso puede intentar que los jóvenes crean que ustedes se preocupan por ellos, pero la verdad, la auténtica verdad es que tienen en muy poca estima a los jóvenes españoles si creen que por sí mismos no son capaces de encontrar empleo.
Su diagnóstico es erróneo, pues no es que no se contrate jóvenes porque no tengan experiencia, nadie nació teniendo experiencia. La diferencia entre hoy y cuando se creaba empleo es que hoy ustedes asfixian la iniciativa empresarial. Eso es lo que pasa.
(Aplausos del GPP)

Con respecto a la licitación premiada, mi compañera ya le ha dicho lo que va a pasar, aunque todo dependerá de la formulación final del proyecto. Pero lo cierto es que hay un riesgo, un riesgo que ustedes van a asumir de que la mejor obra no gane el concurso público. Juégensela a la Loteria, pero no con la obra pública.

Vamos con su Plan E (risas entre el GPP). Me alegro de que admita que el empleo que va a crear va a ser un empleo artificial, aunque lo intente disfrazar con eufemismos e intente hacer creer que el empleo artificial es la solución al problema del empleo. Es lamentable que una ministra de empleo tenga este pensamiento que ha demostrado ser un error cuando se aplicó en su momento, pero que a ustedes les da igual. Les da igual despilfarrar en parches mientras eso sirva para tapar que están desbordados y que no tienen ni la más remota idea de cómo crear un solo puesto de trabajo.
Le explicamos lo que pasa cuando proponen un Plan E, y usted escurre el bulto, le explicamos que no va a generar un mísero empleo estable, y usted se desentiende. Esa es la actitud de un ministro depuesto, y no de un ministro que quiera generar puestos de trabajo. Van ustedes a despilfarrar miles de millones de euros en el mayor error del Gobierno de Zapatero... y lo saben. Porque a parte de ser una política de creación de empleo artificial e improductivo, no pretenden solucionar los errores del pasado. Y le doy datos: el 70% de las obras del primer Plan E de Zapatero no eran necesarias para los municipios. Van ustedes a tirar a la basura, esta vez, 3.000 millones de euros que no van a servir para crear empleo, pues recuerde lo que pasó en su momento ¿o es que el Plan E sirvió para detener la sangría de paro? no, no lo hizo, y le doy datos: la mayoría de los trabajadores empleados en las obras del Plan E formaban parte de sus respectivas empresas antes de que se ejecutasen los proyectos, y sólo 4% de los que fueron contratados específicamente para dicho plan continuaban trabajando en las empresas en los siguientes años después del Plan E.
Ese fue el resultado de su Plan E: despilfarro de 12.000 millones de euros en obras improductivas para no generar un sólo puesto de trabajo. Sólo el mero hecho de volver a plantearlo debería darles vergüenza.
(Ovación del GPP)

Por último, respecto a su... digamos que comentario, acerca de las limosnas que quiere dar, he de decir que ha sido teatro del bueno. Es usted una gran actriz, incluso casi me creo que sienta empatía hacia los españoles que lo están pasando mal. Pero claro, luego me di cuenta de que el señor De la Torre admitió en esta misma Cámara que espera que con sus medidas fiscales aumente el paro, disminuya el consumo y las empresas quiebren. Ha sido en ese momento en el que me he dado cuanta de que su actuación aquí no deja de ser una pantomima como a la que nos tienen acostumbrados habitualmente los socialistas.

Señorías, bienvenidos a la tercera legislatura de José Luis Rodríguez Zapatero, bienvenidos a un nuevo periodo de incremento de la pobreza, de las desigualdades sociales y del desempleo. Señorías, señores socialistas y de Ciudadanos, disfruten de la crisis que han votado.
(Ovación en pie del GPP)

Álvaro Anchuelo, Portavoz de Economía de C's

Muchas gracias señor presidente,
Muy brevemente desde el escaño para agradecer en primer término la comparecencia de la ministra. También para felicitarla a ella y a su gabinete por las medidas que van a llevar a cabo que las suscribimos y las apoyaremos, y también para decirle al portavoz del PP, que haga una oposición constructiva no destructiva, que estamos abiertos a hablar y a sentarnos para ver la situación del país. Pero no estamos abiertos a hacer lo que vosotros queráis, porque la culpa es consecuencia en buena parte de su política y por eso  hoy estamos como estamos. Insisto deje al Gobierno trabajar, y colabore para sacar a España de la crisis y del desempleo que sufren los ciudadanos.
Nada más, muchas gracias señor Presidente