Junta de Portavoces

Proyecto de Ley de Disolución del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el año 2007 la Asamblea de Madrid aprobó, a propuesta del Consejo de Gobierno, la creación de un consejo consultivo autonómico tomando como referencia el Consejo de Estado así como los consejos consultivos existentes en otras comunidades autónomas. Al amparo del artículo 26 del Estatuto de Autonomía, que compete a la Comunidad de Madrid para organizar libremente sus instituciones de autogobierno, y de la sentencia 204/1992 del Tribunal Constitucional, que declara válidos estos órganos, la Comunidad de Madrid creó su propio consejo consultivo formado por los ex-presidentes de la comunidad así como otras personalidades destacadas de la sociedad madrileña.

Sin embargo, en un contexto de crisis económica experimentado durante los últimos años, que ha obligado a las administraciones a aplicar políticas de ajuste y control del gasto público, afectando en ocasiones al normal funcionamiento de los servicios básicos, resulta inadmisible para el conjunto de los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad de Madrid que se destine parte del gasto autonómico a dicho órgano. En muchos casos, función de sus miembros se ha limitado a ratificar lo expuesto en informes elaborados por funcionarios de la propia administración autonómica a cambio de importantes retribuciones. Es por ello, por lo que desde el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid proponemos a la Asamblea de Madrid su disolución.  

Artículo Único. Derogación de la Ley 6/2007
Queda derogada la Ley 4/2007, de 21 de diciembre, Reguladora del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid.

Disposición Transitoria Primera
Si en el momento de la entrada en vigor de la presente Ley el Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid estuviera trabajando en la elaboración de algún dictamen, la disolución definitiva no se produciría hasta la publicación del mismo. Durante ese periodo transitorio, la Comunidad de Madrid no deberá ni podrá consultar nuevos asuntos al Consejo.

Disposición Transitoria Segunda
La parte proporcional del presupuesto del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid que abarque desde la entrada en vigor de la presente Ley hasta final de año será destinada al Fondo de Contingencia Autonómico.

Disposición Derogatoria Única
Quedan derogadas todas aquellas normas y disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo aquí dispuesto.

Disposición Final Única
Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

Proyecto de Ley de Reforma Sanitaria de la Comunidad de Madrid

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El contexto de crisis económica que afecta a España ha motivado que durante las legislaturas previas, el gobierno de la Comunidad de Madrid aplicara políticas restrictivas con la intención de reducir el déficit público. En el ámbito de la sanidad, se impulsaron medidas encaminadas a introducir modelos de gestión privada y de externalización de servicios al amparo de la Ley 15/1997, de habilitación de nuevas formas de gestión sanitaria. Esta política, que defendía que el alto gasto sanitario era inasumible por parte de las administraciones públicas, argumentaba que la participación de entidades privadas en la gestión del Servicio Madrileño de Salud daría lugar a una atención más óptima, de mejor calidad y más económica de cara al contribuyente. Sin embargo, las previsiones no se cumplieron y los servicios externalizados resultaron ser ineficientes, de menor calidad que los de gestión pública y más costosos para la hacienda autonómica. A todo ello cabe añadir que estas políticas contaron en todo momento con el rechazo de la comunidad médica, de sindicatos de enfermería y otros profesionales relacionados con el sector de la sanidad, de asociaciones de pacientes así como parte de las fuerzas políticas con representación en la Asamblea de Madrid. Todo ello culminó con una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad de Madrid que paralizaba el proceso de externalización sanitaria.

Esta situación ha provocado que durante la última década, la sanidad madrileña haya dejado de ser un referente a nivel nacional y europeo y que en el año 2015 fuese la tercera peor valorada por sus usuarios. Es por eso, que el gobierno de la Comunidad de Madrid desea ejecutar en el marco de sus competencias toda una serie de medidas que permitan modificar esta tendencia y mejorar la calidad asistencial de la sanidad madrileña. Los principios en los que se basa la siguiente reforma sanitaria son el acceso universal y gratuito de todas las personas a los servicios de atención primaria, tal y como reconocen el artículo 43 de la Constitución Española y el Título Preliminar de la Ley 12/2001, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid; la mejora de las condiciones laborales y salariales de los recursos humanos, apostando por impulsar la formación en las universidades madrileñas que ofrecen estudios relacionados con las Ciencias de la Salud; la revisión de las condiciones de concesión y concierto sanitarios a entidades de titularidad privada y garantizar una financiación justa para la Sanidad, mediante la protección legislativa y la armonización y reorganización del aparato sanitario autonómico.

TÍTULO ÚNICO

Artículo 1 – Objeto
Esta ley tiene como objeto la aplicación de toda una serie de medidas destinadas a mejorar el funcionamiento, la calidad y los recursos disponibles del Servicio Madrileño de Salud.

Artículo 2 – Ámbito de aplicación
El ámbito de aplicación de lo dispuesto por la presente ley es la Comunidad de Madrid. En otras comunidades se aplicará lo dispuesto por la normativa autonómica correspondiente.

Artículo 3 – Acceso al Servicio Madrileño de Salud
1. Toda persona, independientemente de su lugar de residencia, nacionalidad o condición civil tiene derecho a recibir asistencia primaria y a ser atendido por los servicios de urgencia del Servicio Madrileño de Salud.
2. La asistencia especializada queda limitada a los ciudadanos con tarjeta sanitaria del Servicio Madrileño de Salud en los términos establecidos por la normativa vigente con especial atención al Real Decreto-ley 16/2012, de reforma del Sistema Nacional de Salud. En aquellos casos en los que exista un riesgo para la vida del individuo, para la salud pública o cualquier otra motivación imperante, la persona podrá acceder a la asistencia especializada independientemente de que sea o no sea titular de una tarjeta sanitaria.

Artículo 4 – Cartera de Servicios Sanitarios
1. Quedan suprimidas la cartera común básica, la cartera común suplementaria y la cartera accesoria que se fusionan en una nueva cartera de servicios única y universal.
2. La Cartera de Servicios Única de la Comunidad de Madrid abarca:
-Los servicios sanitarios establecidos en el Real Decreto 1030/2006, de actualización de la Cartera de Servicios comunes del Sistema Nacional de Salud.
-Los servicios sanitarios establecidos en la Cartera de Servicios del año 2009.
-Los servicios complementarios de ámbito autonómico propuestos por la Consejería de Sanidad.
-Cualquier otro servicio que establezca la normativa correspondiente y que no esté abarcado por ninguno de los apartados anteriores.

Artículo 5 – Supresión de los sistemas de copago
A fin de garantizar una asistencia sanitaria universal e igualitaria, se suprimen todos los copagos establecidos en la prestación de servicios sanitarios del Servicio Madrileño de Salud así como en la venta de productos farmacéuticos.

Artículo 6 – Subasta de abastecimiento farmacéutico
1. En base a lo establecido por los artículos 68 y 69 de la Ley 12/2001, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid, se introduce la posibilidad de adjudicar mediante subaste pública el abastecimiento de productos farmacéuticos.
2. El Gobierno de la Comunidad de Madrid, a propuesta de la consejería que tenga las competencias en materia de sanidad, podrá convocar una subasta pública para el abastecimiento de aquellos productos farmacéuticos subvencionados parcial o totalmente por la Seguridad Social.
3. La adjudicación mediante subasta pública solo podrá celebrarse cuando, al menos, una tercera parte de las farmacias de la comunidad estén de acuerdo y cuando existan informes tanto de los organismos sanitarios de la comunidad autónoma como del Colegio de Farmacéuticos de Madrid que demuestren que la concesión vaya a suponer una reducción real del precio del medicamento.
4. Un decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid regulará los términos, condiciones y demás aspectos jurídicos de dicha subasta, con arreglo a este artículo y a lo estipulado en el resto de la normativa vigente.

Artículo 7 – Condiciones profesionales de los recursos humanos del Servicio Madrileño de Salud
1. Queda derogado el artículo 49 de la Ley 28/2012, de Medidas Administrativas y Fiscales de la Comunidad de Madrid.
2. Queda derogado el Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid de 1 de febrero de 2007. Quedan igualmente restablecidas las condiciones laborales y salariales vigentes del personal sanitario de la Comunidad de Madrid con anterioridad a esa fecha.
3. Ningún profesional, independientemente de la labor que desempeñe, podrá trabajar durante más de 24 horas seguidas. Por cada jornada continuada de 24 horas el trabajador tendrá derecho a un día de descanso, que no podrá ser ni domingo, ni festivo ni parte de los días no laborables reconocidos por la normativa vigente.

Artículo 8 – Suspensión de la externalización de servicios no sanitarios
1. Queda derogado el artículo 13 de la ley 4/2012, de Medidas de Racionalización del Gasto Público y todas las disposiciones derivadas.
2. Los profesionales no sanitarios que perdieron su condición de profesional estatutario a raíz de la norma anterior podrán recuperar su categoría laboral.

Artículo 9 – Aumento del personal sanitario de la Comunidad de Madrid
1. La Dirección General de Recursos Humanos del Servicio Madrileño de Salud llevará a cabo un estudio de las necesidades de recursos humanos en los centros dependientes del mismo de cara a la contratación de nuevo personal.
2. En las oposiciones para acceder al personal del Servicio Madrileño de Salud tendrán prioridad y por este orden:
-El personal interino, para la consecución de una plaza fija.
-El personal residente, para la consecución de una plaza interina o fija.
-Las personas menores de treinta años que hubieran cursado estudios post-obligatorios relacionados con las Ciencias de la Salud en algún centro de la Comunidad de Madrid.

Artículo 10 – Proporción sanitaria
Las instituciones públicas de la Comunidad de Madrid velarán, en el margen de sus competencias, por asegurar una proporción de cuatro médicos por cada mil habitantes.

Artículo 11 – Revisión de la gestión indirecta de hospitales públicos
1. La Consejería de Sanidad llevará a cabo en los hospitales públicos gestionados de manera indirecta por empresas privadas, Infanta Elena, Móstoles, Torrejón y Collado-Villalba, una auditoria general que abarque desde la concesión de la gestión hasta el presente.
2. La adjudicación será rescindida en aquellos hospitales en los que se dé alguna de las siguientes circunstancias:
-El coste de los recursos ha aumentado, en términos proporcionales y sin justificación clara, desde la adjudicación de la gestión indirecta.
-El coste de los recursos es muy superior, en términos proporcionales y sin justificación clara, al previo de la adjudicación de la gestión indirecta.
-El gasto generado por el hospital es superior, en términos proporcionales, al de los hospitales gestionados directamente por el Servicio Madrileño de Salud.
-La proporción médico-paciente o la proporción entre número de camas y de pacientes potenciales están por debajo del promedio de los hospitales gestionados directamente por el Servicio Madrileño de Salud.
-El servicio ofrecido presenta graves deficiencias en materia de logística, recursos humanos o calidad asistencial.
-La empresa o empresas gestoras han reducido la inversión sanitaria a la par que han aumentado sus beneficios.
-El hospital ha derivado a centros privados que pertenecen total o parcialmente a alguna de las empresas gestoras y esas derivaciones superan en número a las actuaciones llevadas a cabo en el hospital.
-Existen irregularidades probadas en el proceso de adjudicación o en la gestión del hospital.
-Cualquier otra que esté avalada por las condiciones y requisititos del concurso público, por las cláusulas del contrato de adjudicación o por la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público.

Artículo 12 – Requisitos para la introducción de otros modelos de gestión sanitaria
En desarrollo de la Ley 15/1997, de habilitación de nuevas formas de gestión sanitaria, el Gobierno de la Comunidad de Madrid puede adjudicar la gestión de determinados aspectos de la sanidad. Sin embargo, para poder llevarse a cabo en el Servicio Madrileño de Salud será necesario:
-Un informe independiente que demuestre que la concesión sanitaria supondrá un ahorro considerable para el erario madrileño y/o una mejora consistente de la calidad asistencial.
-El beneplácito de las organizaciones sindicales y profesionales del ámbito de la salud así como de las asociaciones de pacientes.
-La aprobación de la mayoría de la Asamblea de Madrid, y de los consistorios municipales del área de salud correspondiente en caso de que se trate de un hospital.

Artículo 13 – Descentralización de los análisis clínicos
Todas las áreas de salud de la Comunidad de Madrid contarán con su propio laboratorio de análisis clínicos. Aquellas pruebas que por su escasa demanda o por cuestiones técnicas sean más difíciles de realizar continuarán llevándose a cabo en el Hospital Infanta Sofía.

Artículo 14 – Elaboración de los análisis clínicos
Todos los análisis clínicos del Servicio Madrileño de Salud se llevaran a cabo en el territorio de la Comunidad de Madrid. En el caso de que no sea posible realizar determinados análisis dentro de la región estos podrán, excepcionalmente, llevarse a cabo fuera pero deberán cumplirse los plazos temporales de manera estricta.

Artículo 15 – Derivación sanitaria al sector privado
El Servicio Madrileño de Salud no podrá derivar la prestación de servicios especializados a centros privados. Hacerlo constituirá una infracción leve en los términos establecidos por el artículo 144 de la Ley 12/2001, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid.

Artículo 16 – Áreas sanitarias de la Comunidad de Madrid
Queda derogada la Ley 6/2009, de Libre Elección Sanitaria de la Comunidad de Madrid, así como todas las disposiciones derivadas y se restablece la zonificación previamente existente.

Artículo 17 – Inversión en Sanidad
Los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid deberán destinar, al menos, un 9% del total presupuestado a Sanidad.

Artículo 18 – Distribución de los recursos
A la hora de asignar los recursos económicos públicos a la sanidad siempre tendrá prioridad aquella de titularidad y gestión pública.

DISPOSICIONES

Disposición Adicional Primera
La derogación del Real Decreto-ley 16/2012, de reforma del Sistema Nacional de Salud supondrá la anulación automática del artículo 3.2 de la presente Ley.

Disposición Adicional Segunda
La eliminación de alguno de los servicios sanitarios abarcados por la Cartera de Servicios Única de la Comunidad de Madrid regulada en el artículo 4 de la presente Ley solo será posible mediante la modificación legislativa de la misma.

Disposición Adicional Tercera
Queda desmantelado el Laboratorio Central de Análisis de Madrid.

Disposición Adicional Cuarta
Modificación del artículo 25 de la Ley 13/2001 de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid, que queda redactado de la siguiente forma:
Artículo 25 - Vertebración de las organizaciones sanitarias privadas.
La administración sanitaria velará por que las organizaciones sanitarias privadas se vertebren en el Sistema Sanitario de la Comunidad de Madrid, sin que ello suponga perjuicio, reducción o sustitución de la red de salud pública, por medio de las siguientes actuaciones:
a) Armonización de los sistemas de información.
b) Colaboración con las actividades de salud pública.
c) Colaboración con las iniciativas de calidad total.
d) Colaboración con los programas de formación e investigación

Disposición Transitoria Primera
Se concede a la Dirección General de Recursos Humanos del Servicio Madrileño de Salud un plazo máximo de cuatro meses desde la entrada en vigor de la presente Ley para la elaboración del informe estipulado en el artículo 9.

Disposición Transitoria Segunda
Se concede al organismo competente para ello un plazo máximo de cuatro meses desde la publicación del informe mencionado por la disposición anterior para la convocatoria de oposiciones públicas al Servicio Madrileño de Salud.

Disposición Transitoria Tercera
Aquellos ciudadanos que, acogiéndose a lo estipulado por la Ley 6/2009, de Libre Elección Sanitaria de la Comunidad de Madrid, tengan asignados un hospital, un centro de salud o un profesional sanitario ajeno a su área sanitaria podrán conservarlo.

Disposición Transitoria Cuarta
La Disposición Transitoria Tercera podrá no aplicarse en aquellos casos en los que existan descompensaciones entre las distintas áreas sanitarias.

Disposición Transitoria Quinta
Se concede a la Consejería de Sanidad un plazo máximo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley para la elaboración de las auditorias contempladas en el artículo 11.

Disposición Derogatoria Única
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contravengan lo aquí dispuesto.

Disposición Final Primera
Háganse cuantas modificaciones o aclaraciones sean necesarias para adaptar todas las normas de igual o inferior rango a lo aquí dispuesto.

Disposición Final Segunda
Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

Proyecto de Ley para el Fomento de la Contratación Juvenil

Preámbulo

El desempleo entre los jóvenes madrileños es un mal al que las instituciones autonómicas, especialmente los Servicios Públicos de Empleo, han de hacer frente y merece especial atención. La tasa de desocupados menores de veinticinco años en Madrid ha sido y sigue siendo superior a la media estatal, incluso en periodos de crecimiento económico y de alta oferta laboral. En una coyuntura adversa como es el momento actual, las cifras de desempleo juvenil empiezan a ser alarmantes, especialmente entre aquellos que menos formación tienen.

Actualmente, una titulación universitaria tampoco es una garantía de trabajo. Las estadísticas indican que los jóvenes que cursan módulos de formación de grado medio y superior tienden a encontrar un puesto de trabajo con algo más de facilidad que los graduados universitarios. Por otra parte, es un problema generalizado entre los jóvenes desempleados que las empresas les rechacen por carecer de experiencia, y al no poder obtener esa experiencia se ven enclaustrados en una situación bastante desfavorecedora, cosa que impide a muchos tener independencia económica y por extensión abandonar el hogar familiar.

Por todo ello, esta ley busca establecer los mecanismos legales que sean necesarios para revertir esta tendencia e incentivar a los jóvenes por una parte, a proseguir su formación una vez alcanzado el mínimo obligatorio, y a las empresas por otra parte, a contratar jóvenes ya sea durante su época de prácticas o una vez graduados a cambio de incentivos fiscales.

Artículo 1. Ámbito de aplicación
Lo dispuesto en la presente Ley se aplicará a aquellas personas menores de veinticinco años que cursen módulos de Formación Profesional, de grado medio o superior, o estudios universitarios en el territorio de la Comunidad Autónoma de Madrid.

Artículo 2. Desarrollo de prácticas en Formación Profesional
Los estudiantes de un módulo de Formación Profesional que, en virtud de la normativa aplicable en la materia, realicen sus prácticas en una empresa privada, obtendrán un certificado acreditativo de las mismas. Este será tenido en cuenta por los Servicios de Empleo como criterio prioritario a la hora de ofrecer un puesto de trabajo relacionado con las prácticas realizadas.

Artículo 3. Desarrollo de prácticas externas en estudios universitarios
1. Los estudiantes de un grado universitario que, como parte de su plan de estudios, cursen asignaturas de prácticas externas, obtendrán un certificado acreditativo de las mismas. Este será tenido en cuenta por los Servicios de Empleo como criterio prioritario a la hora de ofrecer un puesto de trabajo que esté relacionado con las prácticas realizadas.
2. Las universidades de la Comunidad de Madrid deben ofertar, siempre que sea posible, todas aquellas asignaturas de prácticas externas que estén contempladas por los planes de estudios.  

Artículo 4. Valoración de las prácticas en el sector público
El certificado acreditativo de las prácticas de formación será valorado como mérito de manera muy positiva en el baremo de aquellas oposiciones o concursos de méritos que tengan lugar en el territorio de la comunidad autónoma, siempre y cuando las prácticas realizadas guarden relación con el puesto ofertado.

Artículo 5. Incentivos fiscales
1. Las empresas que contraten de manera indefinida a un trabajador menor de veinticinco años que, durante su etapa de formación, hubiera realizado prácticas en aquella empresa, quedarán exentos de abonar el 50% de las cotizaciones a la Seguridad Social del trabajador durante 24 meses.
2. Las empresas que contraten de manera indefinida a un trabajador menor de veinticinco años en sustitución de un trabajador que se jubile, quedarán exentos de abonar el 35% de las cotizaciones a la Seguridad Social del trabajador durante 18 meses.

Disposición Adicional Primera
Aquellas personas que, cumpliendo los requisitos estipulados en el artículo 1, hayan realizado sus prácticas entre el 1 de septiembre de 2011 y la entrada en vigor de la presente Ley, podrán acogerse a lo aquí dispuesto.

Disposición Adicional Segunda
Para que las empresas puedan beneficiarse de lo estipulado en el artículo 5.1, el trabajador contratado debe haber realizado sus prácticas después del 1 de septiembre de 2011.

Disposición Final Única
La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

El Consejero de Empleo, Juventud y Deportes,
PABLO NIETO GUTIÉRREZ.

El Presidente de la Comunidad de Madrid,
TOMÁS GÓMEZ FRANCO.

Proyecto de Ley de Reforma de la Ley Electoral de la Comunidad de Madrid

Preámbulo

Los diputados y diputadas de la Asamblea de Madrid aprobaron hace ya más de treinta años la Ley Electoral de la Comunidad de Madrid, que desarrolla lo dispuesto en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid en su artículo 10. Esa Ley sigue sustancialmente lo establecido en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General aprobada poco antes, que a su vez se basa en los preceptos aplicados para las elecciones a Cortes de junio de 1977. Aquella legislación electoral estaba pensada para afianzar un sistema político y democrático con partidos fuertes y garantizar las bases del futuro sistema constitucional, pero ello implico una pérdida de la proporcionalidad del voto.

En otro orden, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid establece que la circunscripción electoral es la provincia, que para la distribución de escaños sólo serán tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al menos, el 5 por 100 de los sufragios válidamente obtenidos y que la Asamblea estará compuesta por un diputado cada 50.000 habitantes o fracción superior a 25.000. Además indica que una Ley de la Asamblea regulará las elecciones. Esta es la citada Ley Electoral de la Comunidad de Madrid 11/1986, 16 de diciembre que desarrolla el Estatuto en el marco de las normas básicas electorales de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General 5/1985, de 19 de junio. Este es el marco regulador que creemos que debe ser modificado para conseguir una mayor igualdad en el voto de los ciudadanos, incrementar las incompatibilidades a fin de garantizar el buen funcionamiento de la Asamblea así como reducir gastos prescindibles que además favorecen únicamente a determinados partidos políticos.

Artículo 1. Se modifica la redacción de los artículos aquí mencionados de la Ley 11/1986, de 16 de diciembre, electoral de la Comunidad de Madrid:

Primero. Se añade al artículo 5.2 un apartado d), que tendrá la redacción siguiente:

a) Los alcaldes y concejales electos.

Segundo. Se modifica el artículo 5.3.c), que pasa a tener la redacción siguiente

c) La participación superior al 5 por 100 del capital en las empresas o sociedades mercantiles a que se refieren los apartados b) y c) de este número o, en el supuesto de las sociedades anónimas cuyo capital social suscrito supere los 300.000 euros, las participaciones patrimoniales que sin llegar a aquel porcentaje supongan una posición en el capital social de la empresa que pueda condicionar de forma relevante su actuación. Si dicha participación se verificase durante el mandato del Diputado como consecuencia de atribución patrimonial por actos «mortis causa», el mismo procederá a encomendar la administración del patrimonio afectado a una entidad de gestión de valores y activos financieros registrada en la Comisión Nacional del Mercado de Valores. En el contrato de encomienda de gestión se darán a la entidad contratante las instrucciones generales a que habrá de ajustar su actuación durante el mandato del Diputado y hasta dos años después de su finalización, sin que durante dicho tiempo puedan aceptarse instrucciones personales del mismo ni de ninguna otra persona. La infracción de lo dispuesto en este apartado se pondrá en conocimiento de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

Tercero. Se añade un apartado b) en el artículo 5.7 de la Ley, que tendrá la redacción siguiente:

b) Las declaraciones sobre actividades y bienes de los diputados, así como las variaciones que se vayan produciendo durante la legislatura, se publicarán en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y en la página web de la Asamblea en un lugar visible y de fácil acceso.

Cuarto. Se modifica el artículo 18 de la Ley, que tendrá la redacción siguiente:

1. La Circunscripción Electoral es la Comunidad de Madrid.

2. Para la distribución de escaños sólo serán tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al menos, el 3% de los sufragios válidamente emitidos.

3. La atribución de escaños será de la siguiente forma:

a) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las candidaturas que han superado el 3% de los votos válidos y se suman para obtener el número total de votos.
b) Se divide el número total de votos entre el número de escaños a repartir en cada circunscripción obteniéndose la cuota. Se adjudican a cada candidatura tantos diputados como cuotas completas se contengan en el número de votos emitidos. Los escaños restantes se atribuyen asignándolos uno a uno a los partidos que obtengan los mayores restos, atendiendo a un orden decreciente.
c) Si hubiera varias candidaturas con igual número total de votos, el empate se resolverá por sorteo entre ellos.

Quinto. Se suprime el artículo 22.2 de la ley electoral, referente a la subvención por parte de la Administración Autonómica del envío directo y personal de propaganda electoral.

Artículo 2. El Gobierno de la Comunidad presentará un proyecto de Ley de modificación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Madrid en el plazo de dos meses desde la aprobación de esta Ley con la siguiente modificación:

- Modificación del artículo 10.6: Para la distribución de escaños sólo serán tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al menos, el 3% de los sufragios válidamente emitidos.

Disposición Transitoria: Lo dispuesto por esta ley que exige para su aplicación modificaciones estatutarias no se aplicará hasta que entre en vigor la modificación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Madrid. Hasta entonces se aplicará la legislación actualmente vigente.

Disposición Final: La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

El Presidente de la Comunidad de Madrid,
TOMÁS GÓMEZ FRANCO.

Proyecto de Ley para garantizar la Educación Pública

Preámbulo

La Educación es, junto a la Sanidad y a los Servicios Sociales, uno de los tres pilares básicos del Estado del Bienestar. Toda sociedad contemporánea y democrática debe poseer estos tres servicios públicos y garantizar su universalidad y su calidad. Los poderes públicos tienen la obligación, reconocida por la Constitución, de garantizar el derecho a la educación y de hacerlo en igualdad de condiciones. Debe permitirse la actividad privada pero en ningún ello debería suponer un retroceso para el sistema público, más todavía en época de crisis y precariedad, en la que un Estado del Bienestar fuerte se hace más necesario que nunca.

La Educación debe entenderse además como un fin en sí mismo, no como un medio ni como una mera actividad económica. Es necesario que las nuevas generaciones estén lo suficientemente formadas para gozar de un espíritu crítico y de un razonamiento que les haga más libres. Las decisiones que tomen los hombres y mujeres del mañana dependen de la educación que reciban los niños y jóvenes de hoy. Por ello, el Gobierno de la Comunidad de Madrid presenta y la Asamblea aprueba esta ley que tiene por objetivo desarrollar medidas en el campo de la educación que garanticen un servicio de mayor calidad, más igualitario, con una mejor financiación, más justo y adaptado a las necesidades la comunidad educativa en su conjunto.

Título I: Disposiciones Previas

Artículo 1. La presente ley tiene por objetivo mejorar las condiciones del sistema educativo público de la Comunidad de Madrid.

Artículo 2. El ámbito de aplicación de lo aquí dispuesto es la Comunidad de Madrid.

Artículo 3. Los poderes públicos de la Comunidad de Madrid velarán por garantizar una educación pública universal, gratuita y de calidad.

Título II: Acciones relativas al desarrollo de la actividad educativa

Artículo 4. La Comunidad de Madrid desarrollará medidas, en el ámbito de sus competencias, a fin de que el ratio de alumnos por aula se sitúe por debajo de los siguientes máximos:

- En Educación Infantil: 20 alumnos por aula.
- En Educación Primaria: 23 alumnos por aula.
- En Educación Secundaria Obligatoria (ESO): 25 alumnos por aula.
- En Bachillerato: 30 alumnos por aula.
- En Programas de Calificación Profesional Inicial (PCPI): 15 alumnos por aula.
- El Formación Profesional Media y Superior: 25 alumnos por aula.  

Artículo 5.

1. Queda suprimido el actual Plan de Colegios Públicos Bilingües.
2. El Gobierno de la Comunidad de Madrid desarrollará nuevos planes de bilingüismo destinados a la educación pública. Estos se basarán en un aumento de las horas lectivas de la lengua extranjera y en la introducción de actividades lúdicas en dicha lengua tales como conversaciones, recreación de situaciones comunicativas, juegos además de programas de intercambio de alumnos.

Artículo 6. Queda generalizado el Plan Cultural de Lenguas UCETAM a todos los centros públicos de la Comunidad de Madrid.

Artículo 7. La consejería de Educación desarrollará planes de promoción de las distintas modalidades de Formación Profesional a partir del segundo curso de la ESO, al mismo nivel que el Bachillerato. Se prestará mayor atención en lo que a la información sobre la FP se refiere sobre aquellos alumnos que se encuentren en riesgo de abandono escolar.

Artículo 8. Se amplia el número de grupos de diversificación asignado a cada centro educativo, a fin de garantizar una educación que preste más atención a los alumnos en desventaja social así como a aquellos que presentan una mayor dificultad en el aprendizaje.  

Artículo 9. Los poderes públicos apoyarán la introducción de metodologías pedagógicas que favorezcan la atención individualizada y el aprendizaje significativo.

Título III: Financiación del sistema educativo

Capítulo I: Fondos para la Educación Pública

Artículo 10. A la hora de invertir fondos públicos en Educación, los poderes públicos de la Comunidad de Madrid priorizarán la inversión en la mejora y sostenimiento del sistema educativo público, es decir, el que depende de las Administraciones, sobre aquellas instituciones, entidades y organismos de titularidad privada o semiprivada.

Artículo 11. El presupuesto anual de Educación deberá representar, al menos, el 7% del presupuesto total de la Comunidad de Madrid.

Artículo 12. En los próximos Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid, se añadirá una partida extraordinaria dentro de los gastos ordinarios de la Administración Local para la construcción de guardarías infantiles públicas.

Artículo 13. El Gobierno de la Comunidad de Madrid iniciará un proceso de desprivatización de las guarderías infantiles abiertas como resultado de la iniciativa de la Administración Autonómica durante los últimos diez años.

Artículo 14. No se otorgarán nuevos conciertos a centros privados durante los próximos cinco años. Se mantendrán los conciertos ya otorgados pero podrán suspenderse si los centros concertados incurren en diferenciaciones por motivos socio-económicos, de sexo, de origen, de religión o de ideología.

Capítulo II: Precios públicos

Artículo 15.

1. El único coste que deberán abonar los estudiantes, independientemente del nivel que cursen, de los centros educativos públicos de la Comunidad de Madrid será la matricula, que se abonará al inicio del curso.
2. No se incluirá en el precio de la matrícula gastos complementarios tales como libros, materiales, actividades extraescolares, servicios de guardería y comedor o salidas salvo que se indique lo contrario.

Artículo 16. Los centros educativos ofrecerán la opción de pagar la matrícula en cuotas en función de la situación socioeconómica del alumnado.

Artículo 17. Los poderes públicos de la Comunidad de Madrid, en el ámbito de sus competencias, deben garantizar que nadie quede privado de su derecho a la educación por motivos económicos

Artículo 18. Se fija en 90 euros el precio de la matrícula anual en las escuelas públicas del Primer Ciclo de Educación Infantil de la Comunidad de Madrid.

Artículo 19. Se fija la matrícula gratuita en los siguientes niveles educativos:

- Segundo Ciclo de Educación Infantil
- Educación Primaria
- Educación Secundaria Obligatoria
- Educación Especial
- Programas de Calificación Profesional Inicial (PCPI)
- Bachillerato

Artículo 20. En la Formación Profesional, Media o Superior, la matrícula será de 120 euros por curso.

Artículo 21.

1. Corresponderá al Gobierno de la Comunidad de Madrid, previa consulta a las universidades públicas, fijar el precio de las matrículas y las tasas universitarias.
2. Los estudios de grado tendrán un coste máximo de 3000 euros por curso académico, mientras que en el caso de la formación posgrado el precio máximo será de 1500 euros anuales.

Artículo 22.

1. Se aplicarán las siguientes exenciones y bonificaciones en el pago de la matrícula:

a) En el caso de las familias numerosas de régimen general se les aplicará un descuento del 50% sobre el importe de la matrícula.
b) En el caso de las familias numerosas de régimen especial no deberán abonar cantidad alguna
c) En el caso de las unidades familiares con una renta anual inferior a los 6000 euros se les aplicará un descuento del 50% sobre el importe de la matrícula.
d) En el caso de los alumnos que hubieran obtenido matrícula de honor se les aplicará el descuento, parcial o total, que estuviera previsto por los términos de la misma.
e) En el caso de los estudiantes con un grado de discapacidad igual o superior al 33% no deberán abonar cantidad alguna.
f) En el caso de los estudiantes que hubieran sido víctimas de terrorismo, sus hijos y/o sus cónyuges no deberán abonar cantidad alguna.
g) En el caso de los estudiantes menores de 25 años huérfanos de padre y madre no deberán abonar cantidad alguna.

2. En todo caso, deberán aportar la documentación necesaria en los servicios administrativos del centro educativo en el que vayan a matricularse.

Capítulo III: Becas, subvenciones y otras ayudas

Artículo 23. La Comunidad de Madrid, en el ámbito de sus competencias, facilitará becas y subvenciones relacionadas con el ejercicio del derecho a la educación a todas aquellas familias cuya renta familiar anual sea igual o inferior a los 15.000 euros. Las ayudas concedidas por la Administración autonómica son compatibles con las prestaciones otorgadas por otros niveles de la Administración y entre sí salvo que se indique lo contrario.

Artículo 24. Se concederán becas generales todos aquellos alumnos cuya renta familiar anual sea igual o inferior a los 15.000 euros anuales. Esta ayuda consistirá en el pago de la matrícula, cuando no sea gratuita, y en una prestación económica proporcional a la renta.

Artículo 25. Se concederán becas transporte a los alumnos que deban desplazarse diez o más kilómetros para asistir a su centro educativo. Para poder acceder a ella, el alumno deberá estar matriculado en el centro educativo en el que se imparten los estudios que cursa más próximo a su lugar de residencia habitual. Esta ayuda consistirá en una prestación económica proporcional al coste de los servicios de autocar escolar y la renta familiar.

Artículo 26. Se concederán becas comedor-guardería a aquellos alumnos que hagan uso de los servicios de comedor o de guardería de los centros educativos de la Comunidad de Madrid. Esta ayuda consistirá en una prestación económica proporcional al coste de dichos servicios y la renta familiar.

Artículo 27. Se concederán becas de libros a aquellos alumnos cuya renta familiar se sitúe por debajo del baremo establecido previamente. La ayuda consistirá en el pago del 50% del coste total de los libros de texto.

Artículo 28. Los ayuntamientos de la Comunidad de Madrid crearán, a disposición de todos sus vecinos, bancos de libros, consistentes en libros de texto ya utilizados y que se encuentren en buen estado. Los ciudadanos podrán recoger un libro por cada libro usado que aporten.

Título IV: La función docente

Artículo 29.

1. La Asamblea de Madrid aprobará un Estatuto de la Función Docente, que será redactado por las asociaciones de profesores, los centros educativos y los grupos parlamentarios.
2. El Estatuto recogerá, al menos, el sistema de acceso, de promoción interna y jubilación así como las condiciones de trabajo.

Artículo 30. La Comunidad de Madrid convocará en un plazo máximo de un año oposiciones en el sector educativo a fin de que el número de profesores en el sistema educativo público sea el mismo que había en 2007.

Artículo 31. La Comunidad de Madrid, en el ámbito de sus competencias, potenciará reducciones parciales de la jornada del profesorado a partir de los 55 años sin que ello suponga una reducción del salario. El profesorado interino se hará cargo de las horas reducidas, pudiendo sustituir definitivamente al profesor cuando este se jubile.

Artículo 32. La Comunidad de Madrid desarrollará planes a fin de reducir el número de interinos mediante su progresiva incorporación en el personal fijo. El profesorado interino tendrá prioridad en las oposiciones públicas para cubrir plazas fijas en el sistema educativo.

Título V: Los centros educativos

Artículo 33. Los poderes públicos garantizarán y fomentarán la autonomía de los centros educativos en la toma decisiones que afecten al desarrollo de la educación.

Artículo 34.

1. Se crearán distritos educativos con competencias en materia de escolarización, planificación de la oferta educativa y organización de los programas curriculares. En ellos estarán representados los centros, las asociaciones de docentes, las asociaciones de madres y padres y los alumnos a partir de Educación Secundaria.
2. Los distritos estarán organizados en áreas territoriales dependientes de la consejería de Educación, cuya finalidad principal será coordinar la acción de los distritos escolares.
3. Las áreas territoriales y los distritos serán los que se citan a continuación:

a) Área Territorial de Madrid-Capital, formada por los siguientes distritos: […]
b) Área Territorial de Madrid-Norte, formada por los siguientes distritos: […]
c) Área Territorial de Madrid-Este, formada por los siguientes distritos: […]
d) Área Territorial de Madrid-Sur, formada por los siguientes distritos: […]
e) Área Territorial de Madrid-Oeste, formada por los siguientes distritos: […]

Artículo 35. Los directores de los centros públicos de la Comunidad de Madrid serán elegidos de manera democrática por parte de la comunidad educativa. Tendrán derecho a voto:

- El profesorado.
- El personal auxiliar y de servicios.
- Los padres y madres del alumnado.
- El alumnado, a partir del primer curso de la ESO.

Disposición Adicional Primera: Se crea la Dirección General de Coordinación Educativa, dependiente de la Consejería de Educación y Cultura.

Disposición Adicional Segunda: Quedan suprimidas la Dirección General de Mejora de la Calidad de la Enseñanza y las direcciones generales de las Áreas Territoriales, que se integra en la Dirección General de Coordinación Educativa.

Disposición Transitoria Única: Lo dispuesto por la presente ley se aplicará a partir del curso 2017-2018.

Disposición Final Única: La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

La Consejera de Educación y Cultura,
CARMEN BONILLA MARTÍNEZ.

El Presidente de la Comunidad de Madrid,
TOMÁS GÓMEZ FRANCO.

Proyecto de Ley de Modificación del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid

Preámbulo

En virtud de lo dispuesto por la Ley 2/2017 de Reforma de la Ley Electoral de la Comunidad de Madrid, los diputados y diputadas de la Asamblea de Madrid apoyaron rebajar la barrera electoral para las elecciones a la cámara autonómica del cinco al tres por cien. Para que esta modificación sea aplicable, es necesario previamente modificar el artículo 10 del Estatuto de Autonomía, referente a las normas básicas de funcionamiento de las elecciones a la Asamblea de Madrid.

Artículo Único
Se modifica el artículo 10.6 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Madrid, que pasa a tener la siguiente redacción:

Para la distribución de escaños sólo serán tenidas en cuenta las listas que hubieran obtenido, al menos, el tres por cien de los sufragios válidamente emitidos.

Disposición Adicional
Para la aprobación de la presente ley será necesario el apoyo de dos tercios de la Asamblea de Madrid y su aprobación en las Cortes Generales como ley orgánica.

El Presidente de la Comunidad de Madrid,
TOMÁS GÓMEZ FRANCO.

Proyecto de Ley de medidas para la racionalización de la Administración de la Comunidad de Madrid

Preámbulo

La crisis económica que hemos atravesado ha provocado que durante los últimos años se hayan aplicado medidas de ajuste y de recorte del gasto público a fin de recudir el déficit de la Administración y hacer, en este caso de la Comunidad Autónoma, una entidad eficiente en términos económicos. Sin embargo, la sostenibilidad y la racionalización de los recursos no debe llevarse a cabo a expensas de los derechos de los ciudadanos ni de la desmantelación del Estado del Bienestar. De esta realidad nace la presente ley, que busca reordenar la organización de la Administración Autonómica de la Comunidad de Madrid a fin de hacerla más eficiente y poder destinar un mayor número de recursos a otros aspectos que hoy en día merecen una mayor atención.

Artículo 1. Supresión de las viceconsejerías.

Quedan suprimidas todas las viceconsejerías y se integran sus estructuras en las consejerías de las que dependen.

Artículo 2. Fusión de organismos.

1. La Dirección General de Urbanismo y Estrategia Territorial y la Dirección General de Suelo se fusionan en la nueva Dirección General de Ordenación Urbanística.  
2. La Dirección General del Medio Ambiente y la Dirección General de Valoración Ambiental se fusionan en la nueva Dirección General de Medio Ambiente y Ecología

Artículo 3. Integración de organismos.

1. La Dirección General de Asuntos Europeos queda disuelta y se integra su estructura en la Dirección General de Relaciones Exteriores.
2. La Comisión de Asistencia para los Comités de Ética de Asistencia Sanitaria, el Comité Asesor para la Utilización Terapéutica de la Hormona del Crecimiento y Sustancias Relacionadas, el Comité de Expertos Asesor de Vacunas, el Consejo para el seguimiento del Pacto Social de la Comunidad de Madrid contra las trastornos alimentarios y la Comisión Asesora de Calidad Sanitaria quedan disueltos y se integran sus estructuras en el Consejo Superior de Sanidad.
3. El Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural queda disuelto y se integra su estructura en la Dirección General del Medio Ambiente y Ecología.
4. La Dirección General de Estrategia y Fomento del Empleo, la Dirección General de Trabajo y el Consejo de Madrid para el Desarrollo, el Empleo y la Formación quedan disueltos y se integran sus estructuras en la Dirección General de Empleo
5. El Centro de Medicina Deportiva, el Consejo del Deporte, el Comité del Deporte Universitario y la Comisión Jurídica del Deporte quedan disueltos y se integran sus estructuras en el Instituto Madrileño del Deporte.
6. El Observatorio Madrileño de la Violencia de Género queda disuelto y se integra su estructura en la Dirección General de la Mujer.
7. La Comisión de Tutela del Menor queda disuelta y se integra su estructura en el Instituto Madrileño de la Familia y el Menor.

Artículo 4. Supresión de entidades y organismos autónomos.

Quedan disueltas las siguientes entidades:

- Centro de Asuntos Taurinos.
- Consejo Asesor de Arte.
- Consejo Asesor para la Reducción del IVA Cultural.
- Consejo de Atención a la Infancia y Adolescencia.
- Consejo Regional de Mayores.
- Comisión de Agricultura Ecológica.
- Comité de Seguimiento del Plan de Desarrollo Agrario 2007-2013.
- Comité de Investigación Clínica Regional.
- Empresa Pública Nuevo Arpegio S.A.
- Fundación Madrid Olímpico.

Artículo 5. Profesionalización de la Administración Autonómica.

1. Los directores generales y el personal subordinado accederá al cargo por medio de oposiciones públicas, concursos de méritos u otros mecanismos similares, en los términos previstos por la Ley de Función Pública de la Comunidad de Madrid.  
2. Los directores generales y otros cargos de alta administración que, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, fueran de libre designación, quedan integrados en el Grupo A de los Cuerpos de Administración General.
3. Se modifican los siguientes artículos de la Ley 1/1986, de 10 de abril, de Función Pública de la Comunidad de Madrid:

a) El artículo 33.a) queda redactado del siguiente modo:

En el Grupo A, el Cuerpo de Técnicos Superiores, el Cuerpo Superior de Gestión y el Cuerpo de Dirección General.

b) El artículo 39.1.a) queda redactado del siguiente modo:

Corresponde al Cuerpo de Técnicos Superiores de Administración General la realización de actividades administrativas de nivel superior y de carácter directivo, incluyendo las de inspección, ejecución, control, estudios, propuestas, asesoramiento y otras similares.

Corresponde al Cuerpo Superior de Gestión la realización de actividades administrativas de gestión de nivel superior.

Corresponde al Cuerpo de Dirección General la máxima gestión y dirección administrativa de las direcciones generales dependientes de las consejerías.

La titulación necesaria para el acceso a los tres Cuerpos es la exigida para el Grupo A.

Artículo 6. Limitación de salarios.  

1. El salario del Presidente del Gobierno de la Comunidad de Madrid no podrá superar los 56.000 euros anuales.
2. El salario de los Vicepresidentes del Gobierno de la Comunidad de Madrid no podrá superar los 49.000 euros anuales
3. El salario de los Consejeros del Gobierno de la Comunidad de Madrid no podrá superar los 42.000 euros anuales.
4. El salario del Presidente de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 45.000 euros anuales.
5. El salario de los Vicepresidentes de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 38.000 euros anuales.
6. El salario de los Secretarios de la Mesa de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 31.000 euros anuales.
7. El salario de los Diputados con dedicación exclusiva de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 21.000 euros anuales.
8. El salario de los Diputados con dedicación parcial de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 10.500 euros anuales.
9. La asignación complementaria de los Portavoces de los Grupos Parlamentarios de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 3600 euros anuales.
10. La asignación complementaria de los Portavoces Adjuntos no podrá superar los 2400 euros anuales.
11. La Asignación complementaria de los Portavoces de Comisiones de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 1200 euros anuales.
12. La Asignación Complementaria en concepto de Transporte y Alojamiento de los diputados de la Asamblea de Madrid no podrá superar los 2000 euros anuales.

Artículo 7. Parque Móvil de la Comunidad de Madrid.

1. Los vehículos que forman el Parque Móvil de la Comunidad de Madrid se renovarán cada diez años, salvo que el vehículo presentara deficiencias que impidieran su normal uso antes de cumplirse el periodo. Si transcurridos los diez años el vehículo todavía estuviera en buenas condiciones se venderá por medio de subasta pública.

2. En el momento de adquirir vehículos para el Parque Móvil de la Comunidad de Madrid tendrán prioridad los modelos, dentro de la categoría demandada, de menor coste así como aquellos que hubieran sido ensamblados, parcial o totalmente, en la Comunidad de Madrid.

Disposición Adicional Única: Las asignaciones complementarias al salario de diputado solo se percibirán durante los meses del periodo de sesiones.

Disposición Transitoria Primera: El Gobierno de la Comunidad de Madrid dispone de un plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de la presente ley para convocar oposiciones en el Cuerpo de Dirección General.

Disposición Transitoria Segunda: Los directores generales nombrados por el Gobierno de la Comunidad de Madrid se mantendrán en sus puestos durante el plazo de dieciocho meses. Podrán, asimismo, presentarse a las oposiciones públicas.

Disposición Transitoria Tercera: Se autoriza al Consejo de Gobierno a dictar cuantas disposiciones fueran necesarias para el desarrollo de la presente ley.

Disposición Final Primera: Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango contradigan lo aquí dispuesto.

Disposición Final Segunda: La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

El Consejero de Economía, Hacienda y Administraciones Públicas,
ALBERTO COCAÑO SANZ.

El Presidente de la Comunidad de Madrid,
TOMÁS GÓMEZ FRANCO.

Proposición de Ley de Reforma del Estatuto de Autonomía para la limitación de mandatos al Presidente de la Comunidad de Madrid

Exposición de motivos
La regeneración de la vida pública y democrática exige a los regímenes parlamentarios la adecuación de instrumentos específicos para afrontar las consecuencias de mandatos largos, o sin limitación, que conducen invariablemente a la atrofia de los sistemas políticos, desestimulando la renovación generacional y la transparencia en la administración de la cosa pública.

Artículo Único. Modificación del artículo 16 del Estatuto de Autonomía
Se modifica el apartado 1 del artículo 16 del Estatuto de Autonomía, quedando redactado de la siguiente forma:

1. a. La Asamblea elige, de entre sus miembros, al Presidente de la Comunidad de Madrid y controla la acción del Gobierno y de su Presidente.
b. Ningún miembro de la Asamblea podrá ser elegido para el cargo de Presidente de la Comunidad de Madrid más de dos Legislaturas consecutivas, o bien más de ocho años consecutivos.
c. Ningún miembro de la Asamblea que haya ejercido el cargo de Presidente de la Comunidad de Madrid durante más de dos años de un mandato para el que otro miembro hubiera sido elegido como Presidente, podrá ser elegido para el cargo de Presidente de la Comunidad de Madrid más de una vez.

Disposición Transitoria
La aplicación efectiva para la limitación de mandatos para Presidente de la Comunidad de Madrid comienza a partir de la presente Legislatura.

Disposición Adicional
En virtud de lo establecido en el Título VI del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid,  la presente ley requiere la aprobación de la Asamblea por mayoría de dos tercios y la aprobación de las Cortes Generales mediante ley orgánica.  

Disposición derogatoria
Quedan derogadas las leyes y decretos de igual o inferior rango a la presente ley.

Disposición final
La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

Proposición de Ley de derogación de la Ley 3/2017, de 22 de abril

Exposición de motivos
El vacío legal producido por la aprobación en minoría, ante la falta de acuerdos parlamentarios, que suscitó la Ley 3/2017, de 22 de abril, generando la oposición de sectores de la vida educativa y la situación de desamparo e incertidumbre por la interrupción del desarrollo vigente del calendario escolar dada la supresión del plan de bilingüismo y la falta de propuestas activas para su reemplazo, hacen necesaria la derogación de la mencionada Ley, instando al Gobierno de la Comunidad de Madrid a elaborar un nuevo proyecto o bien a mantener el anterior a su puesta en vigencia.

Artículo Único
Queda derogada la Ley 3/2017, de 22 de abril, "para garantizar la Educación Pública".

Disposición Adicional
1. La derogación de la Ley 3/2017, de 22 de abril, "para garantizar la Educación Pública" implica la vigencia de:
a) Decreto 29/2013, de 11 de abril, del Consejo de Gobierno, de libertad de elección de centro escolar en la Comunidad de Madrid.
b) Decreto 15/2007, de 19 de abril, por el que se establece el marco regulador de la convivencia en los centros docentes de la Comunidad de Madrid.
c) Ley 2/2010, de 15 de junio, de Autoridad del Profesor.
d) Orden 180/2012, de 12 de enero, por la que se modifica la Orden 1672/2009, de 16 de abril, por la que se regula el procedimiento de obtención de la habilitación lingüística en idiomas extranjeros para el desempeño de puestos bilingües en centros docentes públicos y en centros privados concertados de Educación Infantil y Primaria y de Educación Secundaria de la Comunidad de Madrid
e) Decreto 89/2014, de 24 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece para la Comunidad de Madrid el Currículo de la Educación Primaria.
f) Orden 3622/2014, de 3 de diciembre, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte de la Comunidad de Madrid, por la que se regulan determinados aspectos de organización y funcionamiento, así como la evaluación y los documentos de aplicación en la Educación Primaria.
g) Orden 3814/2014, de 29 de diciembre, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte, por la que se desarrolla la autonomía de los centros educativos en la organización de los planes de estudio de Educación Primaria en la Comunidad de Madrid.
h) Todas las leyes, decretos, resoluciones y ordenes que fueron derogadas por la aprobación de la Ley 3/2017


Disposición derogatoria
Quedan derogadas las leyes y decretos de igual o inferior rango a la presente ley.

Disposición final
La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

Proposición No de Ley por el que se insta al Gobierno de la CAM a efectuar un plan de consolidación fiscal y la presentación de Presupuestos

Exposición de motivos
La Comunidad de Madrid se encuentra actualmente carente de presupuestos en vigencia, ante la falta de compromiso por parte del Gobierno de la CAM en la elaboración de la ley más importante del año en curso. La falta de presupuestos implica la generación de incertidumbre económica y social, no solo para los proveedores públicos, los agentes económicos y políticos, también para el ámbito institucional en tanto ningún mecanismo de control parlamentario por parte de las comisiones competentes. Del mismo modo y atendiendo a la situación grave de las finanzas públicas madrileñas, tras dos años de ausencia de reformas, se estima imperante la realización de un programa económico-financiero orientado al cumplimiento de los objetivos fiscales.

Moción
Se insta al Gobierno de la Comunidad Autónoma de Madrid a efectuar un plan económico-financiero para el período de 24 meses bajo los lineamientos claros expuestos en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, atendiendo a los objetivos de déficit y deuda, y garantizando la recuperación económica de consumidores y productores. Además se insta al Gobierno de la Comunidad de Madrid a prorrogar para el presente año los presupuestos del año anterior, así como elaborar los presupuestos para el período 2018.

PROPOSICIÓN LEY DE AYUDA A LOS EMPRENDEDORES DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

Exposición de motivos.

Ante la pasividad del Gobierno de la Comunidad de Madrid, con el tejido empresarial, las PYMES y los autónomos y siendo la Comunidad de Madrid una región con  posibilidades de desarrollo de toda España; es necesario las ayudas y el fomento al empredimiento de toda la región, para así conseguir mejorar y diversificar la estructura productiva y a la vez la bajada de la tasa de paro y el cese del decrecimiento que arrastramos los madrileños.


Artículo 1. Compromiso de celeridad.

1. La Comunidad de Madrid se compromete a poner en marcha políticas públicas que impliquen que la constitución de empresas unipersonales o de hasta 50 trabajadores no se demore más de 30 días.

2. A tal efecto, la Comunidad de Madrid se compromete a reducir los plazos de notificación de resoluciones de 10 a 5 días y a reducir a la mitad los plazos de examen de legalidad y proyectos.

3. La Comunidad de Madrid impulsará una aplicación anticipada de la Directiva Europea de Servicios y de las disposiciones normativas españoles que la desarrollan en la "Ley Omnibus" y la "Ley Paraguas" con el fin de que en el plazo de 6 meses se sustituya el examen de legalidad para la constitución de empresas por una simple notificación de actividad.

Artículo 2. Creación de Centros Integrales de Apoyo Empresarial.

1. La Comunidad de Madrid se compromete a estudiar la creación de Centros Integrales de Apoyo Empresarial (CIAE) en cada municipio mayor de 50.000 habitantes o en cada distrito de cada municipio contemplado en la Ley de Grandes Ciudades.

2. Los CIAE ofrecerán asesoramiento económico y legal para la constitución y gestión de empresas unipersonales y de hasta 50 trabajadores.

3. Los CIAE podrán, ocasionalmente, y siempre que la empresa sea juzgada como potencialemente rentable pero con problemas de liquidez inicial, facilitar un local comercial al proyecto.

4. La disposición anterior se realizará a través de un crédito a coste 0 a devolver por el particular en un plazo de entre 5 a 10 años.

Artículo 3. Conexión académica y laboral.

1. Se crea el "Consorcio Madrid Emprende" integrado por:

- 5 representantes de la Cámara de Comercio de Madrid.

- 2 representantes de la Consejería de Educación.

- 2 representantes de la Consejería de Economía y Empleo.

- 3 representantes de las organizaciones sindicales más representativas de la región.

2. El "Consorcio Madrid Emprende" gestionará una Bolsa de Trabajo junto con los Institutos de Enseñanza Secundaria de la región con el fin de que los estudiantes de los grados de Formación Profesional puedan acceder a un empleo en empresas unipersonales o de hasta 50 trabajadores..

3. Anualmente el "Consorcio Madrid Emprende" emitirá un informe a la Comunidad de Madrid con el fin de ajustar los estudios de Formación Profesional a las necesidades del mercado laboral.

Artículo 4. Potenciación y mejora del Instituto Regional de Arbitraje de Consumo.

1. Se realizará una campaña entre empresas unipersonales y de hasta 50 trabajadores para dar a conocer el Instituto Regional de Arbitraje de Consumo.

2. Se crea un procedimiento abreviado en el Instituto Regional de Arbitraje de Consumo según el cual los procesos por una cuantía igual o inferior a 600 euros se sustanciarán en un máximo de 20 días.

3. Los procedimientos del Instituto Regional de Arbitraje de Consumo se podrán sustanciar a través de Internet de acuerdo con la Ley 11/2007, de Acceso Electrónico a los Servicios Públicos.

Entrada en vigor.

La presente norma entraré en vigor 20 días después de su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCAM)

Proposición No de Ley por el que se insta al Presidente de la Comunidad de Madrid a presentar una moción de confianza

Exposición de motivos
Ante la visible obstaculización que sufre a Comunidad de Madrid en virtud de la constitución de un gobierno en minoría, y entendiendo la dificil coyuntura económica y social, que requiere de un gobierno de mayoría y estabilidad parlamentaria para la consecución de las medidas encaminadas a solucionar los problemas urgentes de la ciudadanía, se hace ineludible la demostración fehaciente de la confianza con la que cuenta el Presidente de la Comunidad de Madrid. Ante la negativa del mismo a dar palabra al parlamento, este debe instar al gobierno a la presentación del mismo.

Moción
Se insta al Presidente del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Madrid a presentar ante la Asamblea de Madrid a presentar una moción de confianza sobre su cargo.

Proyecto de Ley de Creación de la Ventanilla Única Administrativa

Preámbulo

Los trámites administrativos y burocráticos dificultan en ocasiones el desarrollo de la actividad productiva de las empresas, pero también consumen mucho tiempo tanto para los empresarios como para el resto de ciudadanos que debe realizar trámites ante la Administración Pública diariamente. Ante esta situación y con el propósito de simplificar tiempo y esfuerzo, se crea la Ventanilla Única Administrativa, desde donde los ciudadanos podrán realizar cualquier tipo de gestión.

Artículo 1. Objeto de la ley.

Se crea la Ventanilla Única Administrativa (VUA) con el propósito de unificar en una única instancia la prestación de servicios y demás trámites que los ciudadanos hayan de realizar ante la Administración Pública.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

La Ventanilla Única Administrativa abarca todos aquellos servicios y trámites que sean competencia de la Administración autonómica de la Comunidad de Madrid. También quedan incluidos los servicios y trámites que sean competencia de otros niveles de la Administración Pública con los que la comunidad autónoma haya establecidos convenios.

Artículo 3. Inclusión de la Ventanilla Única Administrativa en el organigrama de la Comunidad de Madrid.

La Ventanilla Única Administrativa está adscrita a la consejería que tenga las competencias en materia de Administraciones Públicas.  

Artículo 4. Funcionamiento de la Ventanilla Única Administrativa.

1. Todos los trámites y servicios de la Ventanilla Única Administrativa se ofrecerán de manera telemática por medio de Internet.
2. La consejería que tenga las competencias en materia de Administraciones Públicas podrá crear, en las Oficinas de Atención al Ciudadano (OAC) o en locales específicos, sedes físicas de la Ventanilla Única Administrativa.

Artículo 5. Uso de la Ventanilla Única Administrativa.

Cualquier ciudadano podrá hacer uso de la Ventanilla Única Administrativa en los mismos términos que se aplican para las diferentes instancias administrativas de la Comunidad de Madrid y los niveles administrativos con los que la comunidad autónoma establea convenios.

Artículo 6. Respuesta a las solicitudes ante la Ventanilla Única Administrativa.

La Ventanilla Única Administrativa debe responder a las solicitudes presentadas por los ciudadanos en un plazo máximo de cinco días hábiles, por lo que debe realizar las coordinaciones y gestiones necesarias con las entidades correspondientes para que la respuesta sea remitida dentro del plazo mencionado, sin perjuicio de que pueda implementar otros mecanismos que permitan una respuesta automática o en un plazo de tiempo inferior.

Artículo 7. Obligaciones de las entidades públicas.

Las entidades públicas cuyos servicios y trámites estén incluidos en la Ventanilla Única Administrativa, en los términos previstos por el artículo 2 de la presente ley, están obligadas a remitir los datos u elementos requeridos por la Ventanilla Única Administrativa, con arreglo a la normativa vigente y a los objetivos de esta ley.

Disposición Transitoria Primera: La Comunidad de Madrid habilitará los medios tecnológicos y humanos necesarios para garantizar el buen funcionamiento de la Ventanilla Única Administrativa.

Disposición Transitoria Segunda: La Ventanilla Única Administrativa comenzará a operar en un plazo máximo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley.

Disposición Final Única: La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

El Consejero de Economía, Hacienda y Administraciones Públicas,
ALBERTO COCAÑO SANZ.

El Presidente de la Comunidad de Madrid,
TOMÁS GÓMEZ FRANCO.

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CUESTIÓN DE CONFIANZA DEL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD DE MADRID

De conformidad con lo que establece el artículo 19.1 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid, el Presidente de la Comunidad de Madrid plantea a la Asamblea cuestión de confianza sobre su programa de Gobierno para lo que resta de Lsgislatura, que expondrá en el debate parlamentario.

En Madrid a 29 de julio de 2017.

Tomás Gómez Franco
Presidente de la Comunidad de Madrid