Convalidación del Real Decreto-Ley 3/1982, de 20 de agosto, por el que se crea la Sociedad Estatal Bancaria de España (GOBIERNO)

Carlos López Barroso
Presidente del Congreso de los Diputados

Señorías, tomen asiento en sus escaños. Se abre la Sesión.

Debatimos la convalidación del Real Decreto-Ley 3/1982, de 20 de agosto, por el que se crea la Sociedad Estatal Bancaria de España, remitido a esta Cámara por el Gobierno de la Nación.

Tiene la palabra el Ministro de Economía e Industria., don Marco Janer Gámez.

 

Gracias Señor Presidente, Señorías, traigo hoy a está Camara una realidad que siguiendo la tendencia de reordenación, estabilización y garantía de sostenibilidad del panorama bancario, viene a sustituir las actuales Entidades Públicas de Crédito con diferencias notables entre sí de funciones, volumen e incluso negocios, en una única Sociedad que responde a las necesidades del nuevo mercado bancario que recientemente estuvo cerca de fracturar. Está reestructuración facilita la cooperación y aumenta las ventajas comparativas de cada entidad dentro del conjunto de la Sociedad, esto junto a las exigencias y nuevas condiciones de los mercados en los que España se ha integrado hace que la constitución de la Sociedad Estatal Bancaria de España (SEBE) se convierta en una necesidad que permita fortalecer las características de la Banca de carácter Público y con ello adecuarse a un nuevo Sistema Bancario, convirtiéndose en la 3ª Entidad por Volumen de Negocio y en Depósitos así como la primera en Recursos Propios.

En este sentido también se reestructura el capital social para poder hacer frente a los nuevos requerimientos de capitalización, la Constitución de la SEBE no infravalora ni compite directamente con las funciones circunscritas que realizan las Cajas de Ahorros en la actualidad, como tampoco con las que en un futuro se vayan constituyendo, sino que viene a complementarlas y actuar sobre mercados distintos, ya que algunas de las anteriores Entidades que la constituyen si desarrollaban procesos de competencia con estas. Recordaré también que la actual SEBE es poseedora de participaciones, acciones, y demás instrumentos en sectores de importancia para entornos que constituyen el principal mercado de las Cajas de Ahorros, como el Sector Industrial, Construcción o Agrícola, o los proyectos de Desarrollo Local.

Por eso insto en un alarde de responsabilidad política y de consenso, que tanto este Gobierno como este Ministerio han tomado con la decisión de constituir está Sociedad, a su convalidación.

Gracias Señorías.

Carlos López Barroso
Presidente del Congreso de los Diputados

Muchas gracias, señor Ministro, se abre el debate.

Tienen la palabra los Portavoces de los diferentes Grupos Parlamentarios.

Jaime Botín, portavoz de Asuntos Económicos del GPS:

Gracias señor Presidente, señor Ministro. La propuesta que el gobierno nos presenta hoy aquí, desde el Grupo Socialista, nos parece positiva y buena para España, pues centraliza en una única Sociedad (SEBE), las distintas entidades de crédito y bancarias, formadas por capital público de las que disponía el Estado.

Con la siguiente propuesta, la nueva Sociedad se constituye como un pilar fundamental, para la economía nacional, ya que se va a convertir en la principal entidad bancaria emisora de créditos y préstamos que van a influir y cargar de liquidez a la economía nacional. Sobre la siguiente propuesta que aquí se presenta el Grupo Socialista, sólo quiere hacer varias apreciaciones, que esperan que sean atendidas por el Ministro.

La primera de estas cuestiones, es conocer, cual es el motivo que ha llevado al Gobierno de la Nación a no incluir dentro de la Sociedad al Instituto de Crédito Oficial, al ser esta una de las principales entidades de crédito público, no entendemos la no inclusión dentro de la SEBE.

La segunda cuestión es la referente a la forma que el gobierno ha adoptado para aprobar estar reforma, creemos que la fórmula del Real Decreto-ley, no es la apropiada, pues creemos que esta medida debería se atendida como proyecto de ley. Por tanto, solicitamos al Presidente de la Cámara, que someta a la consideración de la cámara, la tramitación del presente Real Decreto- Ley, como proyecto de ley. El objeto, no es más que dotar de mecanismos de control parlamentario de la SEBE, que al convertirse en el tercer grupo bancarios del país, creemos que es esta cámara la que debe controlar la gestión de la misma.

 

Señor Presidente, Señorías, Señor Botín me agrada que este RDL sea bien recibido por el Grupo Socialista, y sus apreciaciones comprensibles, seré breve:

El no incluir al ICO responde a varios motivos, el primero que van a cumplir funciones que desde mi Ministerio comprendemos distintas y complementarias con la nueva situación de la SEBE, y que de otro modo sería supeditar intereses que creemos distintos a los de la nueva Sociedad, el ICO en estos momentos está cumpliendo funciones de apoyo especialmente a las necesidades de liquidez de las pequeñas y medianas empresas bajo criterios distintos a los que ofrece el mercado, mayores facilidades (mayor riesgo también), así como colaborando con Fondos como el FAF.

En segundo lugar que la constitución de la SEBE, desvincula al ICO de obligaciones que tenía con respecto a entidades participes del nuevo Grupo, como puede ser las de inspección, prestamos, etc... propias del Banco de España, en este sentido se libera trabajo y recursos para el cumplimiento de objetivos distintos y apropiados a su nuevo estatus.

Por tanto el presente RDL, describe dos nuevas realidades, la de constitución de la SEBE como Entidad de Crédito que se incorpora al mercado financiero como 3ª mayor entidad, participada mayoritariamente por el Estado, y la de la desvinculación del ICO de aquellas responsabilidades distintas a las que se le conciben en la actualidad, resultando por tanto como un instrumento de apoyo financiero público que se rige bajo fines distintos.


En cuanto a la segunda apreciación la veo no a lugar, en cualquier caso la SEBE es una sociedad estatal, mayoritariamente participada por el estado, configurada como Entidad de Crédito y con estatuto de Banco, por tanto con delegados del Gobierno sujetos a comparecencia, cuyo control corresponde al Gobierno y a los Organismos correspondientes, el mismo Gobierno y Organismos que están sujeto a control por parte de está Camara.

Gracias Señorías.

Carlos López Barroso
Presidente del Congreso de los Diputados

Muchas gracias, Señorías. Pasamos a votación.