(GPD) PROPOSICIÓN DE LEY DE SUBVENCIONES DE CASTILLA- LA MANCHA

PROPOSICIÓN DE LEY DE SUBVENCIONES DE CASTILLA- LA MANCHA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las Administraciones Públicas deben ser garantes de la construcción del Estado del Bienestar que se propugna de manera implícita en el artículo 1.1 de la Constitución. Para ello, se articula un sistema de políticas públicas de gestión directa e indirecta. Es precisamente la gestión indirecta el objeto de la presente Ley.

La potestad pública de fomento permite promover la iniciativa privada a través de la financiación pública. Un comportamiento activo de las Administraciones es positivo de cara a fomentar el empleo y el crecimiento económico.

En este sentido, las subvenciones y ayudas públicas han de cumplir los fines anteriormente expuestos en aras de una mayor productividad de la economía y no para acrecer las cuentas de los particulares. Por eso esta Ley sólo cubrirá las subvenciones para los sectores de producción económicos excluyendo, por tanto, las subvenciones a los partidos políticos, organizaciones empresariales y sindicatos.

Por último, y para garantizar una correcta fiscalización de las mismas, el Gobierno regional, en colaboración con el del estado, en su caso, habilitará los mecanismos que se estimen adecuados y correctos para su control y lucha contra el fraude.

TÍTULO I- DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

La presente Ley tiene por objeto el fomento de la actividad desarrollada por personas físicas y jurídicas privadas en el ejercicio de sus funciones y actividades profesionales.

Los entes con personalidad de Derecho público quedan expresamente excluidos de la presente Ley siempre que el carácter de sus servicios sea de naturaleza prestacional.

Artículo 2

Los principios que rigen la presente Ley así como su desarrollo serán los constitucionalmente previstos así como los de transparencia y concurrencia competitiva.

Artículo 3

Quedan excluidos del ámbito de la presente Ley los partidos políticos, los sindicatos y las asociaciones de representación empresarial.

TÍTULO II- RÉGIMEN BÁSICO

Artículo 4

La entidad que desee solicitar alguna de las ayudas o subvenciones afectadas por la presente Ley deberá presentar ante el órgano competente una memoria en la que detalle el desarrollo de la actividad así como sus caracteres técnicos acompañados de unas previsiones financieras y de viabilidad de la misma.

Un Decreto de la Junta de Comunidades fijará los requisitos formales que deberá adoptar esta memoria así como el organismo competente de su recepción y estudio.

Artículo 5

El órgano competente resolverá en un plazo no superior a tres meses sobre la concesión o denegación de la subvención de forma motivada siempre y en todo caso.

El Decreto al que hace referencia el artículo anterior regulará, asimismo, el órgano competente para resolver.

TÍTULO III- FISCALIZACIÓN Y CONTROL

Artículo 6

El Tribunal de Cuentas o, en su defecto, el órgano autonómico competente velará por el control y la fiscalización de las subvenciones otorgadas con arreglo a la presente Ley.

Artículo 7

El órgano competente, determinado por la Junta de Comunidades, habilitará los mecanismos necesarios para la vigilancia periódica del cumplimiento de la finalidad para la que fue otorgada la subvención.

Si la subvención supone la financiación de más del 80% de la actividad o, en todo caso, supone la entrega de más de diez millones de pesetas, la vigilancia periódica a la que se hace referencia en el párrafo anterior se realizará de manera trimestral.

TÍTULO IV- RÉGIMEN SANCIONADOR

Artículo 8

El incumplimiento sobrevenido y de manera injustificada de los requisitos para la obtención de la subvención comportará la pérdida de la misma.

En los casos en que el incumplimiento derive en responsabilidad penal, el contenido de este Título dejará de aplicarse a favor de las disposiciones correspondientes del código Penal.

Artículo 9

La reincidencia supondrá, además de la retirada de la subvención, la imposición de una multa del doble al cuádruple del valor de la subvención otorgada.

Artículo 10

El catálogo de infracciones afectas al presente régimen sancionador será establecido por Decreto del consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el DOCM.