PL sobre reducciones fiscales para Zonas Deprimidas (GPUPyD)

Preambulo

Que existiendo espacios donde no existen empresas de produccion masiva, estos se vuelven insostenibles a largo plazo, para la oferta de trabajo existente en el mismo.

Que en muchos casos, no existe una demanda de trabajo importante, para el crecimiento de ciudades y pueblos.

Que las sucesivas reducciones fiscales, no distribuyen el PBI, sino concentran en grandes ciudades a las empresas.

Articulo 1 Definicion.
Zona economicamente deprimida: Area o región de un país que se distingue de las demás por su menor grado de industrialización y con desempleo mayor al 9%.

Artículo 2
Por la presente se establece una reduccion de hasta 10% sobre sociedad gravada en el Impuesto a las Sociedades y otros impuestos directos, por el tiempo de 12 meses, prorrogable 6 meses mas, Siempre que se instalen o residan en zonas economicamente deprimidas y de acuerdo a la formula

E x 100 - IMP
PT


Donde,

E, empleados contratados a tiempo parcial o completo, en forma indefinida.
PT, plantilla total de empleados.
IMP, Reduccion Impuesto a las sociedades e impuestos directos hasta 10%

Se multiplicara los empleados a tiempo parcial en forma indefinida, por 100 y se dividira por la plantilla total de empleados, tal operacion, dara un porcentaje, que reducira sobre la base de la reduccion fiscal.

Art. 2.2 Para acceder a los beneficios
-Las sociedades podran contratar empleados a tiempo parcial, si reducen un contrato preexistente a tiempo completo, a tiempo parcial. En todo caso, no podran pagar un salario menor al fijado por SMI.
-Podran contratar a tiempo completo.
-En todos los casos los empleados a contratar podran tener las siguientes preferencias
--Jovenes menores a 29 años.
--Mujeres.
--Mayores a 45 años.
--Personas sin trabajo con un periodo mayor a 20 meses.
--Personas con 6 meses o menos trabajando en la empresa. En este caso no sera prorrogable.

Art.2.3. Se Prorrogara solamente en caso, de que la sociedad presente un nuevo proyecto al INEM, en los terminos definidos y por el periodo de 6 meses.

Artículo 3
Toda Sociedad a instalarse en zonas economicamente deprimidas, podra contar con un periodo de excencion al pago de impuesos directos, en un periodo no mayor a 2 años.


Disposiciones Transitorias

Las empresas interesadas deberan registrar los proyectos de trabajo al INEM, para acreditar su reduccion impositiva. El periodo para contratar se extendera hasta 3 meses.

Se faculta al poder ejecutivo para limitar las zonas economicamente deprimidas a base de audiencias publicas.

Las resoluciones y articulos se integraran al LIS, y a otras leyes impositivas, a las que contradiga.

Disposicion Final

La presente entrara en vigor 90 dias despues de su publicacion en el BOE.

Tiene la palabra, el portavoz del Grupo Parlamentario de UPyD.

Fernando Abril Martorell

Señor Presidente, Señorias,

Hay una gran deuda pendiente desde la Trancision española, y es el federalismo, y no precisamente el ideologico. Es un gran deuda, decimos, porque involucra no solo a los derechos de las autonomias, que algunas tienen muchos mas derechos que otras, sino tambien, porque involucran directamente al progreso economico de cada region. Asi tenemos, una region de "Isla", como Madrid, como tierra emergente del "mar de depresion economica" que involucra las dos Castillas. Asi entre Canarias, Ceuta, Melilla y Salamanca no alcanzan el capital de Cataluña.

Aqui decimos que no es el federalismo ideologico, pero tambien, no debe ser el federalismo a partir de "clientelismo", cosa que se dio normalmente en el anterior gobierno socialista y siempre denunciado por nosotros. El clientelismo Madrid-Cataluña, en los gobiernos socialista fue tan profundo, que hoy esa autonomia no esta ni cerca del pie de igualdad, con otras regiones. Sus derechos son casi de un pais, ellos controlan sus trenes(cuando en el resto de España, lo hacia ADIF), sus aeropuertos, sus carreteras, etc. Cuando todo el pais, tambien pago por ellos. Es este el "federalismo incompleto", el que decia en palabras Bono, anterior ministro de Justicia, "hay que dar derecho solo a las autonomias que puedan tenerlo". Ahora vemos la equidad que existe.

Pero el federalismo debera ser mas en un futuro, no podemos vivir en un lugar donde Madrid y Cataluña controlen como pronvincias el 30% del capital Nacional, y el resto se reparta entre todas el 70% restante, habiendo unas mas que otras.

Hay zonas, como partes de La Rioja, partes de Canarias, Ceuta, Melilla, partes de Castilla, y en especial, Lugo, una provincia gallega, a la que nosotros siempre nombramos por ser parte mas de un cuarto mundo, que la UE, pero que sin embargo, la mayoria de fuerzas solo se acuerda cuando existen los sondeos de opinion. Son zonas casi sin poblacion, donde por ejempolo en Lugo o Asturias, los estudiantes prefieren irse a otros lugares, determinando asi el envejecimiento de la poblacion. Es necesario apoyar las empresas regionales, y que esos lugares hoy inhabitados sean nuevos centros de comercio y produccion, esos lugares quieren crecer, nosotros desde aqui queremos darle las señales necesarias para que puedan progesar.

Este proyectos en particular nace, de un "consenso" en el que bajamos 10 puntos el LIS(o sea al 19%) y todo impuesto directo, que este Congreso dicte o dicto, a las zonas aun no determinadas, pero que a travez de los propios ciudadanos, se pueda crear el mapa. Por supuesto, Barcelona y Madrid, por ejemplo, quedan descartadas, ya que aunque existiese un desempleo mayor al 9%, son zonas industrializadas. Quizas, nos diran liberales por bajar impuestos, pero no podemos subvencionar, cuando los impuestos estan ahogando a los empresarios. Pero tambien existio la posibilidad, que se baje impuestos pero no se vea reflejado en mayor salario o mayor empleo, por lo tanto mas crecimiento, por ello existira esta correlacion, entre empleo de calidad, y baja de impuestos, que nos parece las mas perfecta.

Por supuesto, siempre es una idea, y no esperamos demasiadas criticas, sino mas bien consensos, para caer en los errores de antes.

Gracias señoría. Se abre el debate.

Fernando Abril Martorell

Señoria Nebrera,

Sin duda, no podemos dejar de compartir la necesidad de bajar impuestos, pero estos, deben ser en zonas clave para el desarrollo. Ahora, el concepto de "zona deprimida" que se aplica en esta Ley esta conceptualizado en el articulo 1. Es "abierto y subjetivo", si porque necesita de otra zona para su comparacion, pero por esto mismo es necesaria la actuacion de audiencias publicas, para determinar en primer lugar, prioridad en zonas como Melilla o Canarias, como Lugo o Asturias, donde las industrias que producen un "alto valor agregado", son escasas o nulas. Esto es, empresas secundarias o terciarias, por ejemplo. La manera mas sencilla, sera ver el producto de cada region, y compararlo al nacional, de ahi, podemos sacar mas facilmente el concepto. Por supuesto, un pueblo de 50 habitantes de La Rioja, no produce lo mismo que Cataluña. Estamos concientes que no es blanco o negro, no existe solo "centro" y "periferia", sino existe una "semi periferia" que sera tomada en parte por esta Ley, hasta su industralizacion.

Respecto al debate pasado, si necesitamos una reforma integral, pero esa no se forma de la manera en a que el Gobierno intento reformarla. Los bajos niveles de impuestos, si producen mas empleo, y mucho mas, pero hasta cierto punto, de ahi deja de ser "rentable", o sea aunque bajemos a cero todos los impuestos, no todos tendran trabajo. Lo que buscamos, y espero que desde su grupo tambien, es que exista cierta correlacion baja de impuestos-mas trabajo-mas distribucion de riquezas-mas crecimiento. Si bajamos los impuestos de manera indiscriminada, las empresas se centraran en donde exista mas oportunidades, en este caso Madrid, Barcelona, Sevilla, etc. pero con esto, podemos dar oportunidades a las regiones mas pobres.

Por ultimo aclarar, esta propuesta no va atacar al crecimiento de las ciudades anteriormente citadas, es una discriminacion positiva, y la oportunidad de crecimiento de PyMES, y otras empresas, y fomentar el comercio regional. Con esto, no creemo que se les solucione su problema de fondo, pero sera un paso importante. De uevo, es una idea, y estamos abiertos a cualquier enmienda, como dije antes.

Apoyaremos este proyecto.

Marta Otero

Es curioso, señora Nebrera, como ustedes se oponen a una Ley por su título. Pero deben entender los señores Diputados que al Partido Popular, y a su Grupo Parlamentario, sólo les suena bien una Ley si lleva el prefijo "Real Decreto".

(Aplausos)

Por lo que a esta propuesta de UPyD se refiere, sólo diré que me parece muy positiva y que el CDS votará a favor.

Muchas gracias.

Sr Presidente, sres diputados, sras diputadas.

Desde CDC no nos posicionaremos respecto a esta ley al no afectar esta a territorio catalán, si bien estamos abiertos a pactos bilaterales.

Señorías,

Tras considerar mejor la propuesta, observamos de forma clara, que la medida del Gobierno respecto a la segunda reforma de la LIS, es más apropiada que la presente. Por ello, anunciamos que presentaremos una enmienda a la totalidad, y esperamos dialogar con UPyD para llevar a cabo la reforma integral que creemos necesaria y que tenga incluso las necesidades particulares de lo que denominan Zonas Deprimidas.

Gracias.

Finaliza el debate, pasamos a la votación.