FINALIZADO: Ley de gratuidad y duración de los libros de texto (Govern)

PROYECTO DE LEY
DE GRATUIDAD Y DURACIÓN DE LOS LIBROS DE TEXTO (Govern - BEN)

Exposición de motivos

Atendiendo a la carga que supone para las familias la renovación total de los libros de texto al principio de cada año escolar.

Atendiendo la obligación de la administración pública del Govern Balear, de acuerdo con los artículos 16 y 26 de l'Estatut, de garantizar la protección social y la gratuidad de los servicios sociales que las leyes determinan como básicos; y el artículo 36, referido a las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes de la Generalitat en materia educativa.

El Govern Balear, conociendo esta situación y haciéndose eco de la demanda social, promueve esta ley para minimizar los gastos indirectos que supone la educación pública no universitaria.


El Parlament de les Illes Balears aprueba:

PREÁMBUILO

El Govern Balear, cumpliendo con sus funciones y en virtud de los principios, derechos y competencias descritas en el Estatut, establece mediante esta ley las condiciones que han de garantizar la gratuidad, durabilidad y duración de los libros de texto en la educación pública no universitaria.


CAPÍTULO I, del programa de préstamo de libros de texto

Artículo 1. beneficiarias y beneficiarios
Las beneficiarias y beneficiarios de la gratuidad de los libros de texto serán todos las alumnas y alumnos matriculados en centros de educación no universitaria baleares de educación especial, primaria, secundaria, bachillerato y ciclos formativos, todos ellos de titularidad pública.

Las alumnas y alumnos, o en el caso de ser menores de edad, sus padres o tutores legales, tienen derecho a elegir que libros quiere solicitar de forma gratuita y cuales quiere comprar por cuenta ajena.

Artículo 2. entrega de libros
1. Los libros se entregarán dentro de los cinco primeros días lectivos a las alumnas y alumnos que los soliciten debiendo rellenar una ficha dejando constancia de los libros que solicita.

2. Dentro de los quince primeros días lectivos; el padre, madre, tutor o tutora deberá firmar un contrato facilitado por el centro docente en el que se establezca la aceptación de los padres a pagar los libros de texto en caso de que estos sufran daños o desaparezcan hasta el día de entrega y se comprometen a devolverlos en el plazo fijado por el centro. En el caso de ser las alumnas y alumnos mayores de edad, ellos mismos podrán realizar el contrato.

3. Los libros deberán ser devueltos por las alumnas y alumnos en el plazo fijado por el centro docente que en ningún caso podrá ser superior a los quince días posteriores al fin de curso. En caso de que una alumna o alumno deba recuperar asignaturas en septiembre, dicho contrato se podrá prorrogar hasta la fecha de los exámenes siendo devueltos los libros el día del último examen. Si la alumna o alumno tuviera que repetir curso, el contrato se podrá prorrogar un curso más.

4. Los libros cuando sean entregados por las alumnas y alumnos serán revisados por el personal laboral del centro docente para verificar el estado de los mismos.

Artículo 3. Sanciones
En caso de deterioro grave o pérdida de los libros, los padres o tutores legales deberán abonar el coste del libro íntegramente si tienen un año desde su adquisición reduciéndose en un 10% cada año sucesivo, quedando constancia en un expediente.

La entrega del título correspondiente al finalizar la etapa educativa será condicionada al pago de la sanción impuesta en el expediente sancionador, pero en ningún caso constará en el expediente académico.


CAPÍTULO II, de la duración y requisitos de durabilidad

Artículo 4.
Se añaden, como requisitos, al listado anual que el Departament d'Educació debe publicar anualmente con los libros de texto autorizados para impartir la educación obligatoria:

4.1 La duración de las ediciones y los contenidos en los libros de texto de las materias de Geografía e Historia, de sus variantes, o Ciencias Sociales en su caso, será de como mínimo dos años.
4.2 Para el resto de materias, se establece una duración mínima de las ediciones y los contenidos de cuatro años.

Artículo 5.
El uso de materiales reciclados y duraderos se establece como criterio positivo en la publicación del listado oficial de los libros de texto hábiles, en sus recomendaciones y en su puntuación.


Disposición temporal
La ejecución del servicio de préstamo establecido en esta ley se iniciará en el curso académico 2013-2014 y se ampliará su cobertura de forma escalonada hasta el curso 2015-2016.

Disposición final
La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOIB.

Esta ley es actualmente un decreto-ley publicado en el DOIB. Es competencia del Parlament Balear el otorgarle o negarle su validación.

Si los grupos parlamentarios requieren alguna explicación o tienen alguna duda, como ponente del texto la resolveré. Gracias.

Desde el PSOE queremos hacer saber que ya existe una ley a nivel estatal que hace innecesaria esta.

Desde el Partido Popular manifestamos nuestro apoyo a lo dicho por el Sr Bono.

Además, preguntamos a la PResidenta y al Conseller si han realizado algún tipo de estudio previo para saber cual va a ser el coste de este servicio con cargo a las arcas públicas, o de lo contrario se han tirado a la piscina poniendo en riesgo la estabilidad presupuestaria de la Consellería de Educación.

Si hubieran leído detenidamente el texto legislativo que se propone, sabrían que incorpora novedades y en comparación con la ley estatal, además de cubrir algunos vacíos.

Además, debemos dotarnos de una ley propia para regular unos procesos que el estado no puede aplicar, pues no tiene estructura para gestionar las competencias en educación y sólo tiene atribuciones en cuanto a legislar sobre normativa básica, no sobre la gestión.

Por último comentarles que los presupuestos anuales varían, debido a muchos factores: el número de escolarizados, el número final de libros de texto a usar (pues no todas las asignaturas los requieren), la variación sobre los gastos en becas de material, etc. Las previsiones se realizan en época de preinscripción y prematrícula, y se corrigen en el periodo de matrícula.

Nada más salvo recomendarles que voten a favor. Gracias.

Sra Ferrer, por favor, no nos venga con esas. ¿Me está diciendo que desde la Consellería de Educación no tiene ni la menor idea acerca del gasto que puede suponer esta medida en su presupuesto?

Quiero pensar que no es así. Por favor, de los datos aquí y ahora y luego mi Grupo Parlamentario meditará acerca de sus sentido de voto. Tan solo le pedimos el cálculo global y por escolar tomando como número de escolares los del años pasado más el incremento normal que ha habido durante los últimos años. Tan solo es eso.

El Govern detallará el presupuesto consolidado tras el período de matriculación del curso 2013-2014. Gracias.

Finaliza el debate. Pasamos a la votación.

CDE (13) SE ABSTIENE.

CDI-BEN (6) A FAVOR

FDP: Elisenda está liada, así que voto yo, si no os importa.

FDP: No hay problema.

El GPP vota: EN CONTRA.

El PSIB-PSOE con 14 escaños vota A FAVOR.

FDP: Voto yo, debido a que Bono no está activo ahora mismo.

A FAVOR: 20
EN CONTRA: 15
ABSTENCIONS: 13
VOTS NO EMESOS: 11

Han transcurrido más de 48 horas y el decreto-ley quedaría validado, no es así sr President?

(FDP. no es necesario poner la ley entera en el BOIB otra vez, basta con decir que queda validado el decreto ley que se publicó)

Finaliza la votación.

A FAVOR: 20
EN CONTRA: 15
ABSTENCIONES: 24

La Ley queda APROBADA. Se procede a notificar en el DOIB que queda validado el Decreto-Ley que se publicó.