10/2012 Ley de Penalización de la Compra de los Servicios Sexuales y Despenalización de la venta (PSOE)

MINISTERIO DE JUSTICIA

Ley de Penalización de la Compra de Servicios Sexuales y Despenalización de la venta.

Preámbulo
En España, debemos considerar la prostitución como una forma de violencia sexual masculina contra las mujeres y las niñas. El principal fundamento para terminar con la prostitución y la trata con fines de explotación sexual, es reconocer que su causa primera es la demanda de los hombres de utilizar mujeres y niñas para la explotación sexual, sin la cual la industria mundial de la prostitución no podría ni florecer ni expandirse.
La prostitución es un grave problema que es perjudicial para las mujeres y para las niñas que son prostituidas, es un problema de toda la sociedad. Así pues, las serán consideradas como víctimas de la violencia de los hombres y no deben ser perseguidas ni penalizadas. Por lo que tienen derecho a recibir ayuda para escapar de la prostitución.

Los proxenetas, los traficantes y los prostituidores explotan la debilidad de las víctimas debido a la alta tasa de pobreza, de desempleo, a las prácticas laborales discriminatorias, a la desigualdad de género y a la violencia contra las mujeres y las niñas.

Por los argumentos descritos en el preámbulo la siguiente Ley dispone lo siguiente:

Artículo I
La compra de los servicios sexuales de cualquier persona es una forma de violencia contra las personas prostitutas. Por lo tanto el delito recae en la persona que compra servicios sexuales y no en la persona que los vende.
A las personas explotadas en la prostitución, es decir, las víctimas de la violencia de los hombres, no se les imputa ninguna acción criminal, ni sufren ningún tipo de repercusión legal o administrativa.

Articulo II
El Gobierno, garantiza dinero y asistencia a las mujeres que son víctimas de la violencia de los hombres, lo que incluye a las mujeres prostituidas. De esta manera, el Estado es responsable de asistir a mujeres para que abandonen situaciones de violencia como la prostitución y de proveerlas de casas de acogida, asesoramiento, educación y formación profesional. Los diferentes Ayuntamientos de las distintas ciudades españolas son los que tienen en realidad la responsabilidad de proveer de servicios a las víctimas de prostitución y a las personas traficadas, de acuerdo con la Ley.

Articulo III
La pena mínima por la compra de servicios sexuales se establece en 15 días de privación de libertad, conmutable por 60 de trabajos a la Comunidad.
La suma de tres condenas por hechos sobre el incumplimiento de esta Ley, conllevará una pena de privación de libertad de 3 meses de prisión.

Articulo IV
Se dispondrá de una dotación de 1.000.000 de euros al departamento de Interior de la Policía, para la adecuación de los efectivos necesarios para el cumplimiento de la ley. Con objeto de hacer más competentes a los oficiales de policía y dotarles de un mayor conocimiento de la prostitución y de la trata de personas, se establecerá un plan de colaboración con la División de Igualdad de Género, y otras fuerzas policiales locales y regionales.

Articulo V
Esta ley tiene rango extraterritorial, por tanto un ciudadano español puede ser acusado, perseguido y condenado en España aún cuando las mismas hayan sido cometidas en otro país.

Disposición Adicional
Se destina una dotación presupuestaria especial de 800.000 euros en total que serán distribuidos por el Ministerio de Interior y que podrán ser solicitados por aquellos Ayuntamientos de España que tengan problemas con la prostitución y el Ministerio estudiará la dotación de la que le dota para llevar a cabo la penalización de los clientes.

Disposición final
La ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.

Jesús Zapatero

Comienza el debate

Muy buenas señor Presidente, muy buenas señorías. El Ministerio de Justicia presenta esta proposición de Ley con la intención de poner fin a la penalización de la prostitución, y que aquellas mujeres que por sus condiciones sociales y económicas se ven obligadas a acudir a esta situación. Con esta ley el Ministerio también pretende poner fin a las mafias que se aprovechan de estas mujeres, y poner fin a la prostitución de menores de edad, y para ello, y para que las mujeres no se vean degradadas por ningún proxeneta y para que ningún cliente pueda aprovecharse de la situación de estas mujeres, el Gobierno pretende penar a los clientes y a las personas que al fin y al cabo hacen posible que la prostitución se lleve a cabo, y en parte son culpables indirectos de que se creen mafias y que las menores sean explotadas, porque como todos conocemos la oferta se guía según la demanda. Por tanto esperamos que esta ley cuente con el apoyo sufiente para salir adelante y acabar con la situación de indefensión que sufren algunas mujeres. Muchas gracias señorías.

Sr Ministro,

Esta ley recoge el mejor enfoque posible al problema de la prostitución: la mujer no debe ser considerada criminal por algo a lo que sus circunstancias la han empujado, y lo que es ilegal es comprar estos servicios por tratar a las mujeres (pero también hombres) como mercancía y no como personas libres. Y debo felicitarle por ello.

No obstante, recordemos que la prostitucion está provocada por unas circunstancias desfavorables. Esta ley debería ir acompañada de una dotación presupuestaria anual a traspasar a ayuntamientos y autonomías para que se hagan cargo de la plena integración social de las personas dedicadas a la prostitución. De esta forma se cubrirá la falta de formación o de habilidades, se corregirán problemáticas psicológicas, se tomarán las medidas familiares necesarias en el seno de las familias y se atenderán los casos de drogodependencia, ámbitos todos estos en los que las administraciones de base se desarrollan con plenitud.

Creemos que la mejor manera de hacerlo sería mediante una disposición adicional. Gracias.

Muchas gracias. Le agradecemos su aceptación, y si es cierto que se podría profundizar en una mayor redistribución de esta dotación con el fin de lograr una mayor especialización y dedicación especial. Aunque confiamos sin ningún pero en la profesionalidad de la policía de interior dedicada a esto, si es cierto que algunas autonomías tienen transferidas competencias de interior y que si esta ayuda llega a las localidades estamos seguros de que la puesta en marcha de este proyecto será aún mejor. Por lo tanto introducimos la siguiente enmienda.

Enmienda PSOE escribió:Disposición Adicional
Se destina una dotación presupuestaria especial de 800.000 euros en total que serán distribuidos por el Ministerio de Interior y que podrán ser solicitados por aquellos Ayuntamientos de España que tengan problemas con la prostitución y el Ministerio estudiará la dotación de la que le dota para llevar a cabo la penalización de los clientes.

Totalmente correcto, apoyamos el proyecto global.

Se agradece desde el Gobierno y mi grupo el trato favorable dado a esta propuesta por el BEN, y criticamos la falta en el debate de algunos grupos como IU que luego utilizan y explotan temas sin interes para la ciudadania en foros ajenos a las camaras de representacion donde como pueden comprobar, no asisten.

No mucho más que añadir. Es una mejora considerable en la situación de trabajadoras, al fin y al cabo: el PCE no tiene más que aplaudir la iniciativa.

Salud.

Podría ir acompañado el proyecto de ley con un plan de concienciación? Tal vez sería interesante dar a conocer a las prostitutas sus derechos y posibilidades ante situaciones concretas ya que muchas vezes, los llamados "chulos", aprovechan de sus condiciones desfavorables y de sus descoocimientos para explotarlas.

Señor Romance, el artículo 2 ya establece ese programa de concinciación, además de proveer a las mujeres una educación, una casa de acogida y asesoramiento acerca de la vida que pueden llevar a cabo fuera de la prostitución.

Jesús Zapatero

La ley pasa a votación