PL de disminución del IVA al consumo de energía eléctrica [Gobierno de España]

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Se abre la sesión. El Gobierno de España ha presentado en la Mesa del Congreso por el procedimiento de urgencia un proyecto para ser debatido en esta Cámara para pasar después a su votación. Vamos, pues, a proceder al debate del Proyecto de Ley de disminución del IVA al consumo de energía eléctrica, que se encuentra en sus mesas:

Proyecto de Ley de disminución del IVA al consumo de energía eléctrica

PREÁMBULO

Acabar con la pobreza energética debe ser uno de los fines fundamentales de la política actual. La pobreza energética tiene como principal base la abusiva estructura de impuestos que encarece, de forma artificial y contraria al mercado, la factura eléctrica de las familias españolas. Ello genera desequilibrios y situaciones de emergencia social ante las cuales debemos actuar.
A través de esta ley se lleva a cabo una reducción significativa del IVA sobre el consumo eléctrico en general y de gas natural en particular para la calefacción en viviendas, locales comerciales, así como de edificios y procesos industriales o agrícola-ganaderos. De este modo, el IVA pasará, para estos conceptos, del 21% al 4%, suponiendo un beneficio significativo para familias y empresarios de todos los sectores económicos. Ello generará una bajada en el coste productivo para las industrias, locales comerciales y explotaciones agrarias y ganaderas, aliviando la facturación final de las mismas. Asimismo, se beneficia tanto a familias que habiten en domicilios particulares como a familias que convivan en situación de arrendamiento, implicando una disminución del 17% en la factura energética.

TÍTULO ÚNICO. DE LA DISMINUCIÓN DEL IVA ELÉCTRICO

Artículo Único. Se modifica el artículo 91 dos de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, para añadir en su punto 2 el punto 4º, quedando redactado de la siguiente manera:

4º. El suministro de electricidad, independientemente de la potencia contratada por el usuario y el consumo que se haya realizado en el periodo establecido. Se incluye en este punto el suministro de gas natural para los servicios de calefacción de viviendas, residencias, locales comerciales y sector servicios en general, así como de edificios y procesos industriales, agrícolas y ganaderos. Se incluyen en este precepto, asimismo, el consumo energético derivado de los sistemas de aire acondicionado con carácter general.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Se derogan y modifican cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente ley.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente ley entrará en vigor 15 días después de su publicación en el BOE.

Tiene la palabra el Ministro de Economía, Hacienda, Industria y Energía, el excelentísimo señor Don Daniel Lacalle.

Daniel Lacalle, Ministro de Economía, Hacienda, Industria y Energía

Gracias, señor Presidente. Señorías, el Gobierno de España, desde hace un año y medio, que es cuando accedimos nosotros al mismo, ha mostrado su decisión de combatir la pobreza energética en base a la reducción del precio de la factura energética. Algunos decían que no se podía hacer, y nosotros insistíamos una y otra vez que si más de la mitad de lo que las familias pagan son impuestos y demás gravámenes o subsidios eso significa que el precio de la luz depende de la voluntad política en gran medida. No es el mercado, no son las empresas eléctricas, decíamos, es el Estado, señorías, el culpable de que haya miles de familias con dificultades para hacer frente al pago de su factura de la luz.

Con esta premisa el pasado año realizamos las reformas necesarias para que la familia media pagase aquel invierno un 24% menos en su factura de la luz. En aquel momento dijimos que no iban a ser las únicas reformas. Y prueba de ello es la derogación del Impuesto Especial sobre la Electricidad y la bajada del IVA energético que hoy les traemos para su tramitación. Estas dos reformas van a suponer que este invierno las familias españolas van a pagar un 21% que el pasado año. Todo ello se traduce en que con este Gobierno las familias van a ver una bajada de su factura de un 45% con respecto a lo que pagaban hace apenas año y medio. Esa es una de las mayores victorias de este Ejecutivo.
(Aplausos del GPP)

Con esta reforma, que reduce el IVA energético del 21% al 4%, culminamos el proceso de desintoxicación fiscal del sistema eléctrico español. Lo que toca ahora es terminar de liberalizar de un modo real y efectivo el mercado energético. Esa será la otra gran reforma que estamos dispuestos a llevar a cabo tal y como se prometió a la ciudadanía en el programa electoral del Partido Popular.

Con todo ello, señorías, solicito su voto favorable para dar por finalizada la primera parte de la reforma energética de España y para seguir avanzando en la lucha contra la pobreza energética. Muchas gracias.
(Aplausos del GPP)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Gracias, señor Lacalle.

Tienen la palabra los grupos parlamentarios para mostrar su posición y sus enmiendas si lo estiman oportuno. (FDP: 800 palabras sin contar las enmiendas. Para la dúplica el límite es de 450 palabras)

RODRIGO BURGUEÑO
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal

Gracias Presidente.

Ya llevamos una serie de reformas encaminadas a acabar con la política del socialismo y la izquierda en nuestro país. La rebaja del IVA es señal de que nos estamos apartando de la senda intervencionista.

Evidentemente, eso no tienen ningún sentido si se siguen manteniendo políticas asistencialistas en las Comunidades Autónomas. El Estado debe configurar las leyes para dar libertad a la ciudadanía, no para permitir que los políticos hagan campaña con el dinero de los ciudadanos. No podemos permitir que las comunidades pasen por encima de las libertades de los individuos que conforman toda nuestra sociedad, no. Por ello, presentaremos una enmienda a este proyecto con el fin de acabar con estas malas prácticas y la corrupción política que se mantiene en la excusa de reducir la pobreza energética.

(Aplausos del GPL)

Votaremos a favor de esta rebaja del Impuesto de Valor Añadido al consumo de energía, y estaremos esperando la invitación del Gobierno y el Partido Popular para que seamos los grupos parlamentarios los que también podamos dar un cuerpo a esa reforma para la liberalización del sector energético. Porque finalmente, esto es solo un paso. Veremos cómo nos sorprende el Grupo Socialista esta vez, si se pone de parte de la gente, y por tanto de la liberalización y la reducción de impuestos, o del entramado de empresas de la electricidad.

Muchas gracias.

(Aplausos del GPL)

Daniel Lacalle, Ministro de Economía, Hacienda, Industria y Energía

Gracias, señor Presidente. Señor Burgueño, en primer lugar gracias por reconocer la labor de este gobierno en los pasos que usted ha destacado. Este era, es y será un objetivo primordial por nuestra parte, por lo que podemos sacar pecho aunque sólo sea en este sentido.

Con respecto a su enmienda, a este Gobierno y a mí personalmente no sabe usted lo que nos gustaría aceptarla, pues compartimos la idea que subyace detrás de ella. Con esta afirmación creo que no desvelo ningún misterio. Sin embargo, su enmienda no sólo está fuera de lugar con respecto a lo que es el proyecto estrictamente, sino que trata de prohibir una serie de políticas públicas cuya competencia autonómica está protegida constitucionalmente. Qué más nos gustaría a nosotros que las CCAA asumiesen una determinada línea de política social, pero es que desde el Estado hay competencias específicas en las que no podemos entrar.
Tal vez haya algunos aspectos de su enmienda que sí se puedan apreciar constitucionalmente, pero creo que sería mejor tratarlo o en una ley de bases, que es donde correspondería, o en el proyecto de reforma del sistema eléctrico que proceda a su liberalización completa. Esta reforma del sistema eléctrico queremos consensuarla con todos los partidos y, evidentemente, en ese debate entrarían aquellos aspectos que usted ha puesto encima de la mesa y en los cuales la legalidad nos permita entrar.

Nada más por nuestra parte, muchas gracias.
(Aplausos del GPP)

RODRIGO BURGUEÑO
Portavoz del Grupo Parlamentario Liberal

Gracias Presidente.

Señor Ministro, no estamos tratando un tema de competencias autonómicas o no, estamos hablando de limitar al poder político. De limitar para que no se excedan en su funciones. No se prohibe a las CCAA para que luego sea el Estado central el único que lo haga, no, se trata de una medida anticorrupción y anticlientelismo. La libertad individual está por delante de la descentralización territorial.
Creo que, atendiendo a la urgencia con la que se están tomando muchas leyes para saltarse otras, podemos tramitar esta enmienda muy fácilmente. Por cierto, saltarse leyes precisamente para no dialogar con la oposición y los grupos parlamentarios, sino para imponer su proyecto. Por lo tanto, preferiría que buscase otra forma para argumentar que no van a aceptar la enmienda.

Me deberá explicar por qué derrepente en una reforma como esta no es posible constitucionalmente, y después cuando ustedes presenten la reforma para la liberalización del sector eléctrico sí lo va a ser.
El gran desbarajuste de competencias que se ha provocado es la intervención de las autonomías en la vida de las personas, y las competencias de los individuos deben ser irrenunciables. Esa enmienda va por ese camino.

Retomen el rumbo y no hagan el guiño a la extrema izquierda, tal y como hicieron recientemente en la Comunitat Valenciana y más atrás en la Comunidad de Madrid. El Gobierno es responsable de anteponer las libertades de los ciudadanos de todo el país, a los deseos y privilegios de los políticos de cada una de las comunidades autonómas.

(Aplausos del GPL)

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Gracias, señor Lacalle, por su brevedad. Vamos a pasar a la votación de la enmienda parcial única presentada por el GPL. Adelante.

Jesús Posada, Presidente del Congreso de los Diputados

Bien, el resultado de la votación de la enmienda ha sido el siguiente:

Enmienda parcial del GPL

Votos emitidos: 302
Votos válidos: 302

Votos A FAVOR: 8
Votos EN CONTRA: 175
ABSTENCIÓN: 119

Por lo tanto, se rechaza la enmienda parcial del GPL. Pasamos, pues, a la votación del proyecto original. (FDP: En el foro de Votaciones del Congreso)