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Roberto Magaña
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Miér 3 Oct 2012 - 5:16
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PROPOSICIÓN DE LEY DE SUBVENCIONES DE CASTILLA- LA MANCHA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Las Administraciones Públicas deben ser garantes de la construcción del Estado del Bienestar que se propugna de manera implícita en el artículo 1.1 de la Constitución. Para ello, se articula un sistema de políticas públicas de gestión directa e indirecta. Es precisamente la gestión indirecta el objeto de la presente Ley.

La potestad pública de fomento permite promover la iniciativa privada a través de la financiación pública. Un comportamiento activo de las Administraciones es positivo de cara a fomentar el empleo y el crecimiento económico.

En este sentido, las subvenciones y ayudas públicas han de cumplir los fines anteriormente expuestos en aras de una mayor productividad de la economía y no para acrecer las cuentas de los particulares. Por eso esta Ley sólo cubrirá las subvenciones para los sectores de producción económicos excluyendo, por tanto, las subvenciones a los partidos políticos, organizaciones empresariales y sindicatos.

Por último, y para garantizar una correcta fiscalización de las mismas, el Gobierno regional, en colaboración con el del estado, en su caso, habilitará los mecanismos que se estimen adecuados y correctos para su control y lucha contra el fraude.

TÍTULO I- DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1

La presente Ley tiene por objeto el fomento de la actividad desarrollada por personas físicas y jurídicas privadas en el ejercicio de sus funciones y actividades profesionales.

Los entes con personalidad de Derecho público quedan expresamente excluidos de la presente Ley siempre que el carácter de sus servicios sea de naturaleza prestacional.

Artículo 2

Los principios que rigen la presente Ley así como su desarrollo serán los constitucionalmente previstos así como los de transparencia y concurrencia competitiva.

Artículo 3

Quedan excluidos del ámbito de la presente Ley los partidos políticos, los sindicatos y las asociaciones de representación empresarial.

TÍTULO II- RÉGIMEN BÁSICO

Artículo 4

La entidad que desee solicitar alguna de las ayudas o subvenciones afectadas por la presente Ley deberá presentar ante el órgano competente una memoria en la que detalle el desarrollo de la actividad así como sus caracteres técnicos acompañados de unas previsiones financieras y de viabilidad de la misma.

Un Decreto de la Junta de Comunidades fijará los requisitos formales que deberá adoptar esta memoria así como el organismo competente de su recepción y estudio.

Artículo 5

El órgano competente resolverá en un plazo no superior a tres meses sobre la concesión o denegación de la subvención de forma motivada siempre y en todo caso.

El Decreto al que hace referencia el artículo anterior regulará, asimismo, el órgano competente para resolver.

TÍTULO III- FISCALIZACIÓN Y CONTROL

Artículo 6

El Tribunal de Cuentas o, en su defecto, el órgano autonómico competente velará por el control y la fiscalización de las subvenciones otorgadas con arreglo a la presente Ley.

Artículo 7

El órgano competente, determinado por la Junta de Comunidades, habilitará los mecanismos necesarios para la vigilancia periódica del cumplimiento de la finalidad para la que fue otorgada la subvención.

Si la subvención supone la financiación de más del 80% de la actividad o, en todo caso, supone la entrega de más de diez millones de pesetas, la vigilancia periódica a la que se hace referencia en el párrafo anterior se realizará de manera trimestral.

TÍTULO IV- RÉGIMEN SANCIONADOR

Artículo 8

El incumplimiento sobrevenido y de manera injustificada de los requisitos para la obtención de la subvención comportará la pérdida de la misma.

En los casos en que el incumplimiento derive en responsabilidad penal, el contenido de este Título dejará de aplicarse a favor de las disposiciones correspondientes del código Penal.

Artículo 9

La reincidencia supondrá, además de la retirada de la subvención, la imposición de una multa del doble al cuádruple del valor de la subvención otorgada.

Artículo 10

El catálogo de infracciones afectas al presente régimen sancionador será establecido por Decreto del consejo de Gobierno de la Junta de Comunidades de Castilla- La Mancha.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el DOCM.
Roberto Magaña
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Miér 3 Oct 2012 - 5:17
Álvaro Jaca y Ruiz, Presidente de las Cortes de Castilla- La Mancha:

Se abre la sesión, a continuación vamos a proceder al debate y posterior votación de la proposicion de ley presentada por el grupo parlamentario democrata, para defender la mocion tiene la palabra el portavoz o el presidente del grupo parlamentario por un tiempo de 48 horas. Cuando gusten.
Jorge J. Churchill
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Miér 3 Oct 2012 - 15:14
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Jorge Aparicio Robles
Portavoz del Grupo Parlamentario Demócrata

Señorías, es por todos conocido que el desarrollo de los servicios públicos una vez transferidas las competencias a nuestra Comunidad será esencial para que nuestra sociedad progrese. Es por eso que la futura Administración Pública de Castilla- La Mancha, una vez se consolide, deberá desarrollar políticas que fomenten la prestación de servicios tanto desde el plano público como desde el privado.

Por ello presentamos esta propuesta para regular la concesión de subvenciones pues el instrumento de la subvención es y será un eje político principal para generar actividad dentro de una colectividad determinada pero, conscientes de que lo que se administran son recursos públicos, esas ayudas deberán darse atendiendo a criterios de oportunidad económica, social y política, que se contienen en la propuesta.

Asimismo, y en orden último a considerar, entendemos que hay asociaciones privadas como las políticas, sindicales o empresariales que deben tener un régimen especial de financiación por las altas labores de interés público que ellas tutelan. Es esa la razón de excluirlas del ámbito de aplicación de nuestra proposición. Muchas gracias.
Roberto Magaña
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Miér 3 Oct 2012 - 20:50
Álvaro Jaca y Ruíz, Presidente de las Cortes de Castilla-La Mancha:

Gracias señor Martinez, a continuación tomarán la palabra el resto de grupos parlamentarios y para ello disponen de 48 horas. Gracias.
Héctor Fernández.
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Miér 24 Oct 2012 - 20:28
FDP: Las CCAA todavía no pueden ejecutar cosas de este tipo por dos razones: una, no tienen forma de financiarse (no hay ley de financiación autonómica); y dos, el gobierno no ha concedido los consiguientes poderes ejecutivos a las autonomías.
Jorge J. Churchill
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Jue 25 Oct 2012 - 17:48
FDP: Ya, pero por aprobar las Leyes no pasa nada (ejemplo claro es lo que paso con la UCLM- donde estudio- que se aprobó por una Ley de 1982 pero, por ese mismo asunto que comentas, no se pudo poner en marcha hasta 1985).
Carlos Vara
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Miér 21 Nov 2012 - 0:25
Alvaro Jaca y Ruiz, Presidente de las Cortes de Castilla-La Mancha:

Señorías ante la confusión levantada sobre este debate, esta presidencia ha decidido ampliar el tiempo en 24 horas para el debate y posteriormente pasaremos a la votación.
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Miér 21 Nov 2012 - 19:12
[Se oyen murmullos entre los integrantes del Grupo Parlamentario Demócrata]

Jorge Aparicio Robles
Señor Jaca, ¿no hemos esperado ya suficiente? ¿A cuento de qué viene posponer durante más tiempo este debate?
Carlos Vara
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Miér 21 Nov 2012 - 23:29
FDP: Lo hice para no perder el hilo y todos nos pusieramos en situación. Prim un poco de tranquilidad.
Carlos Alcázar
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Miér 21 Nov 2012 - 23:32
FDP: No, si te he entendido bien en tu anterior mensaje. Lo que sucede es que cuando no os pasais por aquí durante más de un mes, lo menos que puedo hacer es haceros pupa con el tema, jijijijijiji.
Carlos Vara
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Miér 21 Nov 2012 - 23:35
Agustín Martínez, portavoz del GPS-C-LM:

Señores diputados, desde el grupo al que represento no nos cabe ninguna duda que el proyecto presentada por el GPD es bueno y positivo. Pero sin embargo excede la prudencia que se deben tener en estos momento, porque hablar de subvenciones sin que el propio gobierno de Castilla La Mancha tenga presupuesto, nos parece que es "poner el parche antes que la herida". Es por ello que mi grupo votará en contra del proyecto, porque creemos que no es positivo para nuestra jóven autonomía comenzar con prejucios. Muchas gracias.
Carlos Vara
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Miér 21 Nov 2012 - 23:35
Álvaro Jaca y Ruiz, Presidente de las Cortes de Castilla-La Mancha:

Gracias señorías, finaliza el tiempo de debate. Procedemos a la votación. Diponen de 48 horas.
Carlos Vara
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Miér 21 Nov 2012 - 23:38
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EL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA DE CASTILLA LA MANCHA CON 38 DIPUTADOS VOTA EN CONTRA.
Carlos Alcázar
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Miér 21 Nov 2012 - 23:40
Jorge Aparicio Robles

El GDP, con 4 diputados, vota A FAVOR.
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Jue 31 Ene 2013 - 22:08
Álvaro Jaca y Ruiz, Presidente de las Cortes de Castilla-La Mancha:

La proposición de Ley de subvenciones de Castilla la Mancha queda rechazada por:

-Votos a favor: 4
-Votos en contra: 38
-Abstenciones: 0

Se cierra la sesión. Gracias.
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